19世纪90年代，美国海军学院创始人马汉创立“海权论”，马汉提出：“美国不能容许任何国家的海军力量超越美国并占有优势”，美国开始由美洲头号强国向世界强国迈进。二次世界大战以后，美国终于成为世界霸主。但是上世纪60和70年代，随着美国在朝鲜和越南战场的失败，以及苏联依靠华沙集团在欧洲、中东叙利亚、非洲索马里、利比亚、安哥拉、南也门、中美洲古巴、东南亚越南、中亚阿富汗、南亚印度等地的扩张和影响，美国海军一度处于守势。但是随着苏联在阿富汗的失败，以及进入上世纪90年代后苏联和华沙组织的解体，苏联的威胁不复存在，这个世界上又变成美国一超独霸的局面。
1981年里根上台以后，38岁的莱曼被提拔为美国第65任海军部长，莱曼向国会反复游说：美国必须握有确信无疑的海上优势，必须有能力牢牢控制那些通往重大利益地区的通路。这不是一个可以争论的战略问题，而是一个国家的目标，即一个绝对必须的安全问题。
莱曼提出：美国在很大程度上依赖海洋进口极为重要的战略物资，我们和其他各大陆之间有90%以上是用船只运输的。能否自由利用海洋是关系的我们国家命运的大事。因此我们海军必须确保美国在个大洋的航线畅通无阻，海上优势对我们来说必不可少。我们必须有能力在紧急情况下以有效地方式对空中、水面和水下区域实施控制，以确保我们能够利用世界各大洋。
根据美国称霸世界的需要，莱曼将马汉的“海权”思想发展为“海上优势”思想，将马汉的“海军战略”思想发展为“海洋战略”思想。为此莱曼提出美国“海洋战略”的“八大原则”。即：
一、海洋战略来源且从属于国家安全的总战略；
二、国家战略规定海军的基本任务；
三、海军基本任务的完成需要确立海上优势；
四、重新确立一个严谨的海洋战略确保海上优势；
五、制定海洋战略必须以对威胁的现实估计为基础；
六、海洋战略必须是一种全球性理论；
七、必须把美国海军及其军事盟国的海军兵力结合成一个整体；
八、海洋战略必须是前沿部署战略。
从上述八大原则我们可以清晰的看出来美国海军的发展脉络和用兵思路。无论是在世界各地推行霸权还是干涉所在国家内政，美国都是以强大的海军作为其侵略开路急先锋的。
比如根据第一条原则，美国与世界上40多个国家有军事合作条约关系或建立军事同盟关系，它像蜘蛛网一样分布在世界各个主要地区和关键部位，美国军事力量依靠美国海军将自己的触觉伸向世界各地，形成军事威胁。
再比如根据第七条原则，美国使用布满全球各大洋的海军基地和设施，善于借助外力进行全球性的海上部署，将英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、菲律宾、新加坡、澳大利亚、新西兰等区域性海军力量结合为一个整体，这样美国海军就可以应对自如的活跃在世界各大海洋区。在上世纪70年代美苏冷战时期，美国自身约有600艘左右的舰艇，而苏联则有约1700艘舰艇。美国依靠其盟国拥有的潜艇、护卫舰、沿海巡逻艇、扫雷舰以及其他巡逻舰艇大约740艘舰艇，与苏联相对抗。这样，美国海军在力量所及的全球海洋范围内就能拥有真正的优势。
又比如根据第八条原则，美国为了实现威慑、处理危机和实行炮舰外交的需要，美国海军经常出现在任何需要出现的地方。如果危机升级和爆发战争，在冲突的初期，美国要保卫其利益目标，或先发制人的摧毁敌国利益目标。上世纪80年代以来，美国曾经依靠海军多次对外用兵，对格拉纳达的“暴怒”行动，对黎巴嫩的“立体打击”，对利比亚的“草原烈火”和“黄金峡谷”行动，对波斯湾不听话国家海上石油平台的“外科手术”打击，对伊拉克的“沙漠风暴”和“沙漠军刀”行动，对阿富汗的反恐行动等。上述行动都体现了美国海军“前沿部署”的“优越性”。
此外，1994年的银河号事件，近期中国黄海因天安舰事件而导致的美韩军事演习，美越在南海加紧勾结，都是美国对中国的现实威胁。面对着美国在中国近海咄咄逼人的海上军事攻势，中国如何应对和破解是需要慎重考虑的问题。
中国在国际上一贯秉承“不称霸、不以武力相威胁、不干涉他国内政”的原则，这就决定了中国在海军建设上不会部署远洋进攻力量，仍然是以近海防御为主。这种海军建设目标守卫国家领土应该没有问题，但是对于中国周边的南海、东海和黄海等领海守卫则带来比较被动的态势。而在战争情况下，更谈不上守卫海外贸易运输线，很容易被敌方切断海洋运输线，造成中国所需要的战略物资如石油、铁矿石、木材等被禁运，对中国的战争潜力造成致命打击。
在新的形势下，中国海军应当由自己所追求的海洋战略。我认为，中国受条件限制，不可能学习美国称霸世界的做法，但是为了保护国家利益，可以适当借鉴美国海军发展海洋战略的部分做法。比如，美国海军的第二条原则对中国海军建设就具有现实意义。即中国的国家战略决定了中国海军的基本任务。
其一，海军要在威慑战中发挥作用。中国现在具有一只生存能力强、常备不懈的战略核导弹潜艇部队。中国面对着侵害国家利益的国家，对其要进行有力的教训；若有的国家对中国造成常规武力危害，就必然要遭到中国海军的报复；若其敢于与中国海军采取对抗，中国海军就不惜武力升级，直至使用战略核武器进行报复性打击。
其二，海军要阻止敌国从海上发动攻击。这就需要中国有3至5艘中型和大型航空母舰，以航母为作战平台，抢占制空权和制海权，使用空中打击力量和远程导弹对敌方海军进行攻击。
其三，确保海军利用海洋支援陆上作战。一旦战争爆发，中国海军要对登陆两栖作战部队进行后勤支援，水面舰艇进行舰炮火力支援，航母战斗群提供制空权和近距离空中支援，核潜艇使用潜射导弹对敌国内陆纵深进行精确打击。
其四，确保利用海洋把战场推向敌国，并在有利条件下结束战争。中国海军需利用制海权把作战力量投入到敌国最薄弱和最易受攻击的地区，摧毁敌人的永久性军事设施，把战场推到敌国领土，并在有利条件下尽早结束战争。
中国目前在海外尚没有军事基地，因此中国海军在控制国际危机、保卫中国在各大洲的海洋运输线方面仍然是自己的弱项。中国只能在自己的近海，或者第一岛链范围内具有一定优势。随着时代的发展，国家利益的延伸，必然要求中国海军走向世界各大洋。中国如能够利用友好国家并建立自己的海外军事基地，才能更加有效地保卫海上运输线，才能永久的确保中国国家利益不受威胁，这才应当是中国海军所需要追求的长期目标。
在现阶段中国在海上仍然需要和美国密切合作，这并非是仰人鼻息，而是特殊历史阶段形势下的必然之举，只要美国没有威胁到中国的国家利益，中国在海上与美国仍然是朋友。现阶段中国无需耗费过多的财力去保卫国际航线，这是和平红利，我们当然要利用。
我想借用莱曼先生的话作为本文的结束语，但是请注意，我把其中的美国换成中国，并加一点内容：
中国在很大程度上依赖海洋进口极为重要的战略物资，我们和其他各大陆之间有90%以上是用船只运输的。能否自由利用海洋是关系的我们国家命运的大事。因此我们海军必须确保中国在个大洋的航线畅通无阻，海上优势对我们来说必不可少。我们必须有能力在紧急情况下以有效地方式对空中、水面和水下区域实施控制，以确保我们能够利用世界各大洋为我们的国家服务。
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