刘仰：未来世界核政策的走向

    当今世界很多事情表面上错综复杂，各不相同，但背后都涉及同样的问题。在世界各个角落发生的、看似无关的事情，往往有一些内在联系。西历2011年之前，伊朗问题、朝鲜半岛问题、美国在伊拉克、阿富汗的战争及其结局等是媒体的主要焦点。进入2011年后，日本地震海啸、中东变局、新八国联军向利比亚动武成为最新、最热的焦点。上述事情之间有什么内在联系吗？
    在我看来，上述新旧焦点的背后，都有一个共同的问题，就是“核”。当今世界的核政策说起来有两个方面，一是核武器，二是民用核能。就核政策来说，这两个方面是不一样的。对于核武器是防止核扩散；对于民用核能则没有那么严厉。但是，两者之间并没有明显的、绝对的界限，事实上是容易转化的。这也是美国对伊朗要发展民用核能采取严厉姿态的原因。因此，某些时候，我们也可以将对于核武器、民用核能的政策，笼统地称为“核政策”。
    中东问题的关键之一是以色列，以色列没有公开承认自己拥有核武器，但国际社会一般都默认以色列已经是“有核国家”。以色列是否公开承认自己拥有核武器，是因为考虑到中东国家的态度和反应。由于以色列是“有核国家”，伊斯兰世界出于自己的利益，也希望能够成为“有核国家”。伊拉克的萨达姆是较早做出尝试的伊斯兰世界领导人之一。但是，几十年前，萨达姆的核设施被以色列空军以偷袭的方式炸毁了，这一军事行动成为以色列的成功经典之一。萨达姆追求“有核国家”的努力，也是他最终命运的原因之一。萨达姆的命运也可以看成是，由于他希望像以色列一样成为“有核国家”，最终自己失去政权并丧命，甚至搭上了自己的国家。
    阿富汗问题很大程度上与巴基斯坦有关。由于当年苏联入侵阿富汗，美国需要巴基斯坦的帮助，便默认巴基斯坦成为“有核国家”。然而，美国后来发现自己的“短视”出现了严重的问题。当萨达姆的“有核”尝试被打掉后，巴基斯坦成为伊斯兰世界中第一个“有核国家”，美国非常担心，出于伊斯兰的共同利益和感情，巴基斯坦会向其他伊斯兰国家提供核技术。为了弥补自己短视造成的后果，美国采取了两个行动。一是高调支持印度成为“有核国家”，并且不让印巴之间出现缓和，而是尽量制造印巴之间的矛盾，试图利用印度来牵制巴基斯坦。二是对阿富汗采取军事行动，就近将巴基斯坦搞得手忙脚乱，使巴基斯坦无暇腾出空，向其他伊斯兰国家顺利提供核技术。
    美国发动阿富汗战争之后，有一件事情可能已经被很多人遗忘。西历2004年，巴基斯坦宣布：巴基斯坦的核武器之父卡迪尔-汗博士被软禁。而软禁卡迪尔-汗博士最重要的理由，并不是他为巴基斯坦造出了核武器，而是他涉嫌向利比亚、伊朗、北朝鲜提供核技术。我认为，如果美国没有发动阿富汗战争，没有把军队摆到巴基斯坦的门口，巴基斯坦不会把卡迪尔-汗这样的“民族英雄”、“国家功臣”软禁起来。从这个角度说，美国发动阿富汗战争的理由之一就是，巴基斯坦是一个伊斯兰的“有核国家”，并且涉嫌向其他国家提供核技术。
    利比亚的卡扎菲早年比较反美，而且，也是伊斯兰世界中较早试图拥有核技术的领导人。卡扎菲在受到美国严厉打击和制裁后，有一段时间加快了成为“有核国家”的步伐。但是，在美国发动对阿富汗、伊拉克的战争后，萨达姆于西历2003年被捕。就在此时间前后，巴基斯坦的卡迪尔-汗向利比亚提供核技术被曝光。西历2004年，国际原子能机构进驻利比亚进行核查，卡扎菲正式向西方国家表态：弃核。这一事件的逻辑是，美国用推翻萨达姆的方式，杀鸡给猴看，让卡扎菲悬崖勒马，没有在通向“有核国家”的道路上走得更远。此后，卡扎菲于西历2005年公开要求伊朗、朝鲜像利比亚一样弃核。西历2006年底，萨达姆被绞死。萨达姆的命运实际上是对伊斯兰世界发出的警告。西历2007年，卡扎菲又表示，西方在促使利比亚弃核时承诺的补偿没有兑现，他说，如果那样的话，伊朗、朝鲜看不到良好的先例，也不会弃核。我们应该注意到，法国、英国等西方国家同卡扎菲关系的进一步升级，就是在他的这个表态之后。这也可以说是卡扎菲的智慧。
    美国在阻止了伊拉克、利比亚的“有核”尝试后，巴基斯坦也被美国借助阿富汗战争而由美军就近控制，剩下的两个继续走向“有核”道路的，就是伊朗和朝鲜。这也是近几年来，伊朗问题、朝鲜问题成为国际焦点的重要原因。在这个问题上，我们不应该简单化地接受美国的说辞，将这两个国家视为“流氓国家”。实际上，美国无条件地支持以色列，对于以色列成为“有核国家”采取双重标准，同时美国又推行“先发制人”的战略，是这两个国家试图拥有核技术的重要原因。换句话说，是因为美国的不公正，才使得伊朗、朝鲜坚决地要拥有核技术。那么，这两个国家的“有核”努力，与日本地震海啸、中东变局、新八国联军武力打击利比亚又有什么关系？
    西方新八国联军武力打击利比亚的卡扎菲后，有舆论指出，卡扎菲当年以“弃核”而向西方示好，实际上是一个错误。如果卡扎菲今天拥有核技术，西方国家未必敢向他动武，而很可能只是像对伊朗、朝鲜一样，在周边挑起一些事端、时刻做出威胁的姿态。换句话说，卡扎菲当年因“弃核”而得到西方国家的接纳，并没有延续很长时间，当西方国家改变主意的时候，卡扎菲因为是“无核国家”而遭到了打击。对这个观点不多做评论，卡扎菲即使后悔也不会说出来。但是，与此相关的是，卡扎菲今天的命运会使得伊朗、朝鲜更加坚定走向“有核国家”的决心，这大概是可以肯定的。那么，这个判断与日本的核泄漏又会有怎样的关系呢？
    日本的核泄漏严格来说不是核武器，虽然有舆论指出，地震海啸发生后的一系列事实使得人们注意到，日本随时都有可能发展核武器。而且，地震海啸发生之前，日本极右翼势力的代表人物甚至宣称：如果日本拥有核武器，中国就不敢在钓鱼岛问题上强硬，但是，日本核泄漏毕竟还只是一个民用的核电站。我们应该注意到，被美国视为眼中钉、肉中刺的伊朗和朝鲜，在核问题上的表态不太一样。伊朗比朝鲜更鲜明地表示，他们发展核技术只是民用核能，而非核武器。当然，美国不相信，美国认为伊朗就是要搞核武器。以色列甚至以当年炸毁伊拉克萨达姆核设施的范例为蓝本，准备对伊朗采取同样的行动。因此，日本地震海啸发生后，全世界对于核政策的不同程度的反思，也许会成为影响伊朗、朝鲜核政策的又一个方法。
    如果说卡扎菲的遭遇强化了伊朗、朝鲜拥有核武器的决心，那么，日本核泄漏事件，很可能会成为一个相反的作用或理由。随着日本核泄漏事件严重程度以及持续危害和处理的长期性，欧洲已经很明显地表达出“永久弃核”的观点。这一观点不仅在欧洲的民间，也在欧洲一些政府层面产生共鸣。相对来说，美国社会对于“永久弃核”的态度还没有走到像欧洲一样。如果因为日本核泄漏的严重性，“永久弃核”成为一个强大的世界潮流，它会不会成为美国或西方社会向伊朗、朝鲜施压的另一个工具，我认为值得观察。当然，美国如果真的要用“永久弃核”来断绝伊朗、朝鲜走向“有核国家”的梦想，一个重要的前提是，美国自己也宣布“永久弃核”。或者，美国把核武器与民用核能分开，在核武器问题上，依然与俄罗斯开展“削减、销毁”的谈判，在同时在核武器上更加严格地实行防扩散政策。而在民用核能方面，美国也在强大的民意下，做出“永久弃核”的表态。那样的话，就算卡扎菲的遭遇刺激了伊朗、朝鲜早日拥有核技术的决心，美国也可以用日本核泄漏的严重危害性、以及民用领域“永久弃核”的新的核政策，使得伊朗、朝鲜没有发展核技术的正当理由。这种状况目前只是一种猜测，随着事态的发展，尤其是日本核泄漏的严重程度和最终结局，上述猜测是否会成为现实，我们可以拭目以待。

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