悬崖策马的错误决策--评奥巴马阿战升级演说
(《信报》专栏文章)
赵景伦
阿富汗战场主帅麦克里斯朵尔于八月间提出形势危殆报告,要求增兵四万。奥巴马犹豫了九十二天,跟他的安全班子商谈多次,总共二十二个小时,终于在周二晚上,在西点军校发表演说,宣布决定在六个月内匆忙增兵三万。这就使占领阿富汗的美军多达十万人,其中五万一千人是奥巴马上任以后,下令部署的。
他声称要挫败塔利班的势头,保障主要人口中心的安全,加速训练阿富汗安全部队,然后把安全责任交给阿富汗当局。2011年七月,即十八个月后,开始撤军。这个决策使他完全拥有了阿富汗战争,成为界定他总统职位的决策。一个悲剧性的错误决策。这样的决策其实早在意料之中。我们从一开始,就不看好奥巴马。
阿富汗战争打了八年,美军阵亡八百多人,花掉纳税人的钱二千多亿美元。结果是塔利班势头越来越大。阿战明明是一场打不赢的战争。阿富汗是帝国的坟墓。本来应该悬崖勒马,奥巴马却决定悬崖策马。
奥巴马的演说不但继承并发展了布什的错误政策,而且连言辞都很像布什。他不厌其烦地拿九.一一吓唬人。但是“基地”在阿富汗不过一百人。即使“基地”的头目也许在阿富汗和巴基斯坦边界(奥巴马所说的基地实行暴力极端主义的“震中”),阿战升级也没有多少说服力。分析家们说,基地已经超乎阿富汗-巴基斯坦之外,成为跨国运动。前中情局干员,现在哈佛的罗尔夫.莫瓦特-拉森说,“不论我们是否在阿富汗,对于制止全球恐怖分子,都不会有直接影响。”他说:“现代恐怖主义的特征是庇护所可以转移到许多国家。更大的威胁来自存在于包括美国和英国在内的暗藏小组。”
奥巴马没有说明他将如何挫败塔利班的势头。他宣布要在十八个月后开始撤军。似乎一个毫无军事背景的总司令坐在白宫里面,能够控制并预见战争的发展,甚至定出时间表。这是一厢情愿,纯粹是白日梦。他靠的是阿富汗安全部队的成长。他宣布一年半后开始撤军,不仅是因为美国没有人力和财力无限期地把这场战争打下去,为了安抚广大的反战公众,更是为了对卡尔赛政府施压,“不开空白支票”,迫使这个政府肃清贪污,承担起安全责任。
但是卡尔赛的阿富汗政府是天下最腐败的政府。它靠的是亲朋友好和地方军阀。他的政府前内阁成员有百分之十五因涉嫌侵吞大量公款,正在接受调查。他的政府已经在广大公众心目中,丧失了合法性。卡尔赛口头一套,实际上一再拒绝改弦更张的要求。最近,美国驻喀布尔大使艾肯贝瑞要求卡尔塞让他的弟弟艾哈迈德.瓦利.卡尔赛,众所周知的鸦片大毒枭,离开坎大哈,遭到拒绝。
警官贩毒赚钱。所以警官卖价高达数万乃至数十万美元。买到警官职位,再从事贩毒,赚回的钱数倍于此。
奥巴马和他的将军们希望把现在的九万阿富汗军队在三年内扩大到二十四万人;把现在的九万三千警察迅速增加到十六万人。但是美军训练现有的不到十万军队花了八年时间;欧洲人训练现有的不到十万警察也花了十年之久。而且质量极差。
况且阿富汗军队并非真正的国防军,而是大多数由原属北方联盟的塔吉克人领导。弄不好会遭到海尔芒特和坎大哈两省以帕什图人为主的南方人的强烈反对。
即使奥巴马如愿以偿,阿富汗安全部队增加到四十万人,比起伊拉克来,也仍然力量单薄。伊拉克人口少于阿富汗,却拥有安全部队六十万人。所以奥巴马和他的将领们还希望地方武装起来反对塔利班,并且对不坚定的塔利班进行策反。
奥巴马希望重复伊拉克增兵的“成就”。但是阿富汗不是伊拉克。这个贫穷落后幅员广阔山高谷深,地势险要,居民分散,文盲众多的国家,适于打游击战;而不适于打反起义战争。要把这里建成一个现代民主国家更是异想天开。也许更重要的是阿富汗是一个内陆国家,美军和北约军的后勤供应十分困难。从巴基斯坦来的车队常常遭到袭击。从中亚来的物资多靠空运。
奥巴马在演说中只简略提到巴基斯坦。但是美国更加担心的正是伊斯兰堡的不稳定。中情局的无人驾驶飞机在巴境内不断加强有目标的谋杀行动。美国特种部队也在巴境内秘密活动。但是美军不能公开开进巴基斯坦。
奥巴马先后派遣他的安全顾问,国务卿等人前往伊斯兰堡,向巴基斯坦施压,要他们加强对付在巴境内的“基地”和塔利班。但是巴基斯坦和美国的目标并不吻合。巴军方和情报机构跟阿富汗塔利班有历史性的盟友关系。后者是帕什图人(巴国人口有百分之十二是帕什图人),打的是印度支持的卡尔赛政府。这个政府中的亲印度北方联盟分子正在得势。奥巴马希望巴基斯坦放弃她对抗印度的根本国家利益,恐怕没有那么容易。
奥巴马把塔利班说成是暴力极端分子。美国主流媒体也一再宣称塔利班不得人心。这是没有做具体分析。塔利班不得人心主要是遭到塔吉克人,哈萨拉人,乌兹别克人和部分帕什图人的反对。但是在海尔芒特和坎大哈省,塔利班作为伊斯兰反帝国主义占领力量是有群众基础的。这是美国打不赢阿战的根本原因。
美国无法无限期地把阿富汗战争打下去,一个重要原因是这个国家正面临严重的经济困难。失业率高达两位数。百废待兴。每年花费三百到六百亿美元去打对美国并不构成安全威胁的阿富汗,是纳税人负担不起的。所以美国公众有三分之二认为阿战不值得打。
但是奥巴马宣称十八个月后开始撤军,即使属实,也只是象征性的撤军。撤出多少“要看地面情况”。实际上仍然是要长期占领阿富汗。这意味着还将大量流血。
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