美国为什么要军事重返亚洲?
水秉和
下面这一段话是著名保守派政论家乔治·威尔(George Will )在不久前的一篇政论中写的:
“戴维·皮特拉斯将军(即当时的阿富汗战区总司令,现任中情局局长)曾说,大约有100名左右的基地组织战士在阿富汗境内活动。海军陆战队战争学院教官拉斯(Jim Lacey)问:‘有没有人算一下?’他说,北约组织有140,000名以上的士兵 在阿富汗,也就是1400 名北约士兵对1名基地组织战士。部署和支助一名北约士兵一年大约要花费一百万美元。这相当于对付每一名基地组织的战士一年需要15亿美元。他问,’在整个宇宙里,有哪一位战略专家认为有道理这么做?”
当然,自从刺杀了本·拉登和其他几位基地组织的高级领袖之后,美军的初始任务已基本完成。不过,十年来,它的矛头早已同时指向塔利班了。所以,这笔帐不能光算在基地组织的头上。可是,即使连同塔利班一块计算,这笔帐仍然极为荒唐。塔利班不同于基地组织,他们是在自己的国土内打游击战。根据中情局的数据,阿富汗2010年的人均GDP是1000美元。且让我们慷慨一点,假设塔利班战士一年的消费是人均GDP的两倍,即2000美元。即便如此,他们的消费也只是美国大兵的五百分之一。同样荒唐的是,塔利班的主要收入来自鸦片,而他们鸦片的最大客户是美国的瘾君子。也就是说,美国一方面用500倍于塔利班的军费来打塔利班,另一方面它的吸毒者又购买海洛因去支持塔利班。同时,据报道,在阿富汗的某些地段,卡扎伊尔政府和北约组织还要向塔利班交付买路钱。我们可以稍稍改动上面那句问话:“有哪一位具有常识的人会认为这个仗值得打?”民意调查显示,百分之七十的美国人认为不该打。
可以这么说,当老布什第一次攻打伊拉克的时候,他率领了十八国联军,军费绝大部分是由日本和欧盟出,而美国把库存中快要报废的炮弹和火箭一股脑地在伊拉克给报销掉了。那是美国在所有战事中成本与效益比最有利的一次战争。可是,接下来的这两场战事应当说是成本效益最差的战争了。
尤其要考虑到,阿富汗战争是一场根本打不赢的战争。塔利班在他们自己的土地上打仗,用的是非常原始的自制爆炸物、轻型武器和敢死队。至少他们的物质成本极低。他们完全可以长期作战,打个几十年。美国,一名士兵一年一百万,能跟他们熬吗? 所以,正如两位教授,Tim Bird 和Alex Marshall 今年出版的 《阿富汗:西方如何陷入迷途》一书所说,美国和北约必然会失败。奥巴马计划于2014年撤离阿富汗,但是最近又表示不全部撤,要在阿富汗建军事基地。到底充满民族主义的阿富汗人肯不肯让美国留下,我们拭目以待。
最近,在一次小型座谈会上,共和党的总统候选人,即曾经担任驻中国大使的杭斯曼,接受访问和提问。台下有人问到他的国防政策。他说,”我们在世界上四十多个国家设有七百多个军事基地。半个多世纪以来,我们有五万名上下的士兵驻在德国,他们是为了提防苏联侵略。”接着他反问了一句:“你认为俄国会侵略德国吗?”这个反问引起了台下听众的一阵笑声。他继续说,”我们有足够的B1和B2轰炸机和各种各样的新式武器。可是我们有严重的债务问题。我们必需想清楚这些问题。”
杭斯曼是八位共和党候选人中最理性的一位,温文儒雅。虽然他被选为总统的希望极为渺茫,但是他跟上面哪位政论家一样,是从美国右派的立场出发,质疑美国当前的国防政策。也就是说,质疑当前美国国防政策的不仅仅是左派。
我们都知道,美国正在启动军事与经济重返亚洲的政策。经济要重返亚洲很容易懂,因为亚洲经济成长率高,而欧美经济必然继续低迷甚至会进一步萎缩,重返亚洲显然可以帮助美国的经济。可是,为什么军事也要重返亚洲呢?难道半个多世纪在韩国和日本驻扎十万大军、海上第七舰队二十四小时巡弋、天上人造卫星和无人飞机监视摄影等,还不够吗?
我们问这个问题的背景是:十一月中旬,美国的国债超过了十五万亿;美国过去三年有一百四十万栋房屋因为房主负担不起贷款而被银行收回,许多家庭无家可归,在公园里搭帐篷;美国目前还有一千一百万栋房子的贷款额超过市场房价(所谓的溺水屋),很可能有相当一部分会在今后三年间被银行收回拍卖,而这些家庭的终身积蓄可能就此一扫而空;美国失业率仍然在9%以上,而实际失业率比这个数字还要高,大约是14%;最近政府数据显示,美国有四千九百万的人口生活在贫穷线以下,有五分之一的儿童三餐不继,需要学校免费供餐;此外,如果欧元体系撑不下去,美国经济很可能被拖下水,于明年发生二次探底。这一切都需要政府向人民交代,在国内需求如此巨大的时候,为什么还要维持如此庞大的国防开支?
简单说,为了维持庞大的军事开支,和向老百姓述说这么做的理由,美国需要有真正的敌人。如果没有真正的敌人,那么美国就需要有假想敌。
中国非常幸运,先有萨达姆侵略科威特,后有本·拉登导演的911。美国因此具有比较说得过去的理由,继续扩充军备,继续打仗。如果没有这两个事件,美国早二十年就会拿中国作为其维持庞大军力的假想敌了。可是,在伊拉克战争结束,阿富汗战争接近尾声的时候,而中国又趁这二十年的和平日子跃升为第二大经济体,所以它终于碰到当前这种困难的局面了。
美国的国防工业有四个极其重要的特点。第一,基于国防机密,它不会搬到外国去。因此,在国防工业中工作的人得到丰厚的待遇和稳定的职业保障。第二,国防工业的大公司,为了保证它们得到政府的支持,所以将工厂分开建在全美各州。由于它们替这些州的人口提供稳定就业机会,所以本来就可以得到当地政客的支持,可是它们还是锦上添花,不断捐钱帮助当地议员竞选。它们又雇用游说公司为他们向国会游说,保证它们继续取得政府合同。这样,它们建构了一个完满的国防-政治-经济三合一的综合体。
第三,它们所制造的东西需要政府用纳税人的钱支付。第四,它们制造的东西不具有任何实际的经济价值。
除非,当然,美国能够不停地打仗。这样,国会就有理由继续拨款给这些公司去制造和研发新式武器。当美国的无数轻工业产品都外包到发展中国家的时候,国防工业就成为中流砥柱,负担起维护就业的责任。
可是,还需要解决国防工业缺乏经济效益的问题。如果要国防工业不单单由纳税人付钱,而能够有实际的经济效益的话,那就需要有外国人花钱购买这些杀人的利器了。怎么能让别国埋单呢?最好的办法就是引发它们的恐惧心理。中东的阿拉伯国家惧怕伊朗,所以它们是美国最好的顾客。有人说,沙特阿拉伯的军用飞机比空军飞行员多。虽然伊朗数十年间只跟伊拉克打了一场八年自卫战,可是,只要不断宣传伊朗在发展核武器,中东的阿拉伯国家的油钱就滚滚进入美国军火公司的口袋里。
同样是具有核威胁的印度、巴基斯坦和以色列却丝毫没有令人恐怖的感觉。这难道不是很有意思的事吗?
伊朗和朝鲜是长期存在的假想敌,虽然它们的威胁能力,对美国而言,小的可怜。可是,它们为美国的国防工业作出了巨大的贡献。遗憾的是,美国国内的经济压力太大,终于威胁到国防工业的庞大预算了。这时候,没有办法,只好把中国给请出来了。
我们必需把十一月间亚洲行的奥巴马和喜莱利看作是美国国防工业的推销员。你难道没有看到奥巴马笑得合不拢嘴吗?只要继续提升中国威胁论的强度,飞机、导弹、雷达等等的订单就会从日本、韩国、菲律宾、印度等国源源而来。既能够售卖武器赚钱,又能够围堵中国,这是美国一举两得的如意算盘。这是否就能挡住裁减军事预算开支的国内诉求呢?我们只有拭目以待了。
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