美国富豪借助非营利组织 捐献“黑金”操控政治
中新网8月4日电 据香港《文汇报》4日报道，美国政治向来是富人的游戏，每次选举都吸引巨额捐款，政党和候选人一般通过筹款活动或政治行动委员会(PAC)收集款项，须公布金额和捐款人。然而近年来，政客利用法律漏洞，通过不受监管的组织秘密收取款项。随着今年11月的中期选举临近，估计这种政商钱权交易的“黑金”金额将创下历史新高。
报道称，在美国，任何团体如果要对竞选活动捐款，须登记成为政治组织PAC，并公开金额和捐款人姓名。然而，牵涉公共政策的非营利组织(如环保和枪械控制)同样可通过花钱卖广告来支持政客。它们在美国税制下登记为“社会福利团体”或“商业联盟”，所以这些组织无需公开捐款人姓名，从而成为富豪大肆捐款影响政治的新途径，与此相关并难以监管和追踪的款项被称为“黑金”。
报道指出，据美国智库“OpenSecrets”的统计显示，这些组织在2010至2012选举周期(即中期选举与总统大选之间的两年)的黑金总开支高达3.1亿美元。截至今年4月底，2012至2014选举周期的黑金已达1220万美元，是2012年4月的3倍。追踪竞选资金的美国“政治响应中心”分析师马圭尔估计，按这种增长速度下去，本届中期选举的相关开支可升至10亿美元。
报道称，目前隐蔽资金开支最大的组织是保守派的“美国繁荣”(Americans for Prosperity)和“自由伙伴”(Freedom Partners)。英国《金融时报》指，它们都受美国富豪科克兄弟的资助。马圭尔表示，这只是冰山一角，因为只有在临近大选时的政治开支才须公开，这意味着尚有巨额的不为人知的黑金。政治响应中心负责人克鲁姆霍尔茨表示，来自大财团的捐款越来越多，并且大多是输送给更具影响力的参议员。
报道指出，黑金团体大举发动全国广告攻势，在参院议席竞争较激烈的几个选区尤为明显，如阿拉斯加、科罗拉多和北卡罗来纳州等。即使在竞选步调相对缓和的暑假阶段，黑金团体的广告数量就超过2010年参议院选举全程的广告数量，截至7月中旬已达15万条。克鲁姆霍尔茨表示，这些团体已形成一个几乎不可能摆脱的“影子政党”，甚至操控关键选战中的话语权，进而影响全国选情，这都是在为2016年大选作准备。
据报道，市场调查公司“Kantar Media/CMAG”负责人维尔纳指出，“美国繁荣”等组织拥有改变选情的能力，候选人尚未展开竞选，它们已提早行动;候选人花时间筹款时，它们已投放政治广告。众议院共和党PAC竞选主任麦茨多夫坦言，黑金激增是为了确保竞选季节无休止地持续，这是当今这种制度的现实情况。
《纽约时报》指出，黑金团体利用其外围性质之便，可以更轻易地发布具有攻击性的政治广告，候选人则负责宣传正面讯息，后果是整体政治气氛越来越负面。民主党参议院竞选委员会主席贝内特表示，广告数量如此庞大，加上选民不知道谁为广告埋单，负面信息犹如为美国政治注射毒药，加上全年几乎不间断的竞选活动，可能会导致选民在选举日之前，已丧失投票欲望。
国税局难阻黑金流入被指无能 大法官批威胁民主
中新网8月4日电 据香港《文汇报》4日报道，美国对政治团体有严格的注册规定，但部分团体却走在了法律边缘：以非营利机构为名，暗中收取富豪的政治捐款、支持政客，近年来更在选举中担当重要角色。这就是近日曝光的美国政坛“黑金”事件。
报道指出，负责审查这些非营利机构的美国国税局(IRS)由于内部出现管理漏洞、员工士气低下、计算机系统过时等问题，难以杜绝这些假借慈善之名的“黑金”问题。有智库就警告称：“无能的国税局将阻止不了黑金流入2014年的选举”。
报道称，近年美国主要政治献金丑闻之一，是共和党党员罗夫参与创立的非营利机构“十字路口草根政策策略”，被联邦选举委员会批评违反政治开支限制，用作支持候选人的预算超出法定上限，而且未按法律规定申报为政治团体。
报道指出，审查这类“非营利机构”的责任在国税局，因为当局负责向有关团体发出免税许可。但有职员称，虽然知道“十字路口草根政策策略”之类团体都具有政治性，但国税局内部不愿以此为由拒绝其免税申请，所以只能先将申请束之高阁。但申请待批期间，有关机构可继续任意资助竞选活动，同时将捐款人的身份保密。
报道称，美国“黑金”问题自上届大选开始引起监察组织的关注，当时最高法院在一项裁决中，为金主捐款大开方便之门，政治行动委员会(PAC)也随之崛起，不受限制地从所谓的“社会福利团体”和“商业联盟团体”收受捐款。对该项裁决投反对票的大法官史蒂文斯表示，判决不仅威胁到民主，更会伤害整个美国政治体制。
报道指出，黑金现象于2008年总统大选时开始浮出水面，当时非营利团体在初选或大选前数周，可推出与某项议题有关的“事务广告”，但不可说明政治倾向，或游说选民向哪位候选人投票。到了2010年，最高法院对“公民联合诉讼联邦选举委员会案”作出判决，黑金限制进一步放宽。
“黑金”问题源于攻击希拉里纪录片
报道称，“公民联合诉讼联邦选举委员会案”是指2008年大选期间，希拉里参加民主党初选时，保守派民间团体“公民联合”(Citizens United)制作了一部有关她的负面纪录片，并计划在电视台播放，但却遭到联邦选委会以2002年禁止企业、工会播放政治广告的法案为理由而禁播。
“公民联合”后来上诉，最高法院于2010年初裁定它胜诉，同时允许企业不受金额限制地花钱宣传反对或支持某一候选人或某一政策。此后，很多支持共和党的黑金团体纷纷成立，民主党曾抨击最高法院的裁决，但如今也加入了黑金的角力赛中。
美国舆论担忧海外“黑金”流入 左右国防外交
中新网8月4日电 据香港《文汇报》4日报道，近日，美国政坛“黑金”席卷美国政治体制的事件被曝光后，个别舆论非常担心外国政府也可通过同一渠道，左右甚至操控美国外交以至国防政策。
报道指出，因受到黑金帮助而当选的政客，有权制订美国贸易及经济政策，从而影响美国与别国的关系。外国金主可遥控这些政客，榨取美国资源，在商讨政策时，令有关国家的利益凌驾于美国利益之上。
报道称，以推动自由贸易协议为例，美国若与某国签订协议，得益的往往是能够把生产线转到海外的大企业，以及相关国家政府，美国人则是大输家。外国石油企业也可“买通”美国政客，确保能以低价投得开发权，从美国天然资源赚取巨大利润，美国人无法分享其经济收益，却要承担及解决开发过程中造成的污染。
报道指出，若黑金流入军方高层，或一定数目的国会议员，外国金主便可操纵美国国防政策。外国军备承包商可轻易获得美军巨额合约。最极端例子，是恐怖分子可用钱使组织从黑名单中剔除，自由出入美国国境。2012年，伊朗恐怖组织“MEK”就捐出数百万美元，使两党支持从国务院黑名单中移除“MEK”，同年9月“MEK”便成为了非恐怖组织的身份。
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