西方网络监控比中国严

西方网络监控比中国严

    

    近来，网络自由或者说网络监管成了超级热门词汇。从全球搜索引擎巨擘谷歌扬言要退出中国市场，再到美国国务卿希拉里•克林顿公然指称“中国是限制网络自由的国家”，中国似乎一下成了众矢之的。
    不过，在明眼人看来，美国网络巨头和政府官员的此番互动，其中大有政治文章。事实上，对互联网进行适当的监管是世界各国通行的做法。而且，不少国家采取的措施比中国更加严格。

                        美国：安全部门秘密监控网上活动

    美国向来标榜自由市场经济，但这并不意味着美国对互联网业毫无管控。事实上，美国制定了严格的互联网管理法律。根据美国1996年出台的《电信法》，美国将互联网世界定性为“与真实世界一样需要进行管控”的领域。
    在互联网言论方面，尽管美国法律保护网上言论自由，但却用复杂的法律术语将“言论”分为纯粹言论、象征性言论以及附加言论三种，并且强调，由于这三种言论给社会秩序造成危害的可能性大小不一，有必要用不同的法律界限来对它们进行管控。例如，涉及淫秽、煽动、种族、犯罪、恐怖活动等的内容，都在政府和互联网组织的管控范围之内。
    在美国，至少有26个州制定了相关的地方法案，明确要求公共图书馆、学校、家庭等采取措施，防止未成年人获取淫秽等有害信息。同时，美国是世界上最主要的过滤软件生产国，世界各国封堵信息使用的过滤软件，大多数由美国公司生产。
    另一方面，美国也在赤裸裸地侵犯它所标榜的互联网自由。美国媒体早在2006年就披露，美国国家安全局和美国著名的通讯公司进行秘密合作，监控着美国公众的网上活动，从电子邮件、聊天记录，到浏览网页的痕迹都一览无余。2009年，美国一个民间互联网组织还起诉中央情报局监控Facebook和Twitter等社交网站。根据该组织的起诉书，有一个美国人曾在华盛顿G20峰会期间使用Twitter引导示威者躲避警方，事后被美国联邦调查局逮捕。

                         韩国：网络实名制威慑不法分子

    韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占总人口的近70％。近几年来，韩国政府从管理、立法、监督和教育几个方面多管齐下，加强了对网络的监管。
    网络实名制是韩国网络管理的最大特点，也是其网络安全的基础。在韩国，各个国内网站都要求申请网站邮箱或聊天账号等的用户填写详细的客户资料，填报真实姓名、住址、身份证号、职业等信息。为杜绝虚假信息，网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供邮箱或账号。通过这种方式、可以对上网聊天和发送电子邮件用户的真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。
    对于17岁以下没有身份证的青少年，网站在获取青少年详细信息后，会通过向手机发送密码的方式确认身份。由于韩国手机在销售时必须有身份证明，网络管理部门在需要时可以通过与手机运营商合作，追查上网者的真实身份，对未成年者加强管理，提供保护。网络实名制的实行，对企图通过网络从事不法活动的人来说是一种威慑。
    为健全网络管理，韩国政府近年来还陆续通过了一系列与网络信息有关的法案。其中；《电信事业法》明确规定，传播淫秽信息、通过黑客手段攻击电脑和网络、传播电脑病毒等属于非法行为。
    去年7月，韩国国会、国防部、外交通商部、《朝鲜日报》等机构的网站连续3天遭受黑客袭击，无法打开或打开速度极慢；驻韩美军网站出现连接不稳定的现象。作为应对措施，韩国国防部决定提前两年，于2010年成立“信息安全司令部”，以维护韩国的国家网络安全。预计这一司令部将于今年7月启用。

                        澳大利亚：BT下载或有牢狱之灾

    澳大利亚政府宽带、通信及数字经济部下属有一个名为“网络预警”的部门，专门为国内民众提供网络信息过滤服务。
    2006年，澳政府斥资1．166亿澳元，免费为国内所有家庭和公共图书馆配备网络内容过滤器，屏蔽色情、暴力等不健康内容，以营造一个“未成年人友好型”上网环境。这个名为“国家过滤体系”的网络信息过滤工程已于2008年底全部完成。目前，澳网络预警部门除了负责审查网络信息外，还承担着为这些安装了过滤器的家庭提供信息服务和技术支持的工作。
    在澳大利亚，BT（一种支持多点下载的P2P下载协议——本报注）下载由于涉及到下载内容的版权问题，是被严格禁止的，一旦被网络预警部门发现，将会面临高额罚款，甚至是牢狱之灾。
    此外，澳大利亚政府还为教师、未成年人的家长及图书管理员提供网络安全的教育培训项目。让澳民众尽量能够分辨出网上信息的真假优劣，帮助他们不被有害的信息所毒害。
    对于网络黑客，澳大利亚政府如今也有了专门的应对部门。本月早些时候，一个叫做“网络战争中心”的部门挂牌成立。

链接：“不管才是不负责任”
    近来，由于美国谷歌公司和国务卿希拉里•克林顿先后指责中国限制互联网自由，“网络监管”在美国也成了一个热门话题。
    尽管一些对中国持有偏见或不明就里的人附和着批评中国，但也有不少人为中国说公道话，其中就包括大名鼎鼎的业界权威、微软公司创始人比尔•盖茨。
    在1月 25日接受美国广播公司《早安美国》节目访问时，盖茨说，互联网在世界各地都会受到不同程度的监管审查，中国政府对互联网的审查其实非常有限。他强调，任何公司要在某国经营必须遵守该国法律。
    旅美华人政论家方焰在接受记者采访时进一步指出，从国家安全、尊重他国文化风俗传统、保护未成年人、防止网络国际犯罪这四个方面看，每个国家加强本国的网络管理都是理所当然的事，“不管才是不负责任。”
    （《环球视野》2010年3月9日第282期，摘自2010年1月29日《世界新闻报》）