非正式就业渠道与女性农民工就业
陆福兴 （湖南省社会科学院 湖南长沙 410003）
摘要：非正式就业渠道对女性农民工就业具有多方面的功能，是一条不可或缺的渠道；但是，它也是存在诸多风险的就业渠道，女性农民工选择非正式就业渠道就业有她们的理由和苦衷。因此，在目前，国家应该完善正式就业渠道，同时也规范非正式就业渠道，防范女性农民工外出就业的风险。
关键词：非正式就业渠道 女性农民工 就业
非正式就业渠道是指通过老乡、同事、亲戚、朋友等非正式的职业介绍机构就业的途径，是农民工外出、特别是女性农民工外出就业的主要渠道。目前，我国正式就业渠道资源有限，运行效率低，欠规范和制度化，而且就业成本高，不利于女性农民工就业。
一、非正式就业渠道及其功能
非正式就业渠道是和正式就业渠道相对存在的，是指除政府和民间举办的职业介绍等正式职业介绍就业的途径，主要是指通过老乡、亲戚、朋友和熟人等非正式渠道就业的途径。非正式就业渠道是目前弱势群体就业的主要渠道，也是一条重要的就业渠道，据统计，我国女性农民工占80%以上通过非正式就业渠道就业。非正式外出就业渠道之所以成为农民工特别是女性农民工外出就业的主要渠道，是因为它对女性农民工具有独特的就业功能。
首先，是其就业信息传递功能。非正式就业渠道是通过在外打工的老乡、亲戚、朋友或同学等熟人介绍工作而进行就业的。这些熟人传递的就业信息直接而真实，并且他们可能自己就在介绍的工厂、机关、企业和单位干过或正在里面干，他们对自己工作单位的用人信息有比较熟悉的了解，能向外出的女性农民工传递正确的用工信息和有关工作待遇、工作条件等信息，解决了女性农民工外出寻找工作时与用人单位的信息不对称问题，能大大地节约获取就业信息的成本。
其次，是其风险检验功能。女性农民工外出就业最担心的是就业风险，弱势地位的她们，一旦遇到风险，防御和化解的能力差，受到的损失很大。非正式外出渠道的老乡、亲戚、朋友等熟人，他们提供的用人单位的工作环境、工作条件、工资待遇等产生就业风险的具体数据，能使外出就业的女性预测自己的就业风险，特别是她们自己的就业经历已经检验了该用人单位的就业风险指数，为女性农民工就业提供了一个可以看得见的风险。
再次，是其就业手续和就业条件的简化功能。正式就业市场的就业手续和就业条件比较复杂，女性农民工特别是初次外出的女性农民工对就业程序和手续望而生畏，非正式外出就业渠道一般手续简单，就业条件也远比正式外出就业渠道提供的低。非正式外出就业渠道提供的用人单位也由于对自己的员工有一定的了解，因此，对其介绍的老乡、亲戚、朋友等新员工，由于有老员工的担保，又能节省许多招聘成本，因此也简化了许多程序和手续，方便了女性农民工的外出就业。
最后，就业渠道替补功能。女性农民工外出就业有正式就业渠道如正规职业介绍机构和政府组织外出和非正式就业渠道如老乡、亲戚、朋友等非正式外出就业渠道。但是，目前我国正式外出就业渠道普遍供给不足、功能不完善，不能满足女性农民工外出就业的需求，因此，非正式外出就业渠道就充当了替补正式外出就业渠道的角色，引导农民工特别是女性农民工外出就业，发挥了替补功能。
当然，非正式外出就业渠道也有负功能，并且对女性农民工来说，同样存在较大的就业风险，许多女性农民工外出就业被骗甚至被拐卖就是证明。但是，在正式外出就业渠道供给不足、功能不全的情况下，充分发挥外出就业的非正式渠道，是解决当前女性农民工外出就业的重要途径。因此，我们要加大社会的就业信息宣传力度，规范企业用工程序，打击就业诈骗和人口贩子，防止非正式外出就业渠道的负功能，引导女性有效防范非正式渠道外出就业的风险，促进农村女性安全地外出就业。
二、女性农民工选择非正式就业渠道就业的原因探析
女性农民工选择非正式就业渠道就业的原因有以下几个方面：
一是正式就业渠道供给不足，把女性农民工挤压到非正式就业渠道。我国城市劳动力市场的建立比较晚，在长期的计划经济体制下，城市劳动力市场存在的价值低，需求少，抑制了城市劳动力市场的发展。同时，城市劳动力市场主要偏向城市劳动力的就业，没有考虑农村劳动力的就业需要。资源不足，不能有效供给，造成了城市劳动力市场的供给短缺。女性农民工在就业过程中，因为她们的就业能力较差，职业的期望值比较低，又加上她们处于弱势的就业地位，因此，她们就选择了非正式渠道就业的比较多。
二是正式就业渠道成本高，不适应女性农民工的低收入就业要求。由于正式就业渠道要保障就业的者的合法权益，对相关的证件和保障必须完善，因此，我国正式就业渠道的运行成本相对于非正式就业渠道要高，而且就业首先比较烦琐。再加上女性农民工就业时许多是家庭中的从属者，在她们不愿花费很大一部分钱去正式就业渠道寻找工作时，常常青睐于非正式就业渠道。
三是正式就业渠道的门槛太高，女性农民工进入受阻。正式就业渠道对就业者的素质要求高，需要各种证件和手续，特别是对文化水平的要求和对文凭的要求，使得没有文凭、职业技能低、文化水平不高的女性农民工难以进入正式就业渠道求职。
四是非正式就业渠道具有简便性和直接性。非正式就业渠道就业的手续简便，工作内容通过熟人描述也很清楚。加上招聘机构也可以节省招聘的成本，还可以通过已经在本单位工作的员工了解和熟悉新员工，具有一定的便利性，也乐于通过非正式就业渠道招聘员工。因此，非正式就业渠道就业的这些特点，便于女性农民工的就业。
三、非正式就业渠道的风险
我国女性农民工主要通过老乡、亲戚朋友等熟人介绍的非正式渠道外出就业，非正式渠道外出就业成本低，简便，有它的优点。但是，非正式渠道外出就业因为不正式，所以存在的风险比较多，女性农民工在利用这条渠道外出就业时，可能产生许多就业风险。
首先，有被拐、被骗的风险。女性的善良和柔弱，越来越多被违法犯罪分子利用，他们屡屡把魔掌伸向外出就业的女性，有些就利用老乡亲戚等熟人关系使女性轻信他们。女性农民工通过老乡、亲戚朋友或同学外出就业，如果自己对他们的理解不是很透，或者他们已经外出多年，已经缺乏对他们现有就业情况的了解，就不要轻易相信他们的游说，以防止上当受骗甚至被拐卖。因为经过多年的分离以后，再好的亲戚朋友都可能改变思想观念，更何况并不熟悉的老乡。如果一昧相信他们，自己可能会被老乡和亲戚朋友拐骗。
其次，存在就业信息失真的风险。老乡、亲戚朋友提供的信息一般是真的，特别是他们在打工单位亲自做了这么久，有他们自己亲身的经历和体验，但是，也有可能是假的。一是他们作为员工不可能真正了解老板的情况，有时会不自觉充当老板的凶手。二是有些老乡、亲戚朋友或处于私心，或有其他原因和目的，如想要找个伴或装虚荣、向自己的亲戚朋友吹嘘，而你却信以为真，结果到工作时工资和工作条件根本不是他们说的一样，不自觉地遭受不真实信息的风险。因此，对老乡、亲戚朋友等提供的用人信息，一定要调查核实，不可以盲目轻信，以免信息失真造成外出就业的风险。
再次，还有就业环境与职业不适应造成的成本耗费风险。女性农民工外出就业的环境和职业要求也要仔细考虑，如果盲目外出，到工作地时觉得自己不能适应工作环境，或者自己不适应他们介绍的工作，如果不能就业而要重新找地方或换工作，就要多花费成本。诸如交通成本车旅费，时间成本时间的花费等等。这样，尽管没有人身安全的风险，自己还可以回家或去别的地方找工作，但是，花费的巨大成本将会使你的经济受到损失，这也是一种应该避免的风险。
最后，存在性侵犯风险的可能性更大。女性外出特别是跟不很熟悉的老乡等男性外出，有可能落入坏男人的魔掌，使自己的性权利遭受侵害。女性农民工体力较弱，外出时可能需要男性帮助。有些不安好心的男性，就会借此机会接近女性并大献殷勤，在自己放松警惕后，坏男人们就会凶相毕露了，有的女性也在男性的甜言蜜语中遭受性的侵害。因此，女性外出不要贪图小便宜，对过分热心的男性老乡要提高警惕，同时要要学会自立，尽量不要接受陌生男性的小恩小惠，防范男性的性侵犯。
女性农民工经由非正式渠道外出就业，在目前是条比较简便可行的渠道。但是，在利用这条简便渠道外出就业的同时，一定要树立风险意识，注意防范外出就业的各种风险。
四、完善正式就业渠道，规范非正式就业渠道，防范女性农民工的就业风险。
正式就业渠道是市场经济发展和完善的客观要求，也是保障劳动者就业的主要措施。但是，我国目前的国情决定，非正式就业渠道也不能完全封闭。因此，我国目前的选择是：完善正式就业渠道，规范非正式就业渠道，防范女性农民工的就业风险。
首先，扩大正式就业渠道的供给。正式就业渠道在目前主要是供给太少，相对与我国庞大的劳动力就业市场来说，缺口很大。因此，完善正式就业渠道首先要扩大正式就业渠道的投入。国家要对已有的正式就业渠道进行资源整合，盘货存量资源，同时，要适当增加投入，加快其基础设施建设，增加运转的经费，使已有正式就业渠道充分发挥作用。
其次，规范正式就业渠道的运转。正式就业渠道相对于女性农民工来说，规范运转，消除歧视，向女性农民工倾斜也是非常重要的。我国的正式就业渠道市场化程度不高，城乡二元体制还有一定的影响。因此，它还存在对农民工的接纳歧视问题，比如进入的要求严格，手续烦琐等，使许多女性农民工望而生畏，把农民工排斥在门外。
再次，引导非正式就业渠道发挥作用。非正式就业渠道对于女性农民工就业有许多方便之处，但是存在许多风险，因此，政府要加强对非正式就业渠道的引导。一是要加强企业用工的透明度，建立企业用工的信息公开制度，便于弱势的女性农民工检查非正式就业渠道提供信息的真实程度；二是劳动部门要建立企业用工的免费发布网站，为从非正式就业渠道就业的女性农民工提供信息，减少非正式就业渠道的信息不对称性。
最后，加强劳动执法，保护女性农民工的人身安全。不管从正式就业渠道和非正式就业渠道就业，都存在就业的风险。劳动与社会保障部门应该加强劳动执法，防止劳动中介机构和个人进行劳动诈骗，保护女性农民工的劳动权益。
女性农民工外出就业存在的风险明显大于男性，其主要原因是她们经由非正式就业渠道就业的多。但是，在现阶段我国正式就业渠道供给明显不足的情况下，非正式就业渠道的作用不可低估。因此，我们的措施是，一方面完善正式就业渠道，增加供给，减少非正式就业渠道的需求；另一方面是规范非在横是就业渠道，防止就业风险，保护女性农民工的劳动权益。
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