必须维持朝鲜和平
——关于中国对朝外交政策的若干分析和建议
【制裁朝鲜的草案明天就要提交联大通过了。此时转录此文，亡羊补牢】
一、朝鲜再次成功进行地下核试验后的国际战略形势
二〇〇九年五月廿五日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报，朝鲜再次“成功地进行了地下核试验”，这是朝鲜自二〇〇六年十月之后第二次进行地下核试验。对此，美国方面廿七日重申将保护韩、日免受朝鲜威胁，并将“里根”号航母战斗群于廿八日开赴东亚。在廿九日新加坡的亚洲安全会议上，美国与日、韩国防部长联合表示三国之间将加强合作以解决朝核问题，欲以美日韩“准军事集团”的名义给朝鲜画下红线，同时美国方面声称，一旦爆发“新朝鲜战争”，美国必将参战。此外，欧盟和北约方面于朝鲜核试验当日即发表强烈谴责朝鲜核试验的声明，而俄罗斯驻联合国代表也于六月二日表示安理会应对朝采取有力措施，随后俄总统于四日指示有关部门对朝鲜采取经济制裁措施。
显然，世界各个政治力量的重新组合，形成了错综复杂的国际形势，一方面，和平局势的严重困难日益加强，美国遭受经济危机后的霸权主义扩张有可能大步前进，在朝鲜第二次核试验成功的情况下，给美国对朝鲜内政进行各种干预提供了借口。美国在军事力量上仍然占有很大优势，而韩国则得到了美国的全面支持，同时日本方面也会受美国之命侵朝，日本防卫相于廿九日再次强调日本已准备好应对朝鲜的威胁，因此在美国武装干涉朝鲜后，美国是不会轻易退出朝鲜和亚洲的，战争可能进一步扩大。与此同时，美国为了确保自己在战后的利益，势必会将朝鲜统一和朝核问题捆绑在一起，提出“一揽子”解决方案（包括建立美国反导弹军事基地和直接驻兵），使自己在亚太战略部署上进一步扩张。值得注意的是，虽然美国或许能够通过武力一劳永逸地消除朝鲜的核威胁，但如果朝鲜方面敢于使用核武器的话，那么光核污染就会把美国在东亚的近十万军事部署给毁掉。此外，过高战争消耗和财政赤字同样也极有可能导致美元体系的迅速崩溃，一旦美元出现如同二战后英镑在巴尔干问题上的真空，那么，无论是区域化货币或是超主权货币，都会如同美国当年的马歇尔计划一样迅速填补美元货币的真空。
我看来，美国之所以如此迫切地希望迅速解决朝鲜核问题，甚至不惜以美国参加新的“朝鲜战争”作筹码相威慑，显然也受现实的种种因素所迫。一是美国的“定向宽松”货币政策并不能从根本上解决美国当前面临的经济问题，事实上这一政策也仅仅是作为缓兵之计，其目的还是为了迫使某些国家为美国的经济危机买单——无论是通过货币贬值还是发动战争。二是朝鲜自二次地下核试爆成功之后，尚未能够实现核武器空投和导弹载核武器发射等远程核打击能力，但从过去一些国家的核发展进程情况看，美国已于一九四五年进行了原子弹多种形式的试爆（包括地面塔爆、空中飞机投掷试爆、水面战舰试爆和地下坑道试爆）；苏联分别于一九四九年和一九五五年完成原子弹的首次试爆和世界上首次空投氢弹爆炸试验；中国的原子弹试爆、空投和导弹核实弹成功分别是在一九六四年年、一九六五年和一九六六年。而从朝鲜第二次地下核试爆成功后又紧接着试射多枚导弹的情况看，朝鲜显然已下定决心要拥有远程核打击能力，因此留给美国解决朝鲜问题的时间确实不多了。
另一方面，俄罗斯的态度表明了俄罗斯不愿在北约问题外又因朝鲜问题而与美国公开发生冲突，但由于地理环境上的因素，加强朝鲜北方的防御力量也确实是俄罗斯需要考虑的，因此从俄罗斯尽量避免直接介入朝鲜冲突的立场看，莫斯科会坚持制止金正日采取可能导致冲突升级的任何军事行动。需要注意的是，俄罗斯尽管不愿意同美国发生直接冲突，但并不意味着俄罗斯能够忍受美国将自己的安全缓冲地带纳入美国的战略部署中，从莫斯科的一切都要服从俄罗斯利益的对外政策这一基点看，俄罗斯是绝对不能容忍统一后的朝鲜被纳入美国的阵营之中。事实上，自前苏联在失去中国东北权益（主要指由长春铁路和旅顺口、大连保证的苏联在太平洋的出海口和不冻港）之后，朝鲜半岛就替代中国东北成为了苏联在远东政治、经济利益上的重要战略权益。同样，也正是由于朝鲜特殊的地位及其复杂性和严重性，使得朝鲜必然成为美俄在欧洲斗争之外的第二个“战场”，以策应其在欧洲的战略主动权。
当然，有一种情况也可能是存在的，即美俄在朝鲜利益划分问题上达成某种秘密协议（事实上美国也正在试图摆脱中国而寻求与朝鲜直接对话），并出于对自己安全利益和核大国权利的保障，共同遏制和消灭朝鲜核武器的发展进程。如此他们得到的将是一个受它们控制的、没有核威胁的、安全的朝鲜，美国或许会考虑到俄罗斯的利益而继续保持三八线的划分，当然也可能是“不”；而俄罗斯在远东战略计划上有了进一步的发展，也可以将他们的反导弹基地或驻军摆到朝鲜从而威慑中国，如今摆在这些利益面前的困难仅仅是这个瓜分的计划如何让中国同意。
二、关于中国对朝外交政策的几点建议
（一）密切注视朝鲜局势的发展，在稳妥可靠的基础上争取一切维持朝鲜和平的可能，同时为了防范朝鲜问题的升级和可能的扩大，应从各方面做好应变的准备，适时做好参战准备。朝鲜核武器的第二次试爆成功使得国际局势迅速地陷于紧张的战争危机，由于朝鲜在地理上接壤中俄韩、紧挨日本，同时又由于美国自二战后对朝鲜内政的干涉，以及美国操纵的一些联合国成员国对美国出兵侵朝脚步的追随，使得朝鲜问题在当前世界局势上产生了深远重要的影响，因此，如仅仅将朝鲜问题当成单纯的军事斗争，不免要完全陷于被动。
（二）在外交上采取积极争取和平的方针，这对中国、对朝鲜、对东方、对世界都是极为有利的。朝鲜既然走出了成功试爆原子弹的第一步，必然会走上原子弹空投、导弹载核武器的第二步，显然，朝鲜也正在试图拥有远程核打击的能力，因此我们就要看到这种朝鲜核进程的发展趋势，重新制定我们的对朝外交政策。在目前的情况下，我们争取和平并不一定是顺利的，可能遇到很多困难，甚至曲折过程，因此我们可以在坚持外交原则的基础上增加一些灵活性。那么，我们是不是能够对朝鲜在思想上做一些工作，给他们一些影响，把原子技术用在为人民服务、和平发展的道路上呢？现在美国正意图避开中国直接同朝鲜寻求对话，同时又在联合国和军事上双管齐下，这对我们的和平争取工作是极为不利的，我们是不是也能够同样在对朝制裁问题上做一些缓和呢？缓和紧张局势和争取和平于中、朝两国人民是有益的，于世界上一切爱好和平的人民也都是有益的。
（三）如能将中国对美国国债和美元外汇储备的持有同中国的外交政策两线策应，则于今后战略主动很有利，这里面可以有三种做法：
一是注意此次金融危机、伊、阿战争的持久性以及朝鲜危机爆发的可能对美国货币体系的打击，如能在美元体系出现真空时通过人民币区域化填补，则利益极大。目前情况似乎还是有此种可能的，只要我们能够维持人民币汇率的稳定，避免出现一九九七年亚洲金融风暴的汇率影响，同时推进人民币货币区域化在东亚的进程，完成各种准备，倒是合乎理想的。不过目前应以美国会很快发动经济掠夺和军事扩张作准备，免陷被动。
二是尽可能避免同美国战略经济实施相互捆绑以及在短期之内完成美国国债的大量增持。尽管美国经济虽尚未走出低迷，但由于美国所依持的经济话语权是主导型的，这使目前的美国经济危机是无法长期维持的，因此，中国继续持有美国国债，加紧对美元的储备工作，以及扩大同美国的依存关系和合作领域，或将使美国经济加速恢复，当然这也是美国将尽一切可能积极同中国进行合作所希望的。但从长远看，美国的财政赤字情况和定向宽松货币政策对持有美国国债的各方都是不利的，美元汇率的迅速贬值对中国更是不利，整个外汇储备的主动性将被吸住，人民币汇率将被控制，损害极大。
三是现在是争取时机的问题，是在一段时间之内完成区域货币部署以便今后开始夺取货币话语权的问题，而不是先有一个时期的防御，然后再夺去主动权的问题，这就需要在战略上保持必要的灵活性。我们手上巨额的美元外汇储备和美国国债既然是战略武器，是金融原子弹，那么就不仅仅是一个货币金融上的问题，而是需要其不但具有战略威慑性，更要具备实际多形式、多载体打击的可能。因此，对美国国债的增持或者减持都应当结合我们的战略需要进行策应，增进我们的外交政治力量，奠定争取国际和平的基础。
（四）由于朝鲜问题的严重性和复杂性，中国同美国在朝鲜问题上的会谈应当是谨慎的，以免引起朝鲜方面对中国可能的负面猜测，特别是中国对朝鲜问题所持有的立场。由于我们的外交争取工作是困难的，因此必须采取持久和谈的方针，争取和制造对我们和平工作有利的必要条件和国际环境，以逐步改变各方面的主客观情况。历史是向前发展的，争取和平的声援会加大，只有世界各国用极大努力去缓和国际紧张局势，和平才有保障。（王懿麟／文）
王懿麟（战略评论员,博士）
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