建议中共中央延期一年换届，集中时间和精力解决好党政腐败问题
我国官场腐败伴随改革开放政策因应而生。泱泱大国，要复兴，要建设四个现代化，要民富国强，要竖立于世界之林，不解决好党政腐败问题，一切都是画饼充饥，都是欺人之谈。
邓小平推行“改革、开放、搞活”的路线是正确的，实践证明也是对头的。但是，当时一味强调解放思想，极力推进改革步伐，强调“摸着石头过河”，“允许犯错误，不允许不改革”，“不管白猫黑猫，捉到老鼠就是好猫”，“让一部分人先富起来”，没有制定相应的方针、政策，没有制定具有可操作性的细则，没有制定相应的法律来约束、保障，特别是对以权谋私、贪污腐化、行贿受贿、损公肥私等违法乱纪行为没有采取预防、约束、打击措施，使一些心术不正的干部趁解放思想的混乱之机，钻法律、制度不健全的空子，开始了以权谋私的勾当，萌生并蔓延开了官场腐败现象。一个党和国家的决策人，只有远见卓识，没有一整套完整的施政措施作保证，而是放纵下面“摸着石头过河”，这样非出乱子不可。特别是公开提倡“允许犯错误，不允许不改革”，近乎荒唐。一个党和国家的决策人能承诺下面“允许犯错误”吗？于是乎以权谋私、贪污腐化、行贿受贿等违法乱纪行为就像雨后春笋一样破土而出、遍地开花。虽然改革开放在国内没有先例，没有可供借鉴的经验（但国外这方面的经验或教训还是有的，设计一个政策蓝图应该是一个有远见卓识的清醒的领导人可以做到的），但是作出明文规定不准违法乱纪、以权谋私、贪污腐化、行贿受贿，违者严厉查处是完全应该的，并落实具体部门监督执行，这对防止官场腐败的萌生和蔓延就会有一定的遏制作用。后来邓小平对党政腐败问题也有察觉，也看到了问题的严重性，曾经制定过《党内生活的若干行为准则》，但是光有规定，没有健全的切实可行的过硬的执行机构、执行机制、执行力度，使之成为一纸空文，致使官场腐败不但没有得到遏制，反而继续蔓延，留下了无穷后患。这究竟是一个执政水平、执政能力的问题，还是权力掌控人也想浑水摸鱼，趁机捞一把的问题，草民不得而知，反正钻改革的空子，搞官商勾结，大量侵吞国资、损公肥私、行贿受贿、制假贩假、祸国殃民的大有人在。
胡总书记执政后，制定过一些反腐败决策，抓了一些大案要案的查处、打击，但是力度还是不够的，属于应付式的治标性安民性反腐（民告官办——没有保护伞的裸官，民不告官不理），对腐败分子的查处是被动的，查处面小，腐败的成本和代价太低，腐败成功率太高，翻船、落马的太少，起不到杀鸡儆猴的威慑作用，官场腐败收敛甚微。
判断中国的腐败达到空前绝后，古今中外登峰造极的程度，依据是：一、中国官员队伍庞大。1987年统计，我国40人供养1个公职人员，又过了20余年了，前几年有介绍说是26人供养1个公职人员。而汉朝是八千、唐朝五千、清朝一千供养1个公职人员。可见现在的公职人员队伍数量是登峰造极。二、腐败分子搜括民财的数额巨大。从见诸报端的案例看小小科级干部犯案数百万元的多得很，千万元的也不在少数，超亿元的也时有报道。更高级别的干部受贿贪污的数目就更加惊人，尤其是交通、城市建设部门以及大型国企是贪腐的重灾区。各级党政机关领导及工作部门领导中本来也是大贪官多的地方，只是其官官相护的能力超强，反贪部门就在他们的掌控之下工作，所以贪官最多，落马最少，一些过度张狂、民愤极大的领导人调动工作之后被揭露出来其贪贿数目极其惊人，其腐化堕落的程度令人发指。更加耐人寻味的是公检法执法部门、专事反贪职能的纪检反贪监察部门的巨贪也时有曝光。当然，党政领导都可以大捞特捞，这些职能部门的人也食人间烟火，能不吃送到嘴边肉而甘愿受穷？上行下效，才有政风日下，世风日下。三、腐败面宽。今日的党政官员中用“无官不买、无官不贪”来表述是毫不夸张的，大权在握的官员自不必说，连小小办事员、保管员、会计员、出纳员、质监员、纪检员、验收员都可以设难索贿，老百姓办证办照、招工就业、调动升职、调解纠纷、打官司、批宅基地等等，都要请客送礼，腐败已经弥散到官场的每个角落。请人办事红包先行，请客送礼家常便饭，这已经成为常规（也有人叫“潜规则”），这种政治环境非尚存人格的人所能适应的生存环境。四、官场已经成为了一个大染缸，买官要花钱，过年、过节、领导家里有红白好事要送礼，如此大的当官成本光靠工资能行吗？那怕你不吃饭也应付不了，不贪不行呀！借贷买官，一朝权到手，不百倍疯狂捞钱才怪呢。在敛财官员下面当差，你不孝敬他行吗？不敬就给你冷遇、刁难、穿小鞋，就说你傲慢、目无领导、独立王国，就要把你除掉，你在官场上就呆不下去，所以官场形势会逼迫你去贪，不贪就会成为异类被淘汰。现在的官场已经不能容纳清官了，即使你很正派，很想做一个清官，但是官场的潜规则绝不允许，要么官场把你染黑，要么把你淹没，这是一个既残酷又不可抗拒的中国官场现状。这样一个能使好人变坏、坏人更坏的染缸式官场，怎么能做民众表率？怎么能安邦治国？
社会生活中的一切罪恶、丑陋之源都是党政腐败。泛滥各地的赌博、卖淫嫖娼、制假贩假、黑恶势力，腐败分子要么视而不见，要么参与谋益，要么操纵经营，要么暗中甚至公开保护，没有权力、权威人士及其部门的支持和保护，这些违法勾当能在一个地方长期生存并大行其道吗？显然是不可能的。建筑事故、矿难事故此起彼伏，尽管中央重视，严厉查处，仍然时有发生，其背后无不存在着腐败分子的身影。甚至社会上的偷盗、抢劫、绑架、杀人、放火等刑事案件也与某些部门和官员腐败，导致执法不公、施政无为、治安不力，民生艰难、民怨狒狒有关。
腐败直接或间接地毒化了人们的生活环境（人格被践踏，空气、水源、食品被污染，伪劣商品充斥市场）和工作环境（任人唯亲，排斥异己，才智得不到发挥），加上通货膨胀，这是当今社会精英外流的根本原因。抗战时期、解放初期，那么多志士仁人抛弃优越的生活条件和工作条件，千方百计从国外回来报效祖国，怎么今天的中国精英就不爱国了呢（大批人财外流）？其实并非他们不爱国，而是党政腐败使他们生存艰难，报效无门，不得不走人。
腐败不除，国无宁日，不仅国家的现代化建设将成为一句空话，而且亡党亡国也难逃其劫。到那时，我们的党，党和国家的领导人，都难逃历史之责。自己树立的功德碑只能骗自己，历史自有公断，这是不以个人意志为转移的铁定规则。
我国的反腐斗争，自1980年代的《准则》开始，至今也有近30年历史了，腐败分子查处了不少，大案要案办了不少，这是事实，但腐败现象不但没有遏制，反有越演越烈之势，何也？盖未触及腐败网络。在已揭露和查处的腐败案件中，大多数是副职或已调离原单位的第一把手，在原单位执政多年的在岗第一把手落马者几乎没有，难道是副职容易腐败，而权力最大在其把持的独立王国里没有任何人能够实施监督的第一把手是真正的布尔什维克吗？非也，副职所敛之财对于第一把手来说多数情况下是小巫见大巫。那么为什么倒霉的都是副职呢？原因很简单，从组织关系和工作关系上，从上到下都是第一把手一条线，联系最紧密，而且手中握有至高无上的决策权，形成一张固若金汤的老大关系网，老虎不开口，反贪部门谁敢动手？副职按分管的范围，上下对应形成另一条副职关系网，这张网的联系就松散多了，权力也小得多了，这张相对脆弱的关系网在反腐斗争中，官官相护的能力、效率都略逊一筹，这就是副职落马多的原因。企事业单位的领导，关系网比较薄弱，保护伞比较脆弱，也常常是反腐部门工作的主战场。当然，有钱好办事，党政班子的副职、企事业单位的领导也可以花钱找靠山，也可以进入第一把手的关系网，所以落马的腐败分子只不过是九牛一毛而已，真正的大腐败分子在反腐斗争中是“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
公开承认官场腐败，开展反腐斗争也有二十多年了，腐败分子越查越多，越查越大，这不能不令人深思。在分析腐败产生原因时，我们常常听到“制度不健全”“权力过大、监督不力”的说法，翻翻20年来的报纸，你就会发现，这几句已经话说了20多年。20多年了，制度怎么不去健全呢？权力怎么不去限制呢？监督为什么不去加强呢？神七都能上天，还能太空行走，难道这些问题的解决真的比登天还难吗？是不能为之，还是不愿为之？我觉得两者都有。因为腐败已成网络，固若金汤，刀枪不入，中央下再大的决心反腐，制订最强有力的措施去反腐倡廉，也要人去执行，官员们都是腐败分子了,谁会搬起石头砸自己的脚呢！所谓“大腐败分子台上作报告，中腐败分子台上台下跳，小腐败分子台下听报告”这样的反腐大会还有意义吗？这种搞法，腐败永远都会兴旺发达！腐败就像臭豆腐，闻起来很臭，吃起来很香，官场上的人个个批腐败，可是人人都爱钱，无官不贪也就不难理解了。问题是作为一个国家，一届政府，绝不能容忍腐败肆虐，绝不能任其祸国殃民，必须狠下决心，毫不含糊动真格铲除腐败现象，否则还能称为人民政府吗？政府连自己的腐败现象都管不了，怎么能教化民众，治国安邦呢？
面对如此强大顽固的腐败网络，用文火慢熬的方式去治理肯定是不行的，必须科学地周密谋划，用非凡的铁的手腕去解决问题，而且又不能动摇共和国的机体。这样的方法有吗？事在人为，只要中央领导忧国忧民“不吃人间烟火”，只要中央领导有魄力有决心，办法就会有。草民就有两法供参考：一是对全国各地各级领导干部进行一次全面审查。在全国集中全部高校文科教师和文科学生、部分军队副职领导及一般干部、部分党政机关副职领导及机关中下层领导干部和一般干部、部分企事业单位副职领导及一般干部，组成500万至1000万人的审干队伍。将这审干队伍分成两部分，一部分接管全国各地各级党政机关的日常工作，保障全国党政机关正常运转，另一部分分赴各地对各地党政领导干部进行审查。在周密制定好具体方案、工作程序、实施细则的前提下，对审干队伍队伍进行2个月的培训；接着分赴各地开展工作，审干6个月；处理、安置被审查干部，健全各地各级党政领导班子，制定廉政法规，健全廉政监督机构机制等4个月。这样，用一年时间就可以把中国的铲腐树廉大业做好。二是更换货币。德国曾经成功地进行过一次，他们准备好新币，宣布某日开始使用新币，旧币停止使用，旧币到银行兑换，规定每户人家兑换多少，多余货币报银行登记。多余货币能够说明合法来源的，超过多少至多少按什么百分比兑换，再超过多少至多少又按什么百分比兑换，后面的百分比越来越小。不能说明合法来源的多余货币不予兑换。这个方法比前一种操作成本低得多，也达到了一定的反腐败、没收非法所得的目的，但是没有前一种方法明了彻底，没有前一种方法具有的镇戒性。
当前是开展一场大规模的彻底铲腐树廉大业的最好时机。其理由：一是自从中华人民共和国成立以来，胡温政权是最好的政府，内政外交成绩斐然，民生工程深得民心，为民减负，低保医保，村村通电通路通广播电视，取消农民土地税等等，广大人民群众得到了看得见摸得着的好处，这是开天辟地的创举，深深地赢得了全国各族人民的拥戴，在全国人民心目中享有崇高的威望。强力大规模地开展反腐斗争，不可避免会带来一定震动，只有具有崇高威望的政府和领导人才能把握大局，目前条件基本具备。二是换届在即，新老班子交替前夕，是开展一场大规模的铲腐树廉大业的最好时机。根治中国腐败，建立廉洁政权是一场革命，是一场战争，是一项伟业，她必然会在国内外引起强烈的震动，需要威望崇高、魄力非凡、高瞻远瞩、经验丰富的中央领导集团来实施，目前的胡温班子基本具备条件。如果进行了换届，新班子第一届是熟悉情况，适应职能，站稳脚跟，到第二届才能放开手脚实施大手笔，这样又要延误上十年。中国的腐败已经如此严重，内忧外患都不是一个腐败政府所能应付的，中国人民等不起呀。因此，在这政权交替之前实施铲腐树廉大业，既可利用前届政权的威望治理腐败建立功勋，又为后届政府廉正治国创造了有利条件，因此目前是下大决心全力铲腐树廉的最好时机。
自1840年鸦片战争以来，外国列强不断侵略中国，使中国陷入半封建半殖民地的国家，人民群众处在水深火热之中。中国共产党成立后，领导全国人民进行了艰苦卓绝的土地革命、抗日战争、解放战争，建立了独立的人民当家作主的中华人民共和国，这是一块伟大的历史丰碑。1976年，华国锋叶剑英等中央领导人带领全国人民粉碎“四人帮”，结束了十年浩劫，挽救了党和国家，这也是一块历史里程碑。邓小平主政的改革开放，拨乱反正，否定了不合时宜有悖国情的三面红旗，纠正了历史冤案，开展了以经济建设为中心的具有中国特色的社会主义建设，从此经济发展、科技进步、市场繁荣、国力强盛、人民生活水平大大提高，这又是一块历史里程碑。目前，我国官场的腐败现象，极大地破坏了党风、政风、民风，极大地破坏了经济建设，极大地破坏了民族和睦、人民团结、社会和谐，使党和国家的安全潜伏着极大危机。中央要是能够带领全国人民铲除腐败，确立廉洁的党政体制，这就又一次挽救了国家挽救了党，国家的现代化建设将会突飞猛进，人民的生活水平将会进一步快速提高，中国的国际威望将会极大提升，内忧外患也会迎刃而解。这项艰巨而又伟大的铲腐树廉工程，将是又一块促使中国腾飞、强国的伟大历史丰碑，它将永远铭刻在中国和世界的政权建设教科书上，永远为国人、世人所传颂。
本人在2008年就已经将上述建议上呈中央总书记和总理，后来又在人民网上将我的建议留言给了中共中央政治局各常委，可是连群众来信来访的回执也没有收到一个，国家兴亡匹夫有责，位卑言轻，责有屁用。在此，我真诚地希望的同志们，如果谁有办法、谁有渠道能帮助我将我的建议转告给中央领导的，恳请帮助，力争为中国的反腐大业进一言。
戴崇茂 2011-10-15
本人简介：戴崇茂，男，69岁，大专毕业， 1965年入党，历任基层卫生院院长13年，任县卫生局局长5年，肿瘤科副主任医师，2003年退休。现任县老科协副会长。
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