【核心提示】社会分裂和两极对抗的痼疾久治不愈，一轮又一轮的政治争斗反复上演，对于泰国似乎成了一个走不出的陷坑，一个不停打转的政治怪圈。
自2013年11月以来，泰国反对派把斗争的矛头指向英拉政府，持续不断地发起街头示威运动，再次将泰国推入政治动荡的漩涡。社会分裂和两极对抗的痼疾久治不愈，一轮又一轮的政治争斗反复上演，对于泰国似乎成了一个走不出的陷坑，一个不停打转的政治怪圈。
民主制度未能解决泰国贫富分化
导致此次泰国政局动荡的导火索是英拉试图豁免其哥哥即前任泰国总理他信。2013年11月1日英拉政府推动议会下院通过了一项特赦法案，为他信回国铺路，由此引发了反他信力量的强烈反弹，他们在街头和议会双管齐下，掀起了倒英拉的运动，不仅要求撤销特赦法案，而且要求总理英拉下台。表层原因是泰国2006年军事政变以来出现的严重政治和社会分裂的长期存在，这一直是影响泰国政局稳定的一个重要因素。他信成了泰国政治斗争的一个特殊的符号，支持派和反对派据此形成两大阵营，为争夺政治权力长期陷入不妥协的政治对抗之中。在北部和东北部人口稠密的乡村地区，以农民为主的选民群体受惠于他信的民粹主义政策，构成执政的为泰党的社会基础;而以王室、军人和官僚为主的传统精英和都市中产阶级则构成最大的反对党民主党的支持力量，其视英拉为他信的傀儡，急欲除之而后快。深层原因则是泰国在转型过程中出现的严重的社会分层和贫富两极分化等社会问题长期未能得到妥善的解决，并由此引发激烈的矛盾斗争。
在政治转型的过程中，泰国在形式上建构起了民主制度，但在本质上仍然是一个精英控制的传统型社会，民主制度从形式到实质乃至文化都未真正扎根，显得头重脚轻根基浅。民众政治参与的热情高涨依附于精英表达自己的利益诉求，也因此成为精英争权夺利的斗争过程中利用的工具，而精英寻求街头斗争的意愿远胜于议会斗争和选举，法治的精神和民主的程序并未真正地得到尊重。同时，泰国所建构起的民主制度也未能有效地解决贫富分化、社会极端分层化等社会问题，反而更加大了解决这一问题的难度，造成了更多的混乱和无休止的动荡。
两个多月以来，反对派领导的倒英拉政府行动从最初的街头抗议发展到占领政府机构，骚乱和对峙不断升级。总理英拉在巨大的压力下谋求与反对派达成妥协，采取了解散议会、举行大选的措施，希望借此打破政治僵局，走出政治动荡的危机;而反政府力量则并不买账，坚决要求英拉下台并抵制大选。英拉政府认为举行大选是解决政治分歧的出路，也是符合民主程序的正确途径;而反对派则认为大选无法产生公正的结果，要求先改革后选举，即首先成立一个为期2年的“人民议会”式的过渡政府，先进行政治及选举制度的改革，打击腐败和金钱政治，然后再进行选举。在这样的背景下，虽然英拉政府坚持在2014年1月2日如期举行大选投票，但是由于遭到民主党的抵制，在反对派大本营的首都曼谷和南方数省的选举活动未能实施。这种情况导致的直接后果就是在泰国的375个选区中有不少选区无法统计选票，在这些选区能够举行正常的选举之前，大选结果在短期内无法公布，甚至有可能要延宕数月之久。
英拉政府短期无法与反对派达成和解
此次泰国政局危机已经对泰国的经济发展和社会稳定造成了严重的负面影响。旅游业首当其冲受到波及，美国、澳大利亚等30多个国家相继发布了旅游警告，与往年同期相比，国外旅客入境人数减少了50%。在泰国首都曼谷，制造业出现萎缩之势，零售业急剧下降，投资者的信心降至2011年泰国洪水灾害以来的最低水平。
未来泰国政局的发展仍然具有较大的不确定性。第一，英拉政府尚未找到化解政治僵局的办法，在短期内似乎无法与反对派达成和解。所有与反对派和谈的努力均受挫，虽然举行了大选，但由于反对党的抵制，其法律上的有效性尚存疑问，大选后反对派的街头示威活动并未有所缓解。第二，反对派以铲除他信势力和要求英拉下台为目标，不愿轻易妥协。除了街头运动施压外，反对党目前还在寻求通过法律途径迫使英拉下台的可能性。在大选结束后，民主党的一名律师立即向泰国宪法法庭递交了一纸诉状，要求宣布此次大选违法，要求依法解散为泰党并禁止其领导人参政5年，目前宪法法庭已经受理。1月6日泰国反腐败委员会宣布将对英拉政府的稻米补助计划展开全面调查，看是否涉及腐败问题。第三，英拉政府后门失火，近来持续发酵的稻农示威运动有动摇其支持阵营根基的危险。大米国家采购计划是英拉政府争取农民支持的一项重要政策，但是由于定价过高、销售困难加上资金缺乏，导致无法按期支付稻农购米款。此外，有数百稻农加入了曼谷示威者的行列，让英拉的执政雪上加霜。第四，军人势力仍然是触及泰国政局敏感神经的一个重要的不确定因素。虽然泰国军方宣布保持中立，但在泰国首都曼谷，军人将再次政变的谣言始终在坊间流传不断。如果政局持续恶化并久拖不决，或出现大规模的暴力活动，无疑会增大军人势力介入的危险。
（单位：中国社会科学院亚洲太平洋研究所）
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