蒋介石要打内战——《双十协定》其实就是蒋介石内战的集结号
（修改稿）
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1945年抗日战争胜利后，为避免内战、争取和平，中囯共产党同国民党政府在重庆进行了为期43天的和平谈判，史称重庆谈判。 整个事件过程从 1945年8月29日 开始，至 10月10日 结束，国共双方签订了《政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）。但好景不长，不到一年半之时间国共即已兵戎相见，以武力决战来决定中国之前途。
眼光，不得不回望1945年的情形，内战，为什么，不可不免的要发生，《双十协定》，为什么不如一张遮羞布有用。
因为，蒋介石，要发动内战，用武力的手段，消灭中共的势力。
一、内战是蒋介石的既定国策，蒋介石没有跟共产党及其他民主力量民主共建国家的思维。共产党也吸取历史经验，放弃对蒋的幻想，积极准备反击蒋介石的内战。国内和平，本悬于一线。
1、蒋介石出卖国家利益——签订《中苏友好同盟条约》一切为了内战
苏军于1945年8月9日开展了对日作战行动。苏联是为了履行在雅尔塔会议上作出的关于在对德战争结束后2—3个月内参加对日作战的承诺。战斗结果，苏军击毙日军8.3万人，俘敌59.4万人。苏军对日作战的胜利，加速了日本的灭亡，帮助解放了中国东北全境。周保中领导的抗日联军随苏军进行了收复东北的对日作战。
借苏军对日作战的东风，在苏军对日作战开始后，朱德命令共产党领导的抗日武装准备接受日军投降，作为离日军最近的中国军队——共产党的武装力量理应具有这种权利。这时，国民党的主力，在什么地方，只要不故意遗忘，是清楚的。
但是，蒋介石却宣布日军只能向国民党军队投降。就在日本正式宣布投降数小时之前，国民政府外交部长王世杰与苏联外交人民委员莫洛托夫在莫斯科签署了《中苏友好同盟条约》。条约的要点是，落实苏联在《雅尔塔协定》中取得的在华利益。
当时有外国记者评论说：“一切都已昭然若揭，如果内战爆发，中共将独立作战。”。
蒋介石用出卖国家利益的《中苏友好同盟条约》，企图达到2个目的：一是捆住苏联人的手脚，让苏联人把东北移交给国民党。二是让苏联人掐断苏联人对共产党武装的明目张胆的支持。
这是一个十分愚蠢的条约，但他却适应了蒋介石发动内战的需要。因为，东北交给谁，是共产党还是国民党，都是中国人，是一样的，况且，共产党的抗日力量，也是国民革命军系列，只有不是为了发动内战而消灭共产党，就没有本质的区别。同作为共产党人，苏联人不会受条约的限制，该帮的忙，还是要帮的。所以，这种条约，就是一个一切为了内战的卖国条约。
根据历史记载，中共抗联领导人周保中在长春见到苏联元帅华西列夫斯基的第一句话就是：“我要扩军，你要支援我武器。”，华西列夫斯基说：“尽你的力量拿，你要多少就拿多少，你拿走剩下的归我。中苏友好条约没规定我将战利品交给国民党，我只给它武器库房，给它长春市。”并且让苏军帮周保中搬运武器。周保中忙着抢运武器，扩充军队。1945年9月，东北抗日联军改名为东北人民自卫军，周保中任总司令。到10月，队伍已发展到7万余人。
蒋介石如此卖国，徒子徒孙也一直在否认蒋介石卖国，因为事实证明，这一次蒋介石的卖国，是得不偿失的。名义的东北，真的不如守住老国统区重要。自己跑快了，用卖国条约也是挽回不来的。
2、蒋介石的三道命令——蒋介石内战的宣言书
一九四五年八月十一日，蒋介石发布了三道命令：
一、命令国民党军前线各部队“对敌放弃要点，应即派部队进驻”，“距敌较远之部队，应察状况可能向前推进”，“对于敌人遗留之武器弹药材料财物，必须派兵严为看管”，共产党武装“如有争夺城镇，妨害我之行动，应断然剿办为要”；
二、命令各沦陷区伪军“应就现驻地点负责维持地方治安，保护人民。各伪军尤应乘机赎罪，努力自新，非本蒋委员长命令，不得擅自移动驻地，并不得受未经本委员长许可之收编”；
三、命令第十八集团军(八路军)总司令朱德、副总司令彭德怀“应就原地驻防待命”。
蒋介石的第一条命令，剥夺了共产党军队的受降权力，授予了国军对共军使用武力的权力。这道命令，对于处于敌后的共产党抗日武装，是一种公然的挑战和对公平正义蔑视。
蒋介石的第二道命令，是对汉奸军队的全部接受。这道命令，是对国家民族的公然背弃和对道德公理的全盘否定。汉奸罪行不加清算是蒋介石犯下的不可饶恕的错误。让这些人直接投入到反共战场，也直接导致蒋介石失去道义和民心的支持。
蒋介石的第三条命令，涉及日本投降后共产党的核心利益。这个问题，也涉及到在敌后坚持抗日武装斗争的中国共产党及其武装力量是否“合法”的问题。这个问题，决定到共产党及其所代表的阶级在今后的国家中的地位和命运问题。
3、共产党的维权抗争——被迫接受内战思维做好反击准备
针对蒋介石的命令，同日，毛泽东起草了发至各战略区的电报：《关于日本宣布投降后我党任务的决定》：日本投降后，面对国民党军准备向解放区“收复失地”，共产党领导的人民武装任务分为两个阶段：目前阶段，“应集中主要力量迫使敌伪向我投降，不投降者，按具体情况发动进攻，逐一消灭之，猛力扩大解放区，占领一切可能与必须占领的大小城市和交通要道，夺取武器与资源，并放手武装基本群众，不应稍有犹豫”；将来阶段，“国民党可能向我大举进攻，我党应准备调动兵力，对付内战，其数量与规模，依情况决定。一部分地区如江南、豫、鄂、晋、绥等地，第一阶段之时间可能甚短，对此应有充分估计”。
这一电报，跟蒋介石的命令是针锋相对的：主动和坚决地行使受降权力，坚决消灭一切拒绝向共产党武装投降的日伪力量，扩大解放区，占领战略要道，扩充战略物资，放手武装群众，做好对付内战的准备。
一个被蒋介石4.12反革命政变没有屠杀完全，五次围剿没有被消灭干净，抗日战争中在日本人和蒋介石双重绞杀下没有被灭亡的共产党力量，是不会自取灭亡的。
东北，是共产党准备的重点。
1945年6月，毛泽东在七大的一次讲话中，高瞻远瞩地指出：“从我们党，从中国革命的最近将来的前途看，东北是极其重要的。如果我们把现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，那末中国革命就有了巩固的基地。”“现在，我们的基础是不巩固的，不要以为很巩固了。为什么不巩固呢？因为我们现在的根据地在经济上还是手工业的，没有大工业，没有重工业，在地域上也没有连成一片。”。
跟蒋介石觊觎东北不同，毛泽东说话是有底气的。在苏军进入东北作战时，国民党没有一兵一卒在东北，而共产党领导的抗日联军，一直在东北坚持抗日斗争，共产党在东北有深厚的政治基础，而国民党自从9.18事变以来，没有踏足东北。
在苏联红军进占东北对日作战的时候，中国共产党领导的东北抗日联军配合苏军参加了松花江下游和乌苏里江流域的饶河、宝清等地作战，并分赴东北各地进驻了8个地区和57座城市，积极进行建党、建政工作。
1946年8月11日 （苏军进入东北的第4天），八路军总部连下6道命令：原东北军的吕正操、张学思、万毅和八路军驻冀热辽边区李运昌部，分别从山海关至张家口以北沿长城内外线，向察哈尔、热河、辽宁、吉林进发，配合苏军和外蒙军作战，接受日伪投降。李运昌部前锋在12日凌晨已经进入东北。
8月28日 ，在毛泽东飞赴重庆时，晋绥军区干部400人随吕正操、林枫已经开赴东北。山东的万毅支队4000余人向热河进发，相机进入东北。李运昌部兵分三路挺进热河和东北，解放了山海关，控制了锦州和辽西，向沈阳、辽南、辽东等地发展。此时，东北已经事实上被共产党接收。
毛泽东心有成竹地进入重庆，并不想与虎谋皮，只是想看看蒋介石葫芦里买的到底是什么药，顺手揭穿老蒋的画皮而已。
前几天在凤凰网看到一个视频，讲的是《双十协定》的谈判过程，其中一节，涉及到谁破坏了重庆谈判，就只讲中共挺进东北，而不讲谈判期间发生的上党战役。想将重庆谈判没有落实的责任推给毛泽东。但是，他故意忽略共军挺进东北是在重庆谈判之前就已经完成了的，而不是在重庆谈判期间。
我要指出的是，中共向东北进军时，东北不是国民党占领区。但是，国民党在重庆谈判前进入的上党地区，却是共产党的解放区和占领区。两者，在本质上是不同的，实际上，在国民党进占上当地区时，内战就已经不可避免，共产党没有立即反击进占上上党地区的国民党军队，本身就是为了赢得国内和平而采取的退让行动。
二、虚伪的谈判——蒋对全面内战的顾忌：国民党政府的精锐军队抗战期间大都退到中国西南和西北地区，要迅速开赴共产党控制区前线还需要有一段时间，重庆谈判就是为了解决这个问题，同时认为毛泽东根本不会来，想握和平的旗帜于自己之手。
1、蒋介石的谈判——搬起石头砸自己的脚
抗战胜利后，共同的敌人日本帝国主义已经被逐出中国，国共之争自然再次成为国内外关注的焦点，国人担心内战在中国重演，友邦也不希望中国再次次陷入内战。
前面说过，此时的蒋介石仍以消灭共产党及其领导的军队为国策，但蒋对全面内战底气也不足：经过八年抗战，民心待和平建国，包括民主党派甚至国民党内部均有人反对战争。英、美、苏三国都表示不赞成中国发生内战。关键是国民党政府的精锐军队抗战期间大都退到中国西南和西北地区，要迅速开赴共产党控制区前线还需要有一段时间。
所以，蒋介石在调兵遣将的同时，发动对毛泽东的和平攻势，于 1945年8月14日 、20日、23日连续三次电邀毛泽东到重庆谈判。蒋介石依据潜伏在延安的特务的报告，本以为毛泽东不来，自以为得计。
不料，8月28日，毛泽东登机前往重庆谈判。毛泽东在延安机场向新闻界发表讲话，指出目前最迫切的任务，是保证国内和平，实现民主政治，巩固国内团结，以期实现全国统一，建立独立、自由与富强的新中国。
毛泽东亲自到重庆谈判，中国共产党争取和平、民主、团结的诚意受到全国人民的热烈欢迎和拥护。毛泽东到重庆后，蒋介石作出了以礼相待的姿态，由于国民党本来没有和谈的诚意，没作谈判的任何准备，谈判的程序、议案均由共产党方面首先提出，才使谈判筹备工作得以基本完成。
2、谈判场外的战争——偷鸡不成反折一把米
谈判前（1945年8月中旬），阎锡山秉承蒋介石旨意，以其第19军军长史泽波率第19军、第61军一部和部分伪军共1.7万人入侵晋东南，占领了八路军从日伪军手中解放的襄垣、潞城以及被人民武装包围的长治、长子等县城，其军部率3个师驻守长治（以长治为中心的地区，古称上党郡）其余部队和地方团队守备襄垣、长子、屯留、潞城和壶关等县，企图以此为依托扩占整个晋东南。
重庆谈判期间，蒋介石秘密发布了抗战前的《剿匪手册》，调运37个军、73个师将共产党的解放区分割包围，企图夺取华北，打开通往东北的道路，武力争夺东北。
美国军舰、飞机也向天津、青岛、北平、秦皇岛等地加紧运送国民党军队，并派蒋经国担任与苏联谈判的特派员。
中共的对策是以打促谈，边谈边打。9月10日，上党战役打响，刘伯承、邓小平指挥晋冀鲁豫军民，一举消灭侵入解放区（晋东南地区）的阎锡山部队13个师。迫使蒋介石的国民政府不得不在谈判桌前坐稳了屁股。
东北，曾克林的部队以“东北人民自治军”的名义开展工作。9月16日，沈阳市人民政府宣告成立，曾克林担任卫戍区司令。为进一步巩固东北，中共中央于 1945年9月11日 电告山东分局：“抽调4个师12个团，共2.5万人至3万人分散经海道进入东北活动，并派肖华前去统一指挥。我军进入东北一律不用八路军名义，而用东北义勇军及东北其他地方军队名义，首先进驻乡村、小城市及苏联红军尚未占领之中等城市和交通线，发动群众壮大力量，建立地方政权。”。 9月20日 ，刘少奇电告中共山东分局：“发展东北控制冀东、热河进而控制东北，除去各地派去之部队和干部外，中央是完全依靠你们及山东的部队和干部。原则上以山东全部力量去完成这个任务，其他各地加以帮助。”。 9月28日 ，中共中央要求山东分局“必须在20天至一月内渡过二三万部队和干部，否则决不能完成你们的战略任务。”“必须用全力迅速组织渡海。”。中共尽全力巩固东北。
三、《双十协定》——是符合当时中国国情和国共两党利益的建国协定，这种协议被撕毁，蒋介石是罪魁祸首。
今天是2010年10月10日，1945年10月10日，是国共两党在重庆签订旨在避免内战的《政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）的65周年的纪念日。总觉得有写一点东西的必要。
我总觉得，1945年，本应该是中国崛起的最好时间点，因为，沿着《双十协定》走下去，和平的中国，会建立起跟世界不同的政治经济体制——我认为应当是一种阶级共和的混合的经济政治体制。特别是政治体制，很可能走上多党政治体制。在国际环境上也对中国有利，共产党与苏联同盟有联系，国民党跟美国同盟有联系，中国就是东西两大阵营的平衡点。那么，国民党就不会跟苏联签订《中苏友好同盟条约》，从法理上去承认外蒙独立，也不会拒绝美国的琉球回归中国的提议，就不会出现琉球被美国托管的局面。共产党也不会在1950年去跟苏联签订《中苏友好条约》，去继续默认外蒙的独立，也不会为了建交而放弃日本的战争赔偿。琉球是中国的领土，太平岛在大中国的控制下，东海会有问题吗？南海会有问题吗？大陆和台湾能会被列强利用放弃很多国家利益吗？我想，强大的中国，早就出现在世界了。
问题是，一场内战，将这些打碎。中国最终被一分为三——外蒙、大陆、台湾。列强利用中国的分裂，达到了很多不能达到的目的。美国对台湾卖武器支持台湾独立，对大陆搞技术封锁，打压大陆发展空间。南海群国觊觎中国南海，石油和旅游资源，被别人剥夺。日本强占钓鱼岛，瓜分东海油田，大陆不敢提琉球主权问题，反倒在冲绳海槽上与日本纠缠。这一切，都是内战的后果和内战的延续。历史的罪魁祸首，上面的分析就已经表明：就是独夫蒋介石。
1945年的军事局势，国民党对于共产党，有决定性的优势。抗战结束，共产党军事力量是90万左右。国民党的军队，400万左右，其主力都在西南大后方，武器装备都是美式先进武器，飞机大炮军舰各军种齐全。在敌强我弱的情况下，共产党可能会争一些利益，但决没有发动内战的本钱，毛泽东怎么会在1945年去跟“龙王比宝”呢？所以，共产党怎么会去跳动内战呢？
共产党武装的发展，不是跟国民党作战的结果，也不是国民党支持的结果，而是靠坚持敌后武装斗争发展的结果。作为一支在敌后坚持了8年的武装，是最渴望实现和平的。他们的土地，是一寸一寸在日伪手中以血肉之躯搏来的，他们的武器装备，是一枪一弹用血肉之躯从日伪手中夺来的。他们没有大后方可以撤退，只能在厮杀中求生存。这种力量，蒋介石凭什么不让他们分享抗战胜利的果实？凭什么要取消他们的政治合法性？
我看到了一段资料，对于国共分裂，认为：“ 国共的分裂，是革命路线的分裂，而不是对革命的背叛。尽管国共双方都指责对方叛变革命,因为从双方的政治纲领上看，双方的最终目标是存在冲突的。孙文的国民党要在中国建设资本主义,而共产党要实现共产主义。双方的分裂是必然的结果。之所以两党能够组成同盟，是因为两者在当时拥有共同的敌人 ——北洋军阀。另外国共的合作方式也是双方分裂的原因之一。共产党员以个人身份加入国民党的方式与国民党进行合作。这种方式在各自党内都存在分歧。共产党在加入国民党后迅速发展，引起了国民党右派的不安。1927年马日事变和四一二政变之后。大量共产党人被拘捕或屠杀，共产党人的活动也转为地下。共产党为了反抗国民党的镇压，利用手中控制的少量的国民革命军武装反抗。1927年，共产党发动了南昌起义（国民党称之为“南昌暴动”），建立了自己的军事力量“中国工农红军”，而原本的国民革命军，大多数被国民党控制，继续北伐统一全国。从此，军队为党的事业而战，国共两党都有了开战的资本。内战爆发了。”
对于国共内战，认为：“国共内战是国共两党因为政见上的分争，而引发的战争。和以往不同的是双方的军队都是党控制的军队。军队成了党的政治工具，为党的理想互相厮杀。党能够有控制军队的行为或职能，起源就在于苏联的十月革命模式和孙文的引进。如果没有党对军队的控制，就不会有国共内战；然而，如果没有党对军队的控制，也不太可能会出现北伐的胜利。不管怎么说国共内战给中国人民造成了巨大损失，无论结局如何双方的都对战争负有责任。”
以上观点，实际是把第一次分裂和第二次内战的责任，推给了共产党，别看其貌似中肯。第一次国共合作，国民党政权眼看要统一了中国，蒋介石随即发动了对共产党人和革命群众（工农阶级）的大屠杀，共产党在北伐胜利后，不管共产党有什么政治主张，但在这个时候，还没有来得及对以后的国家建立什么制度发表意见，就糊里糊涂地被蒋介石汪精卫联合绞杀转入地下。可见，这不是什么政治主张的问题，而就是蒋介石不愿跟共产党分享胜利果实的问题，本质上就是蒋介石叛变革命。
转入地下的共产党，血的教训就是认识到“枪杆子内面出政权”，这是国民党蒋介石教育的结果，不是共产党受苏联影响和孙文引进的结果。因为共产党在一心一意进行国民革命的开始，并没有掌握武装的思想。
国共内战，也不是主义之争，而是蒋介石在抗日战争胜利后，再一次不想和共产党及其代表的阶级分享胜利成果，不是主义之争。
毛泽东1941年发表的《新民主主义论》，1945年的《论联合政府》，并没有要求中国一步走上社会主义道路，是愿意和资产阶级一起，建立一个新中国的。毛泽东和刘少奇的路线问题，就是在刘少奇在建国后，思想还一直停留在新民主主义阶段，而没有跟上毛泽东的社会主义阶段，可见，国共建立联合政府，共产党是有思想准备的，而且这种思想一直停留在刘少奇脑海内不能拔出，才有刘少奇的“剥削有理”的和资产阶级共生理论。
只是，违背蒋介石意愿的是，第二次要消灭共产党，共产党已经不那么好消灭了。
蒋介石其实一直没有放弃“一党独裁”的思想，在台湾，搞了戡乱戒严20多年。但他吸取了一条经验，就是要让劳动阶级有生存下去的指望，搞了台湾式的土改，巩固了国民党在台湾的地位。在民主上，他的儿子蒋经国继承了台湾总统的位置。也许是为了消除蒋氏留给国人的独裁口实，他在执政12年后，搞起了台湾式的民主。在大陆，蒋氏政权不愿和共产党分享民主，却白痴式地和台独政党“民进党”分享政权，他根本不明白，多党政治的基础是什么？多党政治宪法是基础，“民进党”不承认中华民国宪法，却在国父孙中山像前宣誓就职，岂不滑稽？这种滑稽的民主，也只有蒋氏父子能够发明。
附文：蒋毛电报
蒋介石给毛泽东同志的第一封电报
万急，延安
毛泽东先生勋鉴：
倭寇投降，世界永久和平局面，可期实现，举凡国际国内各种重要问题，亟待解决，特请先生克日惠临陪都，共同商讨，事关国家大计，幸勿吝驾，临电不胜迫切悬盼之至。
蒋中正未寒
一九四五年八月十四日
（选自１９４５年８月１６日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第一封复电
重庆
蒋委员长勋鉴：
未寒电悉。朱德总司令本日午有一电给你，陈述敝方意见，待你表示意见后，我将考虑和你会见的问题。
毛泽东未铣
一九四五年八月十六日
（选自１９４５年８月２１日重庆《新华日报》）
蒋介石给毛泽东同志的第二封电报
延安
毛泽东先生勋鉴：
来电诵悉，期待正殷，而行旌迟迟未发，不无歉然。朱总司令电称一节，似于现在受降程序未尽明了。查此次受降办法，系由盟军总部所规定，分行各战区，均予依照办理，中国战区亦然，自未便以朱总司令之一电破坏我对盟军共同之信守。朱总司令对于执行命令，往往未能贯彻，然事关对内妨碍犹小，今于盟军所已规定者亦倡异议，则对我国家与军人之人格将置于何地。朱总司令如为一爱国爱民之将领，只有严守纪律，恪遵军令，完成我抗战建国之使命。抗战八年，全国同胞日在水深火热之中，一旦解放，必须有以安辑之而鼓舞之，未可蹉跎延误。大战方告终结，内争不容再有。深望足下体念国家之艰危，悯怀人民之疾苦，共同戮力，从事建设。如何以建国之功收抗战之果，甚有赖于先生之惠然一行，共定大计，则受益拜惠，岂仅个人而已哉！特再驰电奉邀，务恳惠诺为感。
蒋中正哿
一九四五年八月二十日
（选自１９４５年８月２１日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第二封复电
重庆
蒋委员长勋鉴：
从中央社新闻电中，得读先生复电，兹为团结大计，特先派周恩来同志前来进谒，希予接洽，为恳。
毛泽东未养
一九四五年八月二十二日
（选自１９４５年８月２４日重庆《新华日报》）
蒋介石给毛泽东同志的第三封电报
延安
毛泽东先生勋鉴：
未养电诵悉，承派周恩来先生来渝洽商，至为欣慰。惟目前各种重要问题，均待与先生面商，时机迫切，仍盼先生能与恩来先生惠然偕临，则重要问题，方得迅速解决，国家前途实利赖之。兹已准备飞机迎迓，特再驰电速驾！
蒋中正梗
一九四五年八月二十三日
（选自１９４５年８月２５日重庆《中央日报》）
毛泽东同志给蒋介石的第三封复电
特急，重庆
蒋介石先生勋鉴：
梗电诵悉。甚感盛意。鄙人亟愿与先生会见，共商和平建国之大计，俟飞机到，恩来同志立即赴渝进谒，弟亦准备随即赴渝。晤教有期，特此奉复。
毛泽东敬
一九四五年八月二十四日
说明：“未寒、未铣等”是指电报的日期，相当于几月几日。
附文： 国共双十协定 ( 1945年10月10日 )
中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生，商讨国家大计。毛先生于8月28日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈；同时双方各派出代表，政府方面为王世杰、张群、张治中、邵力子四先生，中共方面为周恩来、王若飞两先生，迭在友好和谐的空气中，进行商谈。已获得下列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下：
一致认为中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平民主团结为第一基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，避免内战，建设独立自由和平之新中国，实行三民主义。
双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化，军队国家化，及党派平等合作，为达成和平建国必由之途径。
一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并先采必要之步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达，协商国是，讨论和平建国方案，及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商会议即应迅速召开。
中共方面提出重选国民大会代表，延缓国民大会召开日期，及修改国民大会组织选举法，和五五宪法草案等三项主张。政府方面表示国民大会已选出之代表应为有效，其名额可使合理增加，和合法的解决，五五 宪法草案，原曾发动各界研讨，贡献修改意见。因此双方同意成立协议。但中共方面声明，中共不愿见因此项问题之争论而破坏团结，同时双方均同意将此问题，提交政治协商会议解决。
一致认为政府保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受全部信仰言论出版集会结社之自由。现行法令，当依此原则分别予以废止或修正。
中共方面提出政府应承认国民党、共产党及一切党派皆有平等合法地位。政府方面表示各党派在法律之前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。
双方同意政府应严禁司法和警察以外机关有拘捕审讯人民之权。
中共方面提出除汉奸以外之政治犯，政府应一律释放。政府方面表示：政府准备自动办理，中共可将应释放之人提出名单。
双方同意应积极推行地方自治，实行由下而上的普选，惟政府希望不以影响国民大会之召开。
中共方面提出政府应公平合理地整编全国军队
，确定分期实施计划，应重划军区，确定征补制度，以维军令之统一。在此计划下，中共愿将其所领导的抗日军队，由现有数目，缩编为24个师，并表示迅速将其所领导下散布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在内)各地之部队，由上述地区，逐次撤退，应整编的军队调至陇海路以北及苏北皖北的解放区集中。
政府方面表示，全国整编计划，正在进行，此次提出商谈之各项问题，果能全盘解决，则中共所领导的抗日军队缩编为20个师的数目，可由中共方面提出方案。中共方面提出中共及地方军人应参加军事委员会及其各部的工作，政府应保障人事制度，任用部队人员为各级官佐，缩编军官佐、应实行分区训练，设立公平合理的补编制度，并确定政治教育计划。
政府方面表示所提各项，均无问题，亦愿商谈详细办法。中共方面提出解放区民兵，应一律编为地方自卫队。政府方面表示，自能视地方情势有必要与可能时，酌量编置。为讨论计划上
述各问题起见，双方同意组织三人小组，(军令部军政部及第十八集团军)各派一人进行之。
中共方面提出政府应承认解放区各级政府的合法地位。政府方面表示，解放区名词，在日本无条件投降以后，应成为过去，全国政令，必须统一。中共方面开始提出三方案，为依照现在十八个解放区的情形，重划省区和行政区，并即以原由民选之各级地方政府名单，呈请中央加委，以维政令之统一。政府方面表示，重划省区变动太大，必须通盘筹划，非短时间所能决定。同时政府方面表示：依据蒋主席曾向毛先生表示，在全国军令统一之后，中央可考虑中共推荐之行政人选；收复区内原有抗战行政工作人员，政府可依其工作能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因为党派关系，而有所差别。于是中共方面，提出第二解决方案，请中央于陕、甘、宁边区，及热、察、山西、山东、河北5省，委任中共推选之人为省府主席及委员；于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东等6省，委任中共推选之人为省府副主席及委员(因以上11省或有广大解放区或有部分解放区)；于北平、天津、青岛、上海4市，得委任中共推选之人为副市长。于东北委中共推选之人参加行政。此事讨论多次后，中共方面对上述提议所列推选省府主席及委员者，改为陕、甘、宁边区及热、察、冀、鲁4省，请推选省府副主席及委员者，改为晋、绥两省。政府方面表示中共对于其抗战军事著有劳绩，且在政府具有能力之同志，可提请政府决定任用之。倘要由中共推荐某某省主席及委员，某某省副主席等，则即非真诚做到军令之统一。于是中共方面表示可放弃第二种主张，改提第三种解决方案，由解放区各级民选政府重行举行人民普选，在政治协商会议派员监督之下，欢迎各党派各界人士选贤参加举办。凡一县有过半数区乡已举行人民普选，实行民选者，即举行县级民选，一省或一行政区有过半数县，已实行民选者，即举行省级行政区级民选，选出之省区县级政府，一律呈请中央加委，以谋政令之统一。政府方面表示，此省区加委方式，乃非谋政令之统一，惟县级民选加委，可以考虑，而省级民选，须待宪法颁布，省的地位确定以后，方可实施，目前只能由中央任命之省政府，前往各地接管行政，俾即恢复常态。至此中共方面提出第四种解决方案，各解放区，暂维现状不变，留待宪法规定之民选省级政府实施后，再行解决，而目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题，提交政治协商会议解决。政府方面，则以政令统一必须提前实现，此项问题之悬而不决，虑为和平建设之障碍，仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。
中共方面提出严惩汉奸，解散伪军。政府方面表示，此在原则上自无问题，惟惩治汉奸，要依法律行之，解散伪军，亦须妥慎办理，以免影响当地安宁。
中共方面提出，重划受降地区，参加受降工作。政府方面表示：参加受降工作，在已接受中央命令之后，自可考虑。
中华民国三十四年国庆纪念日于重庆
王世杰 张 群 张治中
邵力子 周恩来 王若飞
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