11月29日凌晨，朝方发射的一颗洲际导弹划破夜空，也打破了半岛近期难得的宁静。平壤再次“走边缘”，挑战国际社会底线，也重重打了美国的脸，宣告特朗普对朝政策失败。
至于这枚飞行53分钟、高度4475公里、距离950公里的导弹，是否真如朝方所言能覆盖美国全境，事实是否真像金正恩宣布的“今天终于完成”核导大业，尚需专家论证。但一个不争的现实是，朝距“无核化”目标越来越远，朝核问题更加无解，半岛局势更加高危。
毫无疑问，美对朝的错误政策是事态恶化的主因。朝发展核武是美国一手造成的，朝核问题久拖不决、危机不断加剧，美应负主责。
从1993年第一次朝核危机爆发至今，朝核问题一波三折，已走过了24个年头。美对朝政策在接触与遏制之间摇摆反覆，朝从最初仅有的五兆瓦的小型核反应堆，发展到今天令人谈虎色变的核威慑能力，美是自食其果。
20多年来，美对朝政策可分为三个阶段：
一是克林顿时期的“接触政策”。第一次朝核危机爆发时正值克林顿上台，其迅速调整了老布什的强硬政策，派前总统卡特访朝。后在中方积极斡旋推动下，达成了解决朝核问题的框架协议。此阶段，朝美高官互有来往、关系融洽，朝核问题总体可控。
二是小布什时期的“遏制政策”。2001年小布什一上台，就彻底推翻了克林顿政策，并把朝列入三个“邪恶轴心”之一，导致第二次朝核危机爆发。其间，在中方的积极斡旋和不懈努力下，达成了“六方会谈”机制，并进行了六轮会谈，朝核问题一度取得重大进展，甚至出现朝方炸毁宁边核冷却塔、启动核设施去功能化这样标志性动作。但美方政策多有反覆，双方严重不信任，终致“六方会谈”破裂，半岛和平昙花一现。
三是奥巴马时期的“战略耐心”政策。2009年，美韩同时“变天”，对朝政策转向强硬，“阳光政策”被放弃，朝先行弃核成为对话谈判的先决条件，朝核危机发生逆转。实际上，奥巴马对朝“战略忍耐”与其“亚太再平衡”是一脉相承的，其根本不想解决朝核问题，而是要利用危机，挑动地区恶斗，以增加在亚太的军事存在，加快“重返”步伐。
特朗普上台，美对朝强硬遏制有增无减，朝重新被列入“支恐国家”名单，并不断发出即将开战的恫吓。一时间，半岛战云密布，危机一触即发。
朝核危机的发展演变，已不只一次地宣告了美对朝政策的失败，也不只一次地证明，任何武力威胁和制裁都不可能奏效，谈判才是解决朝核问题的唯一正确途径。
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今年以来，朝鲜曾试射导弹不断，但自9月15日试射后停止了试射。这是一次新的试射。朝鲜此时试射导弹，至少有以下几个意图：
第一，美韩即将于12月4日至8日举行代号为“Vigilant Ace”的空中演习，将有230余架飞机参演，其中包括美军战机F-22，演习旨在通过模拟实战提高美韩合作能力。朝鲜对此大规模军事演习不会坐视不理，此次试射导弹，是对预定军演的强烈抗议和谴责。
第二，不久前特朗普宣布，把朝鲜重新列入“支恐国家”名单，以“最大限度施压”。接着美政府又决定，对朝鲜实施新一轮制裁，禁止对朝鲜出口武器和实施经济援助。
对特朗普重新给朝鲜戴上“支恐国家”的帽子，朝鲜发表声明予以谴责，称朝鲜一贯反对各种形式的恐怖主义，朝鲜本身与恐怖主义没有任何关联。这次试射导弹是对美国给朝鲜戴帽做法的强烈反击。
第三，不久前中国外长与韩国外长举行会谈，双方讨论了朝鲜半岛局势，表示希望半岛平静的局面能够继续下去。中韩关系回暖，是朝鲜所不愿意看到的。这次朝鲜导弹试射，不啻是对中韩外长会谈的回击。
美国不愿朝鲜半岛平静，朝鲜也不愿半岛平静，虽然它们各有打算。尽管中国和国际社会力促朝鲜半岛问题通过和平对话方式解决，但看来朝鲜半岛局势一时难以缓和。
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