国家知识产权局局长:我们不能永远当"世界工厂"
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新华网北京２月１５日电
记者田雨
国家知识产权局局长田力普做客中国政府网畅谈知产保护
国家知识产权局局长田力普１５日做客中国政府网,就如何发挥知识产权作用促进自主创新进行在线访谈，并对网民提出的问题给予解答。
我们不能永远 停留在“世界加工厂”的位置
有网友问：有人把我国说成是“世界加工厂”，怎样看待这种说法？
田力普说，这种提法反映了一种客观现实。最早的提法叫“世界工厂”，有的人认为说“世界工厂”还不够确切，应该叫“世界加工厂”。也就是说我们缺乏自主研发、自主创新，只充当一个打工者、加工者的地位。
“这是一个客观现实，也是一个必然阶段。”田力普说，“但我们不能永远停留在‘世界加工厂’的位置上。”
田力普说，所谓的“世界加工厂”现状带来一系列的问题，如资源压力、能源消耗、环境污染等。因为劳动力过于廉价，产品的竞争能力很强，结果还造成了与国外的贸易摩擦。“费了很大劲，消耗很多资源，我们没有得到多少财富，结果还被人家指责，甚至包括知识产权方面的指责，这样的发展模式是很被动的。”
“解决这个问题，需要按照中央的精神，把增强自主创新能力作为整个经济社会发展的重要基点，调整产业结构和转变增长方式。”田力普说。
田力普表示，在加大知识产权保护的同时，更重要的是要提升自主创新能力，提升知识产权创造和应用的能力，这是今后我国更长远发展需要着力解决的问题。
“在新的形势下，知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。”田力普强调，要逐渐地从“世界加工厂”向“世界工厂”过渡，从制造向创造过渡，更多地在高端层面占领市场。
我国自主知识产权数量偏少、质量偏低
“目前，我国知识产权特别是与核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低，而且缺乏知名品牌，尤其是国际的知名品牌。”田力普在回答网民提问时坦言。
他表示，从总体发展态势上看，知识产权方面发展的形势、现状，实际上和我国的发展阶段，即社会主义初级阶段的发展水平是相适应的。但是，这并不能让我们满意。我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应，与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。
田力普说，“不适应”具体表现在５个方面：知识产权工作的政策不够到位，与法律法规不够配套；知识产权工作部门的管理水平和效率有待进一步提高；企业掌握与运用知识产权制度的水平不高，缺乏应对知识产权纠纷，特别是国际纠纷的专门人才；拥有自主知识产权数量偏少、质量偏低；全社会特别是广大公众对知识产权的认识还有待进一步提高。
２００５年：企业成为国内专利职务申请主力军
田力普介绍，2005年，国家知识产权局共受理三种专利申请476264件，同比增长34.6%。
“这是近20年来最高的增长速度。”田力普介绍，在受理的三种专利申请中，发明专利申请超过17万件，实用新型申请为139566件，外观设计申请为163371件，同比均有较大增幅。
田力普说，“可喜的是发明专利增长保持很高的速度。发明专利作为一种技术含量比较高，要经过严格审查的一种知识产权，在去年取得了显著成绩。”
据介绍，在2005年受理的发明专利申请中，国内发明专利申请为93485件，同比增长42.1%。2005年专利申请数量最多的省份是广东。
田力普说，2005年国内发明专利申请中，来自企业、研究院所、大专院校的职务发明占67%，企业成为国内三种专利职务申请的主力军。
另据介绍，２００５年，国家知识产权局共授予专利权214003件，发明、实用新型、外观设计三种专利占授权总量的比重分别为25%、37%和38%。
国家知识产权战略制定工作已全面展开 有望年内完成
田力普介绍，随着科学技术的进步、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，在世界范围内，知识产权的重要性日益显现，知识产权已经成为许多国家发展的重要手段，知识产权的创造和充分利用已经成为增强国力、促进经济社会协调快速发展的必然选择。
“制定国家知识产权战略是当前我国改革开放和经济社会发展的客观需要，是积极应对知识产权国际规则变革的挑战、维护我国国家利益和经济安全的紧迫任务，有利于加快建立公平竞争的市场环境，增强我国自主创新能力和核心竞争力。”田力普说。
“目前，国家知识产权战略制定工作已经全面展开，进入了实体研究阶段，我们希望今年年内就能够把工作完成。”田力普表示。
专利转化实施的主体应该是企业
田力普坦言，“在过去20年中，我国专利转化实施与产业化一直徘徊在比较低的水平上。”他指出，专利的转化实施，实际上就是一个创新的过程，这个过程的主体应该是企业。
据介绍，近年来，国家知识产权局启动了全国专利技术产业化示范工程、国家专利产业化工程试点，促进专利质押贷款工作，主办和积极支持组织全国专利技术展会，和有关的地方政府配合，建立全国专利技术展示交易平台，指导各个地方出台一些政策和措施，优化专利市场环境，采取各种方式，让专利的拥有方和市场需求方见面、对接，促进专利技术的转化和实施。
“我在这里呼吁，我们的企业应该有更长远的眼光、更深刻的思考，自主研发是创新的一种方式，但把别人一些先进的、好的技术购买过来，通过自己的创新过程，形成市场化的产品，也是一种创新。”田力普说，“企业应更多地在这方面下工夫。”
５项措施推进知识产权工作
有网友问：全面落实科学发展观的需要，已经将知识产权工作推向了一个更加重要的位置，下一步我国知识产权工作有何打算？
对此，田力普表示，将着重做好以下５项重点工作：
提高对新形势下知识产权工作重要性的认识，将知识产权战略作为国家的一个重要发展战略，服务于建设创新型国家的目标；进一步加强政府对知识产权的领导，积极营造良好的政策环境和有效的激励机制，保护和鼓励发明人、科技人员从事发明创造的积极性；帮助和推动企业开发和实施具有自主知识产权的创新技术；切实加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度；加强知识产权人才的培养，提高全社会的知识产权意识，形成创新文化，形成知识产权意识，激发全民族的创新精神，提高全民族的创造性思维能力。（完）
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[主持人]各位网友，大家好。欢迎您进入中国政府网省部长系列访谈。当今世界，随着科技发展和经济全球化进程的加速，对知识产权的保护已成为一个企业乃至一个国家在竞争中取得优势的关键因素。加大知识产权保护力度是我国政府“十一五”期间社会经济发展采取的一项重要措施。 [2006-02-15 10:06:43]
[主持人]党的十六届五中全会明确提出了要推进自主创新，建设创新型国家的目标。有人说，科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。为了更好地鼓励自主创新，保护自主创新成果，建设创新型国家，必须进一步加强知识产权工作。 [2006-02-15 10:07:12]
[主持人]今天，我们邀请到国家知识产权局局长田力普同志做客中国政府网，围绕“十一五”规划建议中对知识产权工作的要求，就如何发挥知识产权制度在促进自主创新中的作用，与网友进行在线交流。欢迎您，田局长。 [2006-02-15 10:07:37]
[知识产权局局长田力普]主持人好，各位网友好。很高兴在新春佳节之际来到中国政府网，和各位网友进行在线交流活动。 [2006-02-15 10:08:34]
[主持人]我们知道，我国知识产权制度建立较晚，只有20多年的历史，但是发展速度较快。特别是加入世界贸易组织以来，我国知识产权事业进入了加快发展阶段。请您讲一下这方面的情况。 [2006-02-15 10:09:02]
[田力普]我们国家知识产权制度的建立在世界范围内来说都算是比较晚的，但是我们国家的这项制度或者说事业，发展的速度是非常快的。特别是进入二十一世纪以来，随着经济全球化进程加快和科学技术的快速发展，作为激励和鼓励技术创新、促进人类社会进步和经济发展的基本法律制度，知识产权制度在经济和社会发展中的地位得到历史性提升，知识产权保护日益受到国际和国内的高度重视。 [2006-02-15 10:09:54]
[田力普]目前，从国际上看，知识产权形势也正在发生深刻变革，其主要发展态势表现在：知识产权正在成为各国增强国家经济、科技实力和国际竞争力、维护本国利益和经济安全的战略资源；知识产权国际化趋势加快，知识产权成为国家之间进行科技、经济、贸易和文化合作与交流的重要组成部分。 [2006-02-15 10:10:13]
[田力普]随着新技术的发展，各国加强了知识产权的立法工作，知识产权保护范围不断扩大，保护水平和保护力度不断增强。包括各个国家的企业、产业，也把它作为提高产品附加值的重要手段。从全世界的知识产权注册数量，无论是专利申请量、商标注册量还是版权贸易额，都在快速增长。所以各国都把它作为提高本国竞争力的制高点，我们国家也应该跟上这个潮流。 [2006-02-15 10:14:34]
[网友]目前，我国拥有核心技术和关键技术领域的自主知识产权数量偏少、质量偏低。请您谈一下对此怎么看。除此之外，我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应、以及与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。 [2006-02-15 10:15:25]
[田力普]我觉得这位网友提出的问题，实际上点到了我们国家目前知识产权事业发展的关键之处。目前，我们国家确实存在知识产权，特别是与核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低，而且缺乏知名品牌，尤其是国际的知名品牌。 [2006-02-15 10:16:27]
[田力普]我们国家真正在国际上有竞争力，有较大影响力的产品、产业不多。当然，从总体发展态势上看，知识产权方面发展的形势、现状，实际上和我们国家的发展阶段，也就是社会主义初级阶段的发展水平是相适应的。也就是说在这个阶段，知识产权的能力建设、竞争力的体现，应该说是一个客观的反映。但是，这并不能让我们满意。 [2006-02-15 10:16:54]
[田力普]像这位网友讲的，确实存在很多问题。有两个不适应，第一，我国知识产权工作总体状况还存在着与国家经济、科技和社会的发展要求不相适应。第二，与面临的国际新形势的发展要求不相适应的问题。 [2006-02-15 10:19:29]
[田力普]主要表现在：（一）知识产权工作的政策不够到位，与法律法规不够配套；（二）知识产权工作部门的管理水平和效率有待进一步提高；（三）企业掌握与运用知识产权制度的水平不高，缺乏应对知识产权纠纷，特别是国际纠纷的专门人才；（四）我们拥有自主知识产权数量偏少、质量偏低，这确实是存在的现实。（五）全社会，特别是广大公众对知识产权的认识还有待进一步提高。 [2006-02-15 10:19:55]
[田力普]进入新的世纪，特别是今年又是“十一五”的开局之年，中央连续召开了几个重要会议，都分别提出了加强自主创新，贯彻落实科学发展观，走创新型国家的道路这个战略目标，在这方面也为知识产权事业的发展，为我们国家知识产权法律体系的完善、制度建设提供了一个重要的发展机遇期。我们必须要认清形势，明确目标，抓住机遇，开拓进取，通过不懈努力，为建设创新型国家作出我们的贡献。 [2006-02-15 10:21:05]
[网友]请田局长介绍一下2005年我国专利申请的情况，并做一些分析？ [2006-02-15 10:21:40]
[田力普]2005年，国家知识产权局共受理三种专利申请476,264件，同比增长34.6%。这个增长是近20年来一个最高的增长速度。其中，国内申请超过38万件，同比增长增长37.4%，占总量的80.5%；国外申请超过9万件，同比增长24.4%，占总量的19.5%。 [2006-02-15 10:22:33]
[田力普]在2005年受理的三种专利申请中，发明专利申请超过17万件，同比增长33.2%;实用新型申请为139,566件，同比增长23.7%；外观设计申请为163,371件，同比增长47.4%。我们比较高兴的就是发明专利增长保持很高的速度。发明专利作为一种技术含量比较高，要经过严格审查的一种知识产权，在去年取得了可喜的成绩。 [2006-02-15 10:23:05]
[田力普]在2005年受理的发明专利申请中，国内发明专利申请为93,485件，同比增长42.1%，占发明专利申请总量的53.9%；国外申请为79,842件，同比增长24.1%，占发明专利申请总量的46.1%。2005年专利申请数量最多的省份是广东。 [2006-02-15 10:24:00]
[田力普]2005年专利申请有这么几个主要特点：一是三种专利申请同比增长是近20年来最高的。二是国内三种专利申请同比增长高于国外13个百分点。国内的增速更快一些。三是国内发明专利申请同比增长明显高于国外。四是国内三种专利职务申请同比增长高于非职务申请9个百分点。我们比较关注的专利申请是来自企业、研究院所、大专院校的，我们叫职务发明。国外基本上都是由公司、企业来申请专利的。我们国家多年以来，专利申请数量很多是来自个人，个人的申请体现了广大人民群众发明创造的积极性，但是它的实施和转化就会遇到一些困难。因此，我们很关心企业专利申请的增长变化。 [2006-02-15 10:25:33]
[田力普]“九五”末期的2000年国内发明专利申请中，职务发明的比例为50%，就是单位和个人一半一半。“十五”末期的2005年，这一比例上升到三分之二比三分之一，职务发明占67%。五是企业是国内三种专利职务申请的主力军。2月3号，我们刚刚在网上看到国际知识产权组织的一个统计数字，中国国民在世界上申请他国专利，我们叫PCT，数量已经进入世界前十位，体现国人不但在国内积极申请专利，也在积极地向国外申请专利。从商标局得到的信息显示，2005年的商标注册申请量达到历史新高，超过66万件。所以我们可以看到，专利申请量和商标注册申请量，两个数字相加超过110万件，这个数字应该说是非常大的数字，在国际上也是名列前茅的。体现了我们国家在知识产权方面取得的进展。 [2006-02-15 10:27:35]
[网友]田局长能否简要介绍一下2005年专利授权情况？ [2006-02-15 10:29:08]
[田力普]专利的申请反映了申请的积极性，但是更重要的是专利授权，得到这个权利，才能体现知识产权所具有的功能。去年，国家知识产权局共授予专利权214,003件，同比增长12.5%。其中国内专利授权171,619件，同比增长13.4%；发明、实用新型、外观设计三种专利占授权总量的比重分别为25%、37%和38%。 [2006-02-15 10:29:28]
[网友]2004年，辉瑞公司的“伟哥”专利被国家知识产权局专利复审委员会宣告无效，曾引发了一些争议，对此你有何评论？ [2006-02-15 10:30:20]
[田力普]首先，辉瑞公司的这项专利授权以后又被宣告无效，这实际上是通过正常的一个法律程序来进行的，因为中国现在是法治国家，中国政府也是法治政府。作为知识产权主管部门，我们依法办事。辉瑞这个案子只是我们处理的诸多案子之一。 [2006-02-15 10:32:04]
[田力普]目前的状态是，被专利复审委员会宣告无效以后，辉瑞公司提起了行政诉讼，目前已经进入了行政诉讼的法律程序，在北京市第一中级人民法院已经完成了开庭审理，目前正在进行过程中。政府部门态度很明确，我们严格依法办事。无论是国内的当事人也好，还是国外的当事人也好，都要按照中国的法律来主张自己的权利，诉求自己的利益。希望我们的当事人能够相信我们的司法机关，会依法、公正地审理这件知识产权纠纷案件。 [2006-02-15 10:32:25]
[网友]田局长你好，请简要介绍关于专利法及其实施细则第三次修改工作的进展情况？ [2006-02-15 10:33:30]
[田力普]我国第一部专利法于1984年3月12日颁布，并于1985年4月1日起正式施行。二十多年来的实践证明，专利法的制定和施行对鼓励发明创造，保护发明创造成果，促进科技进步和技术创新，推动我国经济社会的深入发展发挥了重要作用。1992年和2000年，全国人大常委会对专利法及其实施细则进行的两次修改，使我国专利法律制度与改革开放的新形势相适应，也与知识产权的国际发展趋势更相协调。 [2006-02-15 10:35:36]
[田力普]经过第二次修改的专利法及其实施细则施行到现在已有五年多的时间。这期间，国内和国际形势发生了很大变化。特别是去年党的十六届五中全会明确提出了要推进自主创新，建设创新型国家的目标，这对我国专利制度的进一步完善提出了新的要求。 [2006-02-15 10:36:38]
[田力普]另外，知识产权国际规则在这几年也发生了很大的变化，因此，有必要对我们的法律制度作出相应的调整。目前，国家知识产权局已经启动了专利法第三次修改的前期准备工作，包括一些研究课题，采用公开的方式，向社会招标，请相关部门和广大公众为我们建言献策。目前这些工作已经完成。我们今年准备向国务院提出关于专利法修改的一些设想和方案，争取能够在不长的时间内完成这项很重要的工作，为我们国家在整个“十一五”乃至更长一段时间里，在自主创新、科技发展方面提供强有力的法律支撑和保障。 [2006-02-15 10:38:20]
[网友]最近，某些互联网上登载了类似“我国垃圾专利比重超过50%”、“问题专利”这样的消息，这使许多公众感到很困惑。请您介绍一下这是怎么回事。 [2006-02-15 10:39:23]
[田力普]关于“问题专利”和“垃圾专利”，最近网上有一些议论，我也在一些媒体上作出了一些相应的答复。利用这个机会，我再向网友们做一些说明。 [2006-02-15 10:39:46]
[田力普]关于“问题专利”，美国联邦贸易委员会曾经有过定义：在授予专利权后，保护范围过宽或权利本身仍不符合专利法有关规定的专利。关于“垃圾专利”，目前国内外的学界也好，业界也好，还没有正式定义。但一般指没有任何创新内容的专利，完全是采用已有的技术、他人的东西搬过来，这个东西可以认为是“垃圾专利”。 [2006-02-15 10:41:39]
[田力普]要回答这个问题，首先我们要明确“问题专利”不等于“垃圾专利”。“问题专利”本身存在一定缺陷，但也是科技发展的组成部分，不应该被授予专利权。但是它也丰富了人类的技术知识，带来了一定程度的技术进步。因为技术的发展总是渐进的，任何新技术的开发都离不开已有的技术，只不过你的贡献大一些或者小一些，“问题专利”可能贡献没有那么大，达不到专利法要求的高度，所以按法律规定是不能够得到权利的，但是不能否认它对技术发展的贡献。“垃圾专利”就是另外一种情况，它对现有技术的丰富没有任何贡献，应该说是不应该产生的，但是它又产生了，当然有一些客观原因。 [2006-02-15 10:43:17]
[田力普]首先，是由于我们国家的法律制度所决定的。我们有三种专利，发明、实用新型和外观设计专利。发明专利是要经过实质审查的，但是根据法律规定，实用新型和外观设计只是进行初步审查。技术内容也好，外观设计的造型也好，很有可能有一些是来自已有的技术和已有的设计，但是法律规定不进行实质审查，所以它可能就会被授权，这是我们国家现行的法律规定，但不是我们的独创，世界上很多国家对技术含量比较低的小发明或者一些产品的外观造型，都是采取初步审查制度就予以授权的方式。原因在于从节约社会成本的角度考虑，因为完全的抄袭、模仿是有，但是数量很少。 [2006-02-15 10:44:26]
[田力普]如果每年几十万件的申请，因为数量极少的“垃圾专利”，我们要全部审查，第一，社会成本很高。发明人、设计人要为此付出费用。第二，政府机构要招聘更多的工作人员、要有更大的投入，在目前来看，这个还不容易做到，公共资源还有更需要的地方支出。第三，一些地方政府近年来为了鼓励发明创造，鼓励自主创新，出台了一些政策，包括一些资助的政策，这些政策起到了很好的效果，大大提高了单位、个人发明创造的积极性。但是这些政策中也有一些不尽完善的地方，此外少数人出于种种想法，申请了很多专利，来得到这个资助。 [2006-02-15 10:45:27]
[田力普]总体来看，“垃圾专利”并不是主流，实际上数量有限。每年专利申请量是几十万件，从无效情况来看，也就是几百件。加上一些没有被无效的，只不过占千分之一，甚至更少。所以我认为这还是个非主流的问题，大量的专利还是国人创新申请的专利。 [2006-02-15 10:46:13]
[田力普]我们国家国内专利申请的质量和国外相比普遍偏低，创新成果的质量、含金量相对少一些，这反映在专利授权之后它的寿命，专利权完全是市场化的一个行为，专利权人认为这个专利没有价值，可以通过法律规定的方式，让这个权利失效。我们国家专利权的寿命往往比较短。比如发明专利，平均寿命只有5到7年的时间，而国外可能要十几年的时间。实用新型和外观设计平均寿命更短，平均下来就三四年的时间。这反映出我们国家自主创新的能力还有待进一步提高，让全社会更加重视知识产权保护。只有这样，才能真正使知识产权成为企业发展和提高竞争力的强有力工具。 [2006-02-15 10:47:45]
[网友]以专利战略为重要组成部分的知识产权战略正在许多国家酝酿、制定或已实施。请介绍一下我国制定国家知识产权战略的意义以及此项工作的最新进展。 [2006-02-15 10:49:12]
[田力普]最近一个时期以来，我们党和国家领导人对知识产权给予了高度重视。比如胡锦涛总书记曾经指出，要把引进技术与消化吸收再创新结合起来，着力增强自主开发能力，努力掌握自主知识产权，这是企业实现跨越式发展的一个关键。温家宝总理在去年也曾经指出世界未来的竞争就是知识产权的竞争；吴仪副总理2004年初指出，要认清形势，明确任务，大力推进实施知识产权战略。党中央国务院领导同志的讲话已经明确指出了我国知识产权面临的新形势。 [2006-02-15 10:50:34]
[田力普]随着科学技术的进步、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，在世界范围内，知识产权的重要性日益显现。对于知识产权的重要性，我不想更多地讲。在当今世界上，知识产权已经成为许多国家发展的重要手段，知识产权的创造和充分利用已经成为增强国力、促进经济社会协调快速发展的必然选择。我们认为，制定国家知识产权战略是当前我国改革开放和经济社会发展的客观需要，是积极应对知识产权国际规则变革的挑战、维护我国国家利益和经济安全的紧迫任务，这个战略的制定，也有利于加快建立公平竞争的市场环境，增强我国自主创新能力和核心竞争力。这是一件大事，实际上2005年就已经启动了。 [2006-02-15 10:50:54]
[田力普]去年年初，国务院批准成立了以国务院副总理吴仪为组长、知识产权局等28个部门领导同志为成员的国家知识产权战略制定工作领导小组。2005年6月30日，国家知识产权战略制定工作领导小组组长吴仪主持召开了国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议。会议上对相关的一些方案、文件进行了充分讨论。目前，知识产权战略制定工作已经全面展开，进入了实体研究阶段，我们希望今年年内就能够把工作完成。 [2006-02-15 10:51:24]
[网友]专利技术的市场化是众多发明人较为关心的问题，作为主管部门，国家知识产权局将如何推动专利技术的实施？ [2006-02-15 10:53:13]
[田力普]这是一个很好的问题。发明创造的目的就在于转化、在于实施、在于为创新提供资源，最后形成创新成果，进而市场化，取得回报。我前面讲到很多关于专利申请、专利授权的数量，这些东西实际上还停留在纸面上，它还是一个发明的构思，最后被授予了专利权。但是要真正把它变成财富，这需要一个很长的过程，需要更多地投入，需要更多地支持。当然，在过去20年中，我国专利转化实施与产业化一直徘徊在比较低的水平上。所以如何促进专利实施转化也是我们国家知识产权局的重要工作。 [2006-02-15 10:53:52]
[田力普]最近几年来，国家知识产权局在职能范围内先后积极采取了一系列措施，促进专利转化实施与产业化。比如启动了全国专利技术产业化示范工程、国家专利产业化工程试点，促进专利质押贷款工作，主办和积极支持组织全国专利技术展会，也和有关的地方政府配合，建立全国专利技术展示交易平台，指导各个地方出台一些政策和措施，优化专利市场环境，采取各种方式，让专利的拥有方和市场需求方，见面、对接，促进专利技术的转化和实施。当然，我们国家目前实行的是社会主义市场经济，专利的转化实施，实际上就是一个创新的过程，这个过程的主体应该是企业。所以我在这里呼吁，我们的企业应该有更长远的眼光、更深刻的思考，自主研发是创新的一种方式，但是通过把别人一些先进的、好的技术购买过来，通过自己的创新过程，形成市场化的产品，这也是一种创新。所以我们的企业更多地在这方面下一些工夫。国家知识产权局也会一如既往地在转化方面做更多的工作，为企业提供支持和帮助。 [2006-02-15 10:54:30]
[网友]中国目前还存在着包括假冒、冒充专利行为在内的知识产权侵权纠纷，对此有人批评认为中国保护知识产权措施不力，对此你有何评论？ [2006-02-15 10:55:23]
[田力普]与相关知识产权纠纷的，比如商标、版权等方面，都存在很多这样的问题。另外还有一些假冒、冒充知识产权的行为，这是一种客观现象，也是一种国际性的现象。知识产权侵权盗版行为不是中国独有的现象，它是随着市场经济在发展过程中普遍存在的一种现象。问题在于如何依法公正处理各类知识产权纠纷，能否有效遏制、打击假冒、冒充知识产权的行为。也就是说加大知识产权的保护，加大执法的力度。 [2006-02-15 10:56:35]
[田力普]目前，国内一些地区处理、审理的知识产权纠纷有上升的趋势。知识产权纠纷数量的增加，一方面说明权利人维权意识的提高，就是主张自己的权利，维护自己的权益，主动地通过司法等途径来解决纠纷。另一方面表明，中国的行政机关与司法机关履行知识产权保护的职能、手段与打击知识产权犯罪的力度在不断加强。随着市场经济的不断深入，随着企业市场经营范围的扩大和不断活跃，特别是国际化程度进一步增加，知识产权纠纷可能会面临着一个高发期。这个高发期不光是中国的企业和国外企业之间产生的知识产权纠纷，也包括国内企业之间，也会产生纠纷。这给我们一个正面的启示，企业对知识产权要更加重视，因为知识产权作为一种无形财产，它也是企业竞争力的表现，甚至在某些情况下，比有形资产更为重要。比如品牌、由核心技术形成的专利等知识产权，企业重视保护它，就有可能更多得起诉别人、追究他人的侵权责任。 [2006-02-15 11:00:50]
[田力普]另外，从知识产权保护的意识来说，国外的企业和公司更强一些。当我们的企业走向国外，产品竞争力很强，挤占了人家的市场份额，人家必然要通过法律手段，通过一些合法合理的手段进行应对，知识产权就是其中的一个工具。现在看来，也被更多的国外企业所利用，所以应该引起我们高度关注。 [2006-02-15 11:01:11]
[田力普]中国政府一贯高度重视知识产权保护，为此做出了不懈的努力，取得了很明显的成效。这一点，全世界都是有目共睹的，是不容否认的。我们国家在知识产权保护方面，从中央到地方，都给予了高度重视。从党中央、国务院领导同志最近一系列的讲话，以及中央的一些重要文件出台，都可以明确地看出来。另外，采取的措施也是有目共睹的。 [2006-02-15 11:02:55]
[田力普]从2004年开始在全国范围内开展的保护知识产权专项行动，持续到2005年年底。保护知识产权工作还要持续地进行下去，还要得到加强。另外，在2004年12月，最高人民法院和最高人民检察院根据刑法的有关规定，颁布了一个重要的司法解释，就是《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，这也是一个重大举措，降低了对知识产权犯罪行为刑事制裁的门槛，加大了打击力度。我认为在全社会要形成这样一种氛围，尊重他人的知识产权，保护自主创新的成果，让知识产权真正成为一种良好的文化氛围，让整个社会认为侵权、盗版、假冒这样的行为是不光彩的，是应该被法律所制裁的。 [2006-02-15 11:03:20]
[网友]有人把我国说成是“世界加工厂”，您怎样看待这种说法？知识产权保护对推动我国自主创新具有怎样重要的作用？ [2006-02-15 11:05:07]
[田力普]这种提法应该说是反映一种客观现实。最早的提法叫“世界工厂”，有的人认为说“世界工厂”还不够确切，应该叫“世界的加工厂”，也就是缺乏自主研发、自主创新，只充当一个打工者、加工者的地位，这确实反映我们国家目前经济发展的现状。第一，这是一个客观现实，也是一个必然阶段。我们可以举国外的例子，比如日本、韩国，在它们快速发展的阶段中，也充当过这个角色，也为世界生产了大量的产品。当然，人家现在已经进入更高的阶段。第二，我们不能永远停留在“世界加工厂”的位置。 [2006-02-15 11:05:29]
[田力普]很多专家学者都有这样的共识，这样的发展是难以为继的。我认为它带来一系列好处的同时，也带来一系列的问题。比如资源的压力、能源的消耗、环境的污染，因为劳动力过于廉价，产品的竞争能力很强，结果还造成了与国外的贸易摩擦。费了很大劲，消耗很多资源，我们没有得到多少财富，结果还被人家指责，甚至包括知识产权方面的指责，所以这样的发展模式是很被动的。解决这个问题，需要我们按照中央的精神，把增强自主创新能力作为整个经济社会发展的重要基点，调整产业结构和转变增长方式。 [2006-02-15 11:07:29]
[田力普]在加大知识产权保护的同时，更重要的是要提升自主创新能力，提升知识产权创造和应用的能力。在这方面，我觉得是今后我们国家更长远发展需要着力解决的问题。在新的形势下，知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。知识创新或者说自主创新的一个重要基础就是要有新的构思、新的思想、新的发明。这往往是通过知识产权体现出来的，也包括一个新的品牌的创造。这些东西一开始以知识产权的形式表现出来，然后再通过投入、研发、完善，把它形成一个市场所需要的产品，通过市场化、产业化，完成整个创新的全过程。在这个过程中，知识产权就是自主创新的一个基础、一个来源，也是衡量它的重要指标。包括创新型国家怎么衡量，国人所拥有的知识产权数量和质量，也是一个很重要的标志。 [2006-02-15 11:10:53]
[田力普]在制度创新方面，知识产权也是一个落脚点。知识产权制度是随着市场经济的发展，随着生产力的发展而产生的一种对无形财产进行规范、进行管理的法律制度，也包括一些相配套的政策措施。在这方面，我们国家改革开放以后，通过与市场经济体制相适应的法律制度，来保证整个创新过程顺畅的进行。在知识产权战略的制定过程中，让它更好地服务于自主创新，服务于我们国家产业结构调整和增长方式的转变，逐渐地要从“世界加工厂”向“世界工厂”，从制造向创造来过渡，更多地在高端方面占领市场。比如研发、设计或者是品牌、服务等等方面，更多地延伸，就是向产业的高端、向高附加值方面延伸。 [2006-02-15 11:13:58]
[网友]国家知识产权试点城市和示范城市创建市有哪些？城市知识产权试点和示范创建工作取得了哪些成效？ [2006-02-15 11:25:35]
[田力普]这是国家知识产权局履行宏观管理职责的一个方面。我们陆续和地方政府合作，颁布了一系列文件。我们的想法是通过这些示范试点工作，能够在一些有条件的地方，让知识产权事业得到更快地发展，让它真正成为企业创新的有效工具。目前，这项工作已经进行了几年，也取得了很好的效果。到2005年年底，我们国家的知识产权示范城市创建市已经有广州、武汉、长春、成都、济南、长沙、湘潭、宜昌、洛阳等9个城市，去年新审批了12个知识产权试点城市，试点城市总数49个。在这些试点示范城市中，应该说各个城市的市委、市政府领导非常重视。前不久我刚刚到过成都，参加了他们创建示范城市动员会，成都市的市委书记、市长等相关领导，以及企业、院所的同志都参会了，体现了领导的重视。我们希望在这些试点示范城市的发展中，知识产权工作力度进一步加强，效果更突出，能够达到我们的目标，关键目的是使知识产权制度在促进城市的自主创新与区域经济发展中发挥更大的作用。 [2006-02-15 11:29:09]
[网友]当前的形势发展，或者说是全面落实科学发展观的需要，已经将知识产权工作推向了一个更加重要的位置，下一步我国知识产权工作有何打算？ [2006-02-15 11:32:08]
[田力普]在这方面我们想做以下几项重点工作。第一，提高对新形势下知识产权工作重要性的认识，将知识产权战略作为国家的一个重要发展战略，服务于建设创新型国家的目标。今年知识产权战略工作就要完成，下一步就是实施，所以各级领导要提高认识，根据十六届五中全会的精神，着力于建设创新型国家的这个目标。第二，进一步加强政府对知识产权的领导，积极营造良好的政策环境和有效的激励机制，保护和鼓励发明人、科技人员从事发明创造的积极性。这方面，政府起到了不可替代的作用，特别是在一些机制建设、制度建设、环境建设方面，政府应该发挥更大的作用。 [2006-02-15 11:37:10]
[田力普]第三，帮助和推动企业开发和实施具有自主知识产权的创新技术。企业是市场经济的主体，是自主创新的主体，也是产生知识产权和转化知识产权的主体。中央“十一五”规划建议提出的目标，也是落实到企业，要求企业形成自主知识产权，拥有自主品牌，要有比较强的国际竞争力。所以，企业是下一步工作的关键和重点。 [2006-02-15 11:40:00]
[田力普]第四，切实加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。我们认为，保护知识产权是整个知识产权制度运行中的一个最关键的环节。保护的措施不到位，保护的力度不够，会给整个制度带来极为严重的负面影响。我们应该达成这样一个共识，就是保护知识产权是我们国家发展的内在需求，是我们自身发展的需要。当然，也是我们进一步改革开放，进一步扩大招商引资，特别是吸引国外的高端研发机构来中国落户，吸引高科技企业到中国投资，也是很关键的环节。所以知识产权保护的重要性，我觉得怎么强调都不过分。 [2006-02-15 11:45:37]
[田力普]第五，就是要加强知识产权人才的培养，提高全社会的知识产权意识。知识产权在我们国家是一个新的事物。前十几年，全社会对它不是很了解，慢慢被社会所了解也就是我国入世以后，大概四五年的时间。在这种形势下，要形成创新文化，要形成知识产权意识，要激发全民族的创新精神，提高全民族的创造性思维的能力，还有很多工作要做，特别是我们的媒体，是非常好的载体，希望有更多的网民能够关注和了解知识产权相关的工作。 [2006-02-15 11:48:33]
[网友]2004年9月至2005年12月全国开展了保护知识产权专项行动。请问田局长，知识产权局系统在保护知识产权专项行动中取得了哪些成绩？以后还会不会继续搞这种活动？ [2006-02-15 11:50:44]
[田力普]我们在国务院的统一部署下，全系统积极努力。从2004年开始，我们会同相关部门，重点部署了食品、医药领域的专利执法专项行动，大型商品批发市场执法检查与会展知识产权保护专项活动，打击专利诈骗执法行动。在专项行动过程中，全国知识产权系统，一共查处冒充专利将近4000件，查处假冒他人专利515件，受理专利侵权纠纷3078件，受理其他专利纠纷案件350多件，出动了48000多人次，检查商业场所20911个，检查商品11000480件，向公安部门移送案件27件，接受其他部门移交案件37件，与其他部门协作执法2000余次。这些都是过去一年多取得的一些工作成果。需要强调的是，这些工作还要持续地进行下去，一定要遏制知识产权侵权行为，特别是一些群体性的、跨地区的侵权行为。 [2006-02-15 11:52:30]
[网友]请讲讲你自己的创新经历，有发明，报过专利吗？ [2006-02-15 11:53:53]
[田力普]我本人是学机械工程的，也有过一些，不能说是发明构思，也有关于机械工程方面的一些新想法，但是不能申请专利，为什么呢？因为我们作为国家知识产权局的工作人员，法律有严格规定，职业纪律要求我们不得申请专利，哪怕你有了非常好的想法，有了非常好的发明，是你自己做出来的也不能申请，这叫避嫌。另一方面，我也没有什么大的发明创造，一些小的构思不值得申请专利。我们的主要职能就是为广大发明人、专利申请人、专利权人和社会公众提供服务，我们把这个工作做好了，我想比我们自己想一些新的构思要重要的多。 [2006-02-15 11:55:08]
[网友]为什么申请专利的有关程序文件描述非常复杂，使人难以理解，请问能不能表述得更清楚，更简捷，比如多长时间，多少费用等等。 [2006-02-15 11:55:01]
[田力普]这个问题非常好。第一，专利申请文件有专门的撰写要求，不是写学术论文或者说技术报告，专利文件是一种法律文件和技术文件的结合。既然是法律文件，就要很严谨，所以有统一的国际规则。就是你要看国外的专利，也是这么些，也是这样一个结构，这样才便于知识技术的传播和应用，也便于将来出现纠纷诉诸法律，行使自己的权利。第二，就是审批程序。审批程序确实比较复杂。这有两方面的原因，一方面原因，专利审批程序是一个很严谨的过程，就是每一个步骤都要求有相应的一些程序保障。我们说实体的正确，前提是程序要正确，严格的程序才能保证法律执行的公正性。所以在审批方面，我们有很多具体的规定，比如知识产权局发出的一个通知，在多少天之内，还要加多少天，加上邮路的几天，构成整个的期限，在这个期限内必须答复，如果不答复，过了期限就有一个法律的后果。但是，法律还给你另外一个途径，就是用行政复议的方式讲有什么客观原因，期限没有遵守，如果符合法律规定，这个程序还可以恢复起来。主要目的还是保证当事人的权利，第二是维护法律的公正性、严肃性。当然，我们在修改专利法的过程中也在考虑，怎么样简化程序，优化流程，为申请人提供方便，这是我们下一步考虑的问题。 [2006-02-15 11:56:46]
[主持人]有没有具体措施？ [2006-02-15 11:56:29]
[田力普]比如缴费，对现在的体系，我个人都不满意，认为比较复杂。我们还有一项配套的政策，就是专利费用可以减免或者缓交，为经济能力不够强的人提供一些帮助。这些都有相应的比例，相互一加，就是很复杂的东西。我们不能要求申请人把这些都弄清楚。所以在专利收费问题上，下一步我们要改革、简化，消除申请人的困惑。 [2006-02-15 11:56:09]
[网友]我知道专利法实施已经有二十年了，但真正了解的人太少。一般的书店里连介绍专利知识的书都没有。对专利法的普法工作还不够全面，您怎么看？ [2006-02-15 12:14:50]
[田力普]这位网友说的确实是一个事实，也是我们多年来想努力解决，但成效不是很明显的一个问题。应该说，现在关于知识产权的各种出版物也不少，但是确实存在这样一个现实，想得到这个资料的人很难有一个好的方式得到。我们有一个知识产权出版社，每年出版大量这方面的资料，他们有一个网址，希望这位网友通过中国政府网可以进入我们局的网站，在网站上可以查到相关的书籍资料，可以通过邮购的方式获取这些信息。网址是www.sipo.gov.cn，这上面有“图书期刊”和“信息产品”栏目，同时还有知识产权出版社的链接，可以进行网上订购。 [2006-02-15 12:16:04]
[网友]胡锦涛总书记在全国科技大会的讲话中提出，要创造良好环境，培养富有创新精神的人才队伍，请问国家知识产权局在“十一五”期间，将在培育知识产权综合人才和宣传大众提高公众知识产权意识方面做哪些工作？ [2006-02-15 12:17:20]
[田力普]人才的问题是非常重要的问题，这也是我们工作的重点。两方面的人才：一个是创新人才，就是能够作出发明创造，这个有赖于全社会的努力。另一方面就是知识产权方面的专门人才。我们局是责无旁贷的组织者，因为知识产权要求掌握技术、管理、法律、外语等多方面的知识，我们实施了一个“百千万”工程，对社会各界，从领导到企业的负责人，到创新人员，到技术研发管理人员，也包括新闻媒体的从业人员，包括其他各方面人员的培训，我们有一个知识产权远程培训项目，大家可以加入这个项目，通过远程学习获取知识产权的知识。我们每年都有培训计划，通过各种方式来办培训班、研讨班，普及推广知识产权知识。另一方面，我们也和国外的一些组织机构，包括国外的知识产权局合作，组织一些国际研讨会，就国际上的一些热点问题，为企业提供服务。比如中国企业向国外申请专利，这是一个更复杂的过程，我们和世界知识产权组织连续几年举办国际专利巡回研讨班，直接给企业培训人才。类似的工作，我们有很多。我也希望各位网友关于培训方面有什么建议，及时给我们反映。在国家知识产权局政府网里还有一个交流互动的平台，大家有什么建议可以给我们提出来。 [2006-02-15 12:17:59]
[网友]在采访过程中，我发现很多企业不愿意申请专利，因为他们说一申请专利就会被别人抄袭，还不如把成果藏起来或者直接抄别人的。这个问题存在的根本原因是什么？怎么解决？ [2006-02-15 12:18:21]
[田力普]这种现象是存在的，但是首先抄别人的是一种不好的行为，甚至有可能触犯法律。至于自己的研发，由于害怕别人看到以后会来模仿，因此就把它保密起来，这确实是很多企业的一种自然想法。这有两个问题需要考虑：第一，能不能保密住？第二，怎么样更有利一些？技术秘密或者商业秘密也是知识产权的一种形式，所以在保密和申请专利之间，企业可以进行选择。如果觉得保不了密，或者我想到的，别人也会想到。我先想到了，我不申请专利，别人想到了，人家去申请专利，这样你就不能生产。在这种情况下，要进行专利申请。如果能保得了密，不会泄露，我认为可以作为技术秘密保护起来。在现在这个时代，大家对技术研发如果都处于同等水平，同一种产品或者同一个构思，大家会同时想到，这种情况下，还是要赶快申请专利。同时，司法机关和政府部门要加大执法力度，加强知识产权保护，逐步消除企业的这种顾虑。 [2006-02-15 12:19:41]
[主持人]网友问，国家知识产权局将在哪些方面对我国民营企业进行扶持和引导，以促进民营企业的自主创新？ [2006-02-15 12:20:02]
[田力普]民营企业在国内的专利申请中占到很大的份额，总的印象就是在各类企业中，民营企业专利申请是最活跃的之一。如果排一下位，最活跃的应该是国内独资企业和合资企业，其次就是民营企业。包括一些很有名的高科技民营企业，比如华为、郎科，华为去年国内发明专利申请量排位第一。国家知识产权局对各类企业的支持都是一视同仁的。比如我们现在提供一些知识产权专利信息服务，民营企业可以同时使用。我们出台的一些政策措施，包括很多地方政府对专利申请的支持，无论你是国有企业还是民营企业，都一视同仁地适用。 [2006-02-15 12:21:15]
[主持人]有网友问，国家知识产权局将采取何种措施推动西部专利技术实施？ [2006-02-15 12:21:36]
[田力普]我们响应国家西部大开发战略，出台了一系列政策措施，包括在一些专利试点示范城市建设、专利产业化的试点支持、信息服务支持、人员培训等方面，我们对西部有一些配套的政策和倾斜政策措施。 [2006-02-15 12:22:10]
[网友]感谢您在百忙之中与我们聊天，我是一名大二学生。国家知识产权局招收公务员人数逐年增加，这是否反映了国家对知识产权重视的不断提高。知识产权局录用是学历为重还是不拘一格降人才？作为一名知识产权局的公务员应该具备怎样的素质？如何成为一名专利审查员？ [2006-02-15 12:22:27]
[田力普]我非常感谢这位同学提出了非常好的问题。问题的第一部分，他说的确实是事实，反映知识产权工作越来越重要，工作量越来越多，需要更多的人，特别是有才华的年轻人加入队伍，国家每年也下达很多公务员编制，加强专利审查的能力建设。第二，要想成为一名合格的专利审查员，确实需要一个门槛，有一定的条件。首先，你要有理工科背景的本科以上学历。道理很简单，专利申请来自所有的技术领域，必须有相应的懂这个行业的人来审查这方面的技术。第二，对外语能力、相关法律理解的能力、计算机应用能力，都有一定的要求。第三，要参加国家公务员考试，因为专利审查员是按照国家公务员来管理的。现在我们正在招聘今年的审查员，已经进入了公务员考试和外语考试，从下周开始进入面试阶段。我希望这位同学和其他很优秀的同学，有志向加入这项事业的，我作为国家知识产权局局长表示欢迎。 [2006-02-15 12:23:17]
[主持人]感谢关注中国政府网的访谈，也感谢国家知识产权局田力普局长做客中国政府网。各位网友，下次再见。 [2006-02-15 12:23:58]
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