美海军最先进濒海战斗舰进驻新加坡
暨南海问题评论三则
来源:《新加坡文献馆》 张泰永辑
文章题目：
1.美国最新战斗舰进驻新加坡
2.中国欲赢得朋友，单靠金钱行不通
3.中美主导南海 小国没话语权
4.未来的冲突在南海
上述文章可与网站8月18日发表的《南海将成为21世纪战场？》一起作为进一步了解和研究南海问题的参考材料阅读：
19/08/11
/来源：东方网 http://news.ifeng.com
据东方早报报道，美国最新、最先进的濒海战斗舰可能将很快永久性进驻新加坡。这种军舰能悄无声息地快速靠近浅水海岸线，运送特种部队，并部署反潜无人驾驶飞机。虽然目前不清楚军舰的任务，但其进驻无疑向亚太地区发出了明确信号，显示美国虽忧虑其国际影响力减弱，但仍致力于安全事务。
与此同时，美国国防大学16日举办了一场公开的“国务卿与国防部长对话会”，宣称美国国会若大规模削减国防预算将会“严重危害”美国的国家安全。谈及美国在西太平洋的利益，国务卿希拉里表示：“我们需要强调美国在太平洋的存在，我们是太平洋的力量。这意味着我们国家的安全团队必须在场。”而国防部长帕内塔则谈到了美国如何应对新兴国家崛起的问题，他说：“当今世界有许多日渐崛起的力量和国家，比如中国、印度和巴西，更不用说俄罗斯了。我们必须继续依靠他们为全球稳定发挥作用。”
首批进驻新加坡美舰
《南华早报》援引一些中国、亚洲和西方分析师的话称，美国新舰艇将频繁前往存在领土争议的南海地区。虽然此举遭到中国反对，但美国仍坚持增加在南海的军力部署。外交人员表示，美国和新加坡6月就新舰艇如何部署展开谈判，谈判目前已进入后期阶段。新舰艇预计将是第一批永久进驻新加坡的美国舰艇。
实际上，在今年6月于新加坡举行的第10届亚洲安全会议(俗称香格里拉对话会)上，6月底已卸任的前美国国防部长盖茨在会上发表的主题演讲中提到，尽管美国国防部可能会面临预算缩减，但是美国军队仍然会保持在亚太地区的存在。他特别提到可能在其准军事盟友新加坡的樟宜海军基地部署美国军舰的想法，“美国在维持和加强同日韩间传统盟友关系的同时，还将寻求在东南亚建立新的盟友关系，并扩大在印度洋的军事交流合作。比如，美国将加大与澳大利亚海军的合作，加强与新加坡军队的联合训练，并部署新型军舰等。”
盖茨说，美军在亚太的军事活动对维持美国在这一地区的影响力是“划算的”。评论称，盖茨希望在这次会议上向美国的盟国表明，尽管美国的军费将要削减，他本人的任期也要结束，但美国将恪守它对亚洲的安全承诺。但当记者追问美国如何在削减经费的情况下维持在亚太的军事影响力时，盖茨并没有明确说明。
此次军舰驻扎新加坡的消息，恰恰为盖茨的“卸任宣言”做了注解，据称，新军舰为三体船，每艘只有50名船员，可搭载直升机。舰艇主要用于搜集情报，但由于其速度很快，也可用来追击海盗或其他海上敌对势力。
削军费不影响亚洲存在
尽管美国经济不振令奥巴马支持率不断下滑，但国防部长帕内塔还是警告，大规模削减美国国防开支将为国防部和国务院带来灾难性后果。简而言之，这会造成军力下降。削减开支将严重削弱美军在全世界应对威胁的能力。帕内塔表示，国防部不希望在国家安全和财政责任之间只择其一，而是要在保卫国家安全的前提下完成预算削减任务。
希拉里也就美国削减财政赤字问题提到了中国的崛起，并且由此进一步发表看法称不应削减在亚太地区前沿部署的兵力。她说，如何应对一个崛起的中国是美国长期要直接面对的课题，“绝不能恐慌地削减或撤走在该地区部署的兵力”。
一些美国专家认为，希拉里和帕内塔的发言表明，美国削减军费不大可能影响其在环太平洋区的军事存在，因为该地区严重依赖海上运输，并且有美国的盟友日本、韩国、菲律宾和澳大利亚。目前关于削减军事预算如何细分，美国国内仍无定论。
美国企业研究所的丹·布鲁蒙特哈尔和麦克·马扎昨日在《华尔街日报》撰文宣称，在中国斥巨资于反舰弹道导弹、潜艇、水面舰船和隐形战机之际，美国削减国防预算是愚蠢的做法，意味着亚洲局势可能趋于不稳定。
帕内塔表示，美国目前面临一系列棘手的全球问题，在处理全球冲突上资源有限，因此维护世界稳定需要依靠中国和印度这样的新兴力量。
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19/08/11
/来源：中评社 http://www.chinareviewnews.com
北京8月17日电／环球时报转自新加坡《海峡时报》文章，原题：中国欲赢得朋友，单靠金钱行不通
当前，美国和欧洲债务缠身，经济遭遇全球金融危机的冲击后，至今复甦乏力。相比之下，中国正日益驱动亚洲几乎每一个经济体的增长。这引发一个重要问题（尤其是对东南亚而言）：关係赖以维繫的是商贸和财富增长还是国家安全？
美国仍是世界最大经济体，但目前身处窘境，因而难以与中国竞争，通过谈判贸易和投资协议吸引亚太国家。上月，在东盟地区论坛会议围绕南海航行自由和其他海上问题的辩论中，中国外长杨洁篪强调当前全球经济增长50%源自亚洲，而中国贡献26%。他还说，今后5年，预计中国进口会达到10万亿美元，其中多数进口“将来自此间与会国家”。显而易见，中国试图利用经济影响力来巩固与它所重视国家的战略关係。眼下，这一招尤具杀伤力。美欧一片阴霾，前景未卜。而中国为亚太邻国提供巨大的经济引擎。
不难看出，中国-东盟自贸协定促进了东盟、中国的互惠互利。这是发展中国家之间最大的自贸协定。从国内生产总值来看，这是仅次于欧盟和北美自贸协定的世界第三大贸易集团。一些分析家认为，随着中国转变出口型增长模式，成为内需发挥更大作用的经济体，东南亚将是首要获益者。中国从东南亚地区的进口将有增无减。此外，工资水平的上升也会促使中国企业投资东南亚工资较低的国家。
中国是经济和军事力量双双增长的“灯塔”，也是未来地缘战略的一极。但是，北京迟迟未认识到其中的矛盾之处。一方面，东南亚欢迎在经贸上与中国增加融合；另一方面，中国的军力上升及在南海的咄咄逼人姿态令人畏而远之。
中国官员一直敦促东盟接受交易：不要质疑中国对东南亚核心海域约80%的“无可争议的”主权，以免引发冲突和葬送经济的光明前途。但是，正如美国学者裴敏欣今年早些时候所指出的，地缘政治的现实是另一回事。“国家或许贪婪，但国际关係中最有力的动因是恐惧，特别是对别国崛起不确定性的恐惧。”
若干东盟国家，包括缅甸、柬埔寨、老挝以及泰国，业已屈从于中国的吸引，这一定程度上是因为他们紧靠中国，经济利益明显，而且也因为他们在南海没有主权要求。但其他国家，如越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和新加坡，均挑战中国领土主张的合法性。一些国家也加强国防，求助美国、日本、印度和在南海拥有利益的其他区外国家。从经济上说，中国和这些国家的关係从未亲密过。而在战略上，目标分歧和不信任使它们分道扬镳。
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19/08/11
/来源：斯年 环球时报 http://news.sina.com.cn
美刊称南海局势由中美主导 小国没有话语权
据美国《外交政策》杂志8月15日刊发了一篇题为“南海：未来之战”的文章，文章认为二十一世纪是“海洋世纪”；而世界实力正由欧洲向亚洲转移，南海作为各种势力的交汇处，必将成为未来冲突的中心。南海问题背后的关键是中美关系，两国关系也决定着西太平洋局势的发展。
文章称，南海是各国力量交汇的地方。越南控制着南海的西部，并在不断加强与美国的军事关系；中国正在大力发展海军，努力冲破第一岛链的限制；穆斯林大国印尼政治稳定，经济发展较快，准备成为第二个印度，正在发展自己的投送能力；新加坡和马来西亚的经济也有大幅增长，同时准备参与到南海的领土纠纷中。东南亚是中国和印度次大陆的交汇处，而南海则是这些国家地缘政治和军事力量的发生碰撞的地方。
美媒文章称，我们常常认为，国家主义作为一种应激情绪是19世纪的遗留；但是传统的国家主义是亚洲政治的主要驱动力，并将继续扮演这样的角色。国家主义导致了本地区军事力量的增长——特别是在海空军力量方面，以保卫主权和存在争议的资源。这里没有什么哲学可言，而是冷冰冰的实力平衡逻辑；军事实力的增长与国家主义一起左右着南海局势的发展。
文章引用雅典与米洛斯岛的例子来分析南海局势，修昔底德在叙述雅典征服米洛斯岛的历史时提到，“弱者应该屈服于强者”。这个故事可能会在二十一世纪重演，中国则扮演着雅典的角色，是地区的海上强国；小国将屈服于它。这将是中国不会言明的战略，而东南亚小国则可能依附美国，来避免重蹈米洛斯人的命运。
认为，南海地区不会爆发大规模的战争；各国将满足于它们军舰在公海上的博弈，并坚持自己对自然资源的拥有权，公平的分配资源。但是，如果台海爆战事会怎样？如果中国和越南的关系回到1979年的状态又会怎样？这次，双方拥有了更多致命性的武器。因为并非只有中国在大力发展军事力量，东南亚各国都在发展自己的军事实力。过去十年里，它们的军事财政增长了约三分之一。自2000以来，印尼、新加坡和马来西亚的武器进口分别增长84%、146%和722%。这些支出主要用于海上和空中平台：水面军舰、装备先进导弹系统的潜艇和远程喷气式战斗机。最近，越南花费20亿美元购买6艘先进的俄制“基洛”级潜艇，花费10亿美元购买俄制喷气式战机；马来西亚刚刚在婆罗洲建立了潜艇基地；而美国一直被羁绊在中东的陆地战争，军事实力正在悄悄地从欧洲转向亚洲。
美媒文章称，目前，美国正在确保南海的现状，这限制了中国对南海海域的行动，也约束了中国的外交和海军活动。美国更多的是向南海各国展示自己的实力，而非其民主的优点。中美之间的实力平衡是越南、台湾、菲律宾、印尼、新加坡和马来西亚自由的最终保证；在这样的自由空间中，地区主义作为一股势力导致了东盟的出现。然而，这样的自由并非一厢情愿。对紧张局势来说，中美之间持续的平衡扩展到了贸易、货币改革、网络安全和情报侦查等一系列复杂话题。这预示着东亚的局势将朝着有利于中国的方向转变，很大程度上是因为中国位于该地区的中心。
美媒文章称，然而，对亚洲新的地缘政治情况作出最全面总结的并非华盛顿或北京，而是堪培拉。在去年发布的一份长达74页的文章《实力的转移：澳大利亚在华盛顿和北京竞争中的未来》中，澳大利亚大学进行战略研究的休伊-怀特（Hugh White）教授把自己的国家称为典型状态的国家。想保持亚洲局势的现状，中国继续增长，澳大利亚可以一直扩大和中国的贸易；而美国仍然是亚洲最强的力量，一直作为澳大利亚最终的保护者。但正如怀特所写的那样，问题在于经济发展之后，亚洲的政治和战略不可能不会改变。随着经济增长，中国自然不会再忍受美国对亚洲的军事主宰。
美媒文章称，中国想要什么？怀特认为，中国渴望在亚洲建立类似美国曾经在西半球寻求对加勒比海统治的“新型帝国”，也就是希望控制南海。在怀特看来，这种“新型帝国”意味着美国的邻居可以或多或少自由的治理自己的国家；尽管华盛顿坚持认为，它的想法得到了充分的考虑，并能控制这些国家。这种模式的问题是，日本不可能接受这种形势，不论这种“霸权”是如何温和。而对于欧洲多个大国并存的模式（中国、印度、日本和美国或者一到两个大国可以在亚洲的大国中平起平坐）难以被美国接受。怀特建议，在面对崛起的中国时，美国的统治可能意味着亚洲的不稳定。
怀特认为，美国的统治是建立在中国不是“民主国家”，它将不为其它国家所接受这个观念的前提下，但事实可能不是这样。中国对自身的概念是：它是个宽宏而非霸权的大国，它不会像美国那样干涉其它国家的内政；因为中国把自己视为中央王国，其统治的基础是自身成为世界历史的中心，而非寻求出口任何体制。
美媒文章称，未来的问题在于美国，而非中国。我们可能太在意中国政权体制的本质，并一直在寻求限制中国实力向国外的发展，因为我们自己对它不喜欢。而与之相反，美国在亚洲的目标应该是平衡，而非主导。因为硬实力在国际关系中仍至关重要，我们应该接受一个崛起中国的存在。美国不需要在西太平洋加强海军力量的存在，但它也承受不起实力的大幅下降。因为美国进行财政削减或者将航母重新部署到中东，它在西太平洋的航母战斗群数量在逐渐减少。这可能引起对美国在本地区的影响力下降，如何弥补这种后果以及如何与北京打交道？最理想的情况是，美国维持目前在该地区的海空军力量；即使美国努力发展和中国良好的关系，也可以随着中国蓝水海军的增长不断做出调整。在国际事务中，所有道德问题的背后是实力问题。西方能够对巴尔干半岛进行“人道主义干预”就是因为塞黑的软弱。在车臣问题上，由于俄罗斯的强大，西方难以有所行动。未来数十年内，在西太平洋，道德意味着为了稳定需要放弃一些我们看重的理想。然而，我们如何允许中国的军事扩张？实力平衡自身比西方的民主价值更重要，这是保障自由的最好方法。南海的未来发展也可能是这样，尽管理想主义者们并不想听到这些。
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未来的冲突在南海
19/08/11
/来源：张喆 东方早报 http://finance.ifeng.com
罗伯特 卡普兰曾任职于多家美国媒体，2008年成为美国智库“新美国安全中心”研究员，2009年被时任美国国防部长盖茨任命为国防政策委员会委员。近年来他十分关注中国崛起问题，2005年在《大西洋[13.55 -1.02% 股吧 研报]月刊》上发表名为《我们为何要与中国一战》的文章，阐述美中之间冷战情结的“必然性”，2006年又在这本杂志上预言朝鲜“崩溃”和中国在亚洲的力量平衡前景。2010年，他出版《季风》一书，探讨了印度洋地区对于美国国家安全的重要性以及21世纪的能源供应状况，认为掌控印度洋就等于控制了能源和全球航运。
“定义21世纪地缘政治的战场是海洋，确切地说，是南海。”美国学者罗伯特·卡普兰在最新一期《外交政策》发表一篇名为《未来的冲突在南海（The South China Sea Is the Future of Conflict）》的文章，预言未来在南海可能发生的冲突将会是一种全新的模式。
大海成为冲突障碍
卡普兰称，随着地球的人口和经济轴心转移到巨大的“欧亚岛”最东端，21世纪的地缘政治与冲突将迥异于20世纪，上世纪主要冲突在欧洲，当时焦点是所谓的陆权，而东亚的地理轮廓预示着一个海军世纪，焦点在海权。也正因此，他认为，海上作战与陆地作战有着显著区别，首先需要制定一个宏伟战略才能赢得胜利，或者说避免战争。
卡普兰称，西太平洋首要地位的斗争，并不必然意味着要在战场上兵戎相见，更多时候是在悄无声息地发生，或在人迹罕至的海面上。如同冰川缓慢融化，战争远未能说是不可避免的，即便国家之间的竞争时时存在。而且假设中国和美国能成功完成传接球，那么亚洲乃至全世界都将变得更加安全、繁荣。“还有比这个更道德的吗？记住，这是为国家利益服务的现实主义——目的就是为了避免战争。”
卡普兰定义的东亚幅员辽阔，几乎从北极延伸至南极，从南千岛群岛南缘直到新西兰，包括漫长的海岸线和绵延的群岛。他认为，大海一定程度上成为冲突的障碍，而且考虑到船舶的速度，即便最快的军舰也相对缓慢，因此给了军事上减少失误的机会，也给了外交官更多时间重新考虑决定。本质上，海军和空军的作用不同于以占领土地为目的的陆军。因此，在大海环绕的东亚，尽管各国军备采购攀升，但仍有可能在21世纪避免20世纪的巨大军事灾难。当然东亚在20世纪也是战火连连，从日俄战争到越南战争，海战事实上从未成为东亚战场主角，而且战争核心是为巩固国家或民族解放。东亚各国军队都已从关注向内的、低科技含量的陆军，转向向外的、高科技含量的海军和空军。
东南亚深入“后冷战”
卡普兰认为，把“一战”前夕的德国与现在的中国拿来类比是有缺陷的，因为当时德国因欧洲地形关注于陆权，而现在中国则因东亚地形更关注于海权。相较于东北亚，东南亚已深入后冷战时代。占据南海西海岸的越南，革新开放之后寻求与美国更紧密的军事关系。中国在邓小平主导改革开放之后成为当今世界最有活力的经济体，迫切想要海军冲破“第一岛链”，挺进西太平洋。印尼是穆斯林世界的庞然大物，经历几十年军事独裁后有望成为一个充满活力和稳定的民主国家，变成第二个印度。新加坡和马来西亚也涌动着活力。尽管这些国家都存在国内问题，但它们都打算跨过自己的海岸线，行使海上领土权利。
这位学者称，南海不仅因重要的地缘战略重要性和能源储备，也早就因长期存在的领土争端，让纠纷和冲突在这片水域不断。这导致的结果是，周边国家或多或少在南海问题上与中国发生对立，转而寻求美国在外交和军事上的支持。而且随着亚洲地区能源需求不断增长，问题将更加尖锐。如今南海已经成为一个武装起来的大兵营。
他称，中国与东南亚诸岛国的关系，如同美国和加勒比海岛国。19世纪至20世纪初，美国承认加勒比海现状和欧洲列强在该地区的各类领土主张，不过它也试图占领该地区。对于加勒比海“盆地”的统治，令美国更有效地控制了西半球，这使得它能向东半球延伸霸权。按他的说法，如今中国面对南海“盆地”也有相似意图，希望海军能从印度洋到南海保障来自中东的能源供应。
卡普兰分析，曾经在世界文明史上遥遥领先的中国在近代被西方列强瓜分，这让它更有一种历史情结，驱使着这个国家想要挺进南海，前往太平洋。中国的发展会更开放而非更封闭，与法西斯主义或军国主义不同，中国和东亚其他一些国家都还存在着某种老派的民族主义，19世纪以来就一直吸引着知识分子，即便中国未来变得更多元，民族主义也会持续增加。民族主义仍是亚洲政治的主要驱动力，海军和空军在本地区的发展都源于捍卫主权的主张，并声称要保护有争议地区的自然资源。
美国不应起主导作用
卡普兰称，南海可能构成未来几十年的军事前沿。中国海军实力倍增，周边国家也进一步发展海军能力，它们还将越来越依靠美国，美国则为了让本地区保持平衡，不得不将更多资源从中东转移过来。外交和经济是全球多极化的特点，但南海似乎更能反映军事意义上的多极化。
他认为，南海冲突与我们熟知的冲突类型大相径庭。20世纪以来，我们一边经受着大规模的洲际战争，另一边也忍受着小规模战争的创伤，大量平民伤亡。但在未来，冲突可能会更纯净，仅限于海域。这是积极的变化，因为冲突不可能完全从人类的生存状态中被淘汰，马基雅维利的一大主题便是冲突，适当的冲突或能比刚性稳定更带来人类进步。海面上拥挤的军舰，并不与大有希望的亚洲时代相悖，不安全感往往孕育活力。
卡普兰还探讨了南海冲突能否适当控制。他的论述前提是本地区不会发生大规模战争，而是以各国军舰在公海上“赛马”的形式出现。不过南海各国军备竞赛已经发生，过去10年，印尼、新加坡和马来西亚的武器进口分别上升了84%、146%和722%，而越南最近花了20亿美元购买了6艘最先进的“基诺”级潜艇和价值10亿美元的俄制战机。
此外，美国现在的角色是维系南海现状，限制中国的“进攻性”，美国和中国之间要保持某种平衡，使得越南、菲律宾、印尼等国处于自由空间，尽管东南亚国家也存在着某种联合形式，比如东盟，但支撑平衡力量的还是中美之间。两国延展开一系列复杂问题，从贸易到货币再到互联网空间。美国感到威胁的前景是：东亚各国转向青睐中国。
卡普兰认为，亚洲经济格局的变化不可能脱离政治和战略格局单独发生，因此中国经济的增长，自然不会对美国在亚洲的军事存在感到满意。面对中国的崛起，美国现有在亚洲的优势本身就意味着亚洲的不稳定。
卡普兰认为，美国常推断中国向外扩张“令人难以接受”，但中国本身的政治哲学是良性的、非霸权的、不干预的。中国视自己为“中央王国”，想要恢复的是自己在本地区原有的地位，而不是向他国输出体制。美中未来可能会发生矛盾，因为中国不愿意他国限制其力量。卡普兰建议美国在亚洲的目标应该是平衡，而非去主导。毕竟当今国际关系的关键仍是硬实力，美国必须给中国以足够空间，美国不应增加在西太平洋的海军力量，但也不能大幅度减少。卡普兰：21世纪地缘政治的战场是南海
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