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耕地保护的好榜样
——河北省晋州市周家庄乡耕地保护纪实
中国国土资源报记者韩三为
国土资源网 (2009年6月11日 14:23)
30年弹指一挥间，那只是文人的浪漫；30年坚守耕地，决不是一件轻松的事情。但是，周家庄人却实实在在做到了。30年来，耕地只有增加，没有减少；30年来，2万多亩耕地像过筛子一样，整治了一遍又一遍，全部达到了高产稳产标准；30年来，人口逐渐增长，村民住宅用地却逐年缩小，腾出了近千亩好地；30年来，这里没有发生过一例违法用地……周家庄所发生的一切，都是人们难以想象的。
暮春时节，我们踏上了这块神奇的土地——河北省晋州市周家庄乡。
一个体制，把耕地牢牢管住
出晋州市区向东，行8华里，视野便逐渐宽阔起来。小麦已经返青，嫩嫩的，一望无际，极是养眼；梨树还没吐芽，枝杈却早已吸足了水分，静候着怒放的一刻；一排排农家小楼，错落有致摆放在街道两侧，规矩着并不宽阔却足以够用的乡主干道。退休老农们多是男女分开，一堆儿一堆儿的。男的吸烟晒太阳，女的或做针线或照看孩子，一派悠闲。周家庄到了。
改革开放以后，周家庄遵从农民意愿，成立了乡农工商合作社，实行集体合作经营。30年过去了，社员（合作社社员）生活水平增长了72倍；工农业总收入增长了101倍；集体积累达到2.9亿元。
数字印证了周家庄丰厚的积累和殷实的生活。由此，又引起人们探询集体合作经营模式魅力所在的兴趣。尤其是诸多土地问题难寻破解之法的今天，周家庄罔如一片净土——30年来，耕地总量增长，没有发生过一宗违法用地。仅此，足以让世人折服！
周家庄的集体合作经营非常简单：年满18周岁，参加集体劳动的，都可以成为农工商合作社的社员；农工商合作社每年提取一定比例公积金和公益金，构成集体积累；劳动按定额管理。从事农业生产的，按农业定额管理。从事工业和建筑业的，按行业定额管理；分配上，强调同工同酬和按劳分配；农民住房由乡政府统一规划，农工商合作社的建筑队统一施工。在这样的经营管理体制下，农民的劳动权利、分配权利和财产权利都得到了最大程度的保障。
在农工商合作社的经营模式下，土地管理变得异常轻松。耕地没有一家一户的分割，沟垄渠全部填平，实行规模种植，农业收入连年增长；大面积的土地整理逐年推进。30年间，2万多亩耕地全部变成水浇地，面积还增加了近4000亩；农民个体没有用地需求。老宅参与旧村改造，按照规划分步实施。新增宅基地按照法定结婚年龄和乡分户条件统一分配，按规划施工。 30年来，全乡旧村改造共节约耕地840亩；乡政府没有用地冲动。乡干部的利益通过农工商合作社，与广大农民联系在一起。一荣具荣，一损具损的经济纽带，约束着每一个人。如今，乡政府仍然在老院子里办公，简朴的排房中间，栽种着蔬菜。30多年来，老院子依旧，没有添加一砖一瓦。
土地是庄稼人的命根子
土地是庄稼人的命根子。合作化的时候，周家庄有1.6万多亩耕地，人均1亩多，不到2亩。在传统的粗放经营状态下，这点土地刚够果腹之需。怎样才能“不让一户贫困，不让一人掉队”？我们在尘封的历史中搜寻，理出了三条脉络。
第一条是增加耕地总量。周家庄坐落在早已断流的滹沱河旁，历经沧桑，河道形成了很多沙丘和沙洼地。自上世纪50年代后期以来，周家庄人开始在沙荒地上植树固沙，改良土壤。春蚕吐丝般地劳作，换来了近4000亩的新增耕地；80年代以后，随着集体经济的不断壮大，乡农工商合作社又拿出巨额资金，进行了旷日持久的农地整理，使全乡耕地面积增加到2.1万亩，并且全部实现了灌溉农业。
再一条是提高土地单位面积产量。周家庄有着比较悠久的种棉历史。但是，在“以粮为纲”的年代，当家的棉花却常常和小麦套种在一起，既可以应付上面的播种检查，也能有一些棉花收成。可是，产量就上不去了。那时候，皮棉亩产只有30多斤。终于在改革开放初期，周家庄爆发了一场“粮棉之争”。
乡政府坚持要种棉花。但是县里面（当时还没有县改市）要求保证粮食种植面积。争论非常激烈。最后，还是县里做了妥协——不让步也不行。因为，周家庄的乡干部没有一个是挣工资的，包括担任乡党委书记，一律端“泥饭碗”。乡干部们说，咱手里没有铁饭碗，头上没有纱帽翅，没人能撤我们的职！这一年，周家庄亩产皮棉106斤；再一年，亩产170斤！“要致富，种棉花”，不胫而走，传遍冀中平原。
进入90年代中后期，国家顺应市场变化，取消了棉花种植的指令性计划，周家庄开始适度调整种植结构。到2005年止，周家庄现代种植业格局基本形成：10000亩的小麦育种基地；4000亩美国红提示范基地；3000亩鸭梨定点示范出口基地；1000亩高档苗圃示范基地。传统种植业已经成为遥远的过去。
第三条是不唯书、不唯上，只唯实。很多外人看周家庄，多是感叹：周家庄摊上了一个好领导，一个好班子，老百姓有福分。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。毛泽东也是这样说的。50年代末，“五风” （共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、干部特殊风）盛行。但是，周家庄的领导们脑子是清醒的。当时，林地、园地和开荒地种粮食是不计产量、不计征购的。他们就把这些粮食分给老百姓，即便是三年自然灾害，周家庄也没有一户挨饿；60年代初，我们党开始反省浮夸恶果，提出了“核算单位下放，以二、三十户为宜”的大社划小社的意见。周家庄认为，即便政策对头，也不能“一刀切”。他们把这个意见直接写信反映给中央：我们保证完成国家的征购任务。至于地怎么种，怎么管理，要允许农民自己决定。后来，彭真同志在接见时任乡党委书记的雷金河时说：“全国三分之一的公社有你们这样，“五风”就刮不起来！”改革开放后，一“包”就灵的错误观念曾经主宰着舆论的主流。但是，周家庄没有顺风倒，他们尊重农民意愿，把集体合作经营一直坚持下来。
三条脉络，贯穿了周家庄的始终，演绎着中国农民深深的土地情结。进入新世纪后，“庄稼把式”受到了市场规则的挑战。过去，周家庄是把用工分成农业和工业两拨。农业上，集中了很多庄稼把式。又分成棉花专业队、果树专业队、蔬菜专业队等等。随着时间的推移，老把式们渐渐抡不动锄把子。可是，年轻人又都不愿接这个班。农业后继无人，最终引发了一场指向传统耕作方式的改革，揭开了周家庄建设现代农业新篇章。
改革分四个内容：田成方，树成行，田间小路全部硬化，实现田园式耕作；兴建水利设施，实现灌溉农业。2003年以来，全乡总投资160万元，共修建防渗垄沟10万多米，节约耕地110亩，每年节水100万立方米，提高灌溉效率1倍；购置大型设备，实现农业机械化。目前，全乡有大型收割机25台、播种机56台、旋耕机50台、秸杆破碎机36台、拖拉机100台、电动机350多台。麦收期间，早上收割，晚上就能播上二茬种子。全乡10000亩小麦，8天就颗粒归仓；调整产业结构，实现农业生产市场化。现在，周家庄农业生产已经形成小麦、红提、鸭梨、苗圃四大基地。 随着现代高效农业的实现，庄稼把式的时代已经成为历史。
以工补农，让农地永远充满活力
在改革的大环境下，周家庄和广大农村一样，也曾经历了“买难”、“卖难”，农业生产的积极性受到过挫伤；也曾经历了“无商不富”、“无工不富”的选择。但是，丢掉了土地就丢掉了根本。在这个问题上，周家庄人从来没有含糊过。
80年代中期，全国普遍出现了“卖棉难”。棉农利益受到损害，很多农民放弃了种棉。当时，全乡棉花播种面积高达9000多亩。150多万斤皮棉，压得周家庄人透不过气来。集体合作经济面临着改革开放后的第一次严峻考验。
时任乡党委书记的雷金河把乡、队干部召集到一块儿，说：“眼下棉花卖不掉，不是棉花多了，国家不需要了。是国家收购资金不足，仓储容量不足。所以，咱们还得想个法儿，把种棉坚持下去”。
干部们早已熟悉老雷的工作思路。能兼顾国家、集体、个人的，就三头都顾着；兼顾不了的，就顾两头。他常说：咱忙活来忙活去，为的就是这两头。研究的结果是以工补农，这一补就是30年！
周家庄的以工补农，简单、明了，好操作。在使用乡农工商合作社的资金上，工业实行“占款行息”，付利息；农业无偿使用，不再支付利息；在公共提留上，工业继续提取公积金和公益金，积累集体实力；农业不再提取；在经营保障上，农工商合作社每年从公积金和公益金中，提取一定数量的资金，建立待分配风险基金，以保障农民分配。就是说，一旦出现买难卖难或者自然灾害，集体先把风险担起来。
以工补农保证了农业生产后劲不减。首先，稳住了耕作面积。当时，种棉还是一项政治任务。但是，在包产到户情形下，农民种什么，不种什么，完全取决于当年的收购情况。所以，那个时候，常常出现今年卖粮难、卖棉花难，来年就收粮难、收棉花难。周家庄的风险是由集体合作组织担着的，承受能力不是一家一户所能比的。所以，就不存在这些问题。其次，保护了农民利益。周家庄的分配仍然是年终结算。从事农业生产的，因为有农闲，相对比从事工业的收入低些。但差距不大。而且，不论丰歉，收入水平年年增长。2008年，周家庄农业增加值达到4154万元，平均每亩耕地创造收入1978元，人均生活水平达到8900元。这种强劲的活力主要来自于以工补农。
在集体合作经营条件下，通过合作经济组织调整利益关系，使以工补农这种带有“转移支付”性质的措施得以落实。那么，周家庄的这种做法，对于联产承包经营方式下的广大农村，是否具有普遍意义呢？现任周家庄乡党委书记雷宗奎给我们介绍了一个实例。
离周家庄不远，有一个尹家庄村，属于另一个乡。早先的村支书叫尹造双，很能干。包产到户后，尹造双辞掉村支书，自己承包了鱼溏。后来，村里的支书换了一个又一个，集体经济也一点点耗光了。村里纠纷不断，上访告状不断。
雷金河看在眼里，疼在心里。他让人把尹造双找来，说：你们村的毛病就出在集体经济不强上。总是向老百姓伸手要钱，还不给他们办事。尹造双说，这事我也琢磨好长时间了。只要周家庄答应我们两件事，我就再当这个书记，把集体经济搞起来。一个是要办个厂，再就是修一条路，要占你们周家庄乡的一些地。老雷说，你这想法对着哩。建厂，就干阀门吧。你生产，我给你销。占点地不怕，只要你给老百姓干事就行。
尹造双没有辜负周家庄人的期待。几年工夫，尹家庄的集体合作经济就逐渐壮大起来。尽管尹家庄实行了联产承包责任制，土地经营形式与周家庄完全不一样。但是，他们照葫芦画瓢，按照周家庄的做法，坚持以集体经济反哺农业，保护了农民种田的积极性，农业生产蒸蒸日上。
周家庄人的胸襟是宽厚的。但是，比周家庄人的胸襟更博大的，却是他们的智慧——让周家庄的实践更具有普遍性，这既是周家庄人的期待，也是雷金河晚年思考的一个重要问题。因此，尹家庄成为向外界证明周家庄的一个样板，就顺理成章了。
如今的尹家庄已经大变了模样：村里投资，把土地整理了一遍又一遍，推动着土地向规模经营、专业化方向发展；又是村里投资，购置了大型农机具，实现了现代化耕作；还是村里投资，把往日的旧村翻新改造，整齐的街道，朴素的小楼，营造着百姓殷实的生活。
新农村，造福当代荫及子孙
周家庄的旧村改造起步于1982年。那时，还没有旧村改造的说法。
传统的北方农村，多是一家一个大院子。房子好坏是其次，关键院子不能小了。养猪养鸡，堆柴囤粮都要占地。村子里还要有一两个场院，夏秋两季晒粮打场。周家庄也不例外。六个自然村，虽说都不大，可铺的摊子却不小。随着收入增加，农民盖房的欲望也就越来越强烈。雷金河却说，房子可以盖，但不是这个盖法儿。
面对众多疑惑，雷金河掰着指头给大家算起了账：周家庄的生活水平，比起周围的乡村要高出一大截。但是，真正盖得起砖瓦房的没有几户，多是些土坯房。稍好点的，也是砖坯混合，住不了多少年。拆了盖，盖了拆，辛辛苦苦攒点钱，都折腾光了。所以，要盖就要一劳永逸；再就是人口越来越多，村子越来越大，地占光了，子孙后代吃什么？所以，要盖就要盖楼房。现在集体好了，也该为大家做点贡献。乡党委决定：各村统一规划，统一占地标准、统一式样，兴建农民住宅楼；乡砖瓦场按成本价供应盖房户砖瓦。暂时钱不够的，乡里先垫着；各村成立建筑队，无偿施工。
从1983年第一批农民住宅楼交付使用，到去年止，20多年间，全乡共建住宅楼3426座，64万平方米，不仅没有占一分耕地，还腾出800多亩土地。
但是，老雷的继任者们并不满足现状。随着城市文化的渗透，一个新的规划正在运筹中：以乡政府、农民文化宫、农民公园和周家庄创业纪念馆为基础，形成文化中心；在乡主干道以东，利用一个60亩左右的废弃坑塘，建造住宅小区；在乡主干道以西，改造一个旧村，形成另一个小区。5年后，周家庄还能再增400亩耕地！
结束语
周家庄创造了耕地保护的奇迹，也竖起了一面大旗。尽管，它只是全国3万多个乡镇中的一个。
只要心里装着农民，还有什么事情是做不到的呢？我们期待着更多的奇迹！
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 回复关系： （跟贴总数：15) |
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耕地保护的好榜样
——河北省晋州市周家庄乡耕地保护纪实
中国国土资源报记者韩三为
国土资源网 (2009年6月11日 14:23)
30年弹指一挥间，那只是文人的浪漫；30年坚守耕地，决不是一件轻松的事情。但是，周家庄人却实实在在做到了。30年来，耕地只有增加，没有减少；30年来，2万多亩耕地像过筛子一样，整治了一遍又一遍，全部达到了高产稳产标准；30年来，人口逐渐增长，村民住宅用地却逐年缩小，腾出了近千亩好地；30年来，这里没有发生过一例违法用地……周家庄所发生的一切，都是人们难以想象的。
暮春时节，我们踏上了这块神奇的土地——河北省晋州市周家庄乡。
一个体制，把耕地牢牢管住
出晋州市区向东，行8华里，视野便逐渐宽阔起来。小麦已经返青，嫩嫩的，一望无际，极是养眼；梨树还没吐芽，枝杈却早已吸足了水分，静候着怒放的一刻；一排排农家小楼，错落有致摆放在街道两侧，规矩着并不宽阔却足以够用的乡主干道。退休老农们多是男女分开，一堆儿一堆儿的。男的吸烟晒太阳，女的或做针线或照看孩子，一派悠闲。周家庄到了。
改革开放以后，周家庄遵从农民意愿，成立了乡农工商合作社，实行集体合作经营。30年过去了，社员（合作社社员）生活水平增长了72倍；工农业总收入增长了101倍；集体积累达到2.9亿元。
数字印证了周家庄丰厚的积累和殷实的生活。由此，又引起人们探询集体合作经营模式魅力所在的兴趣。尤其是诸多土地问题难寻破解之法的今天，周家庄罔如一片净土——30年来，耕地总量增长，没有发生过一宗违法用地。仅此，足以让世人折服！
周家庄的集体合作经营非常简单：年满18周岁，参加集体劳动的，都可以成为农工商合作社的社员；农工商合作社每年提取一定比例公积金和公益金，构成集体积累；劳动按定额管理。从事农业生产的，按农业定额管理。从事工业和建筑业的，按行业定额管理；分配上，强调同工同酬和按劳分配；农民住房由乡政府统一规划，农工商合作社的建筑队统一施工。在这样的经营管理体制下，农民的劳动权利、分配权利和财产权利都得到了最大程度的保障。
在农工商合作社的经营模式下，土地管理变得异常轻松。耕地没有一家一户的分割，沟垄渠全部填平，实行规模种植，农业收入连年增长；大面积的土地整理逐年推进。30年间，2万多亩耕地全部变成水浇地，面积还增加了近4000亩；农民个体没有用地需求。老宅参与旧村改造，按照规划分步实施。新增宅基地按照法定结婚年龄和乡分户条件统一分配，按规划施工。 30年来，全乡旧村改造共节约耕地840亩；乡政府没有用地冲动。乡干部的利益通过农工商合作社，与广大农民联系在一起。一荣具荣，一损具损的经济纽带，约束着每一个人。如今，乡政府仍然在老院子里办公，简朴的排房中间，栽种着蔬菜。30多年来，老院子依旧，没有添加一砖一瓦。
土地是庄稼人的命根子
土地是庄稼人的命根子。合作化的时候，周家庄有1.6万多亩耕地，人均1亩多，不到2亩。在传统的粗放经营状态下，这点土地刚够果腹之需。怎样才能“不让一户贫困，不让一人掉队”？我们在尘封的历史中搜寻，理出了三条脉络。
第一条是增加耕地总量。周家庄坐落在早已断流的滹沱河旁，历经沧桑，河道形成了很多沙丘和沙洼地。自上世纪50年代后期以来，周家庄人开始在沙荒地上植树固沙，改良土壤。春蚕吐丝般地劳作，换来了近4000亩的新增耕地；80年代以后，随着集体经济的不断壮大，乡农工商合作社又拿出巨额资金，进行了旷日持久的农地整理，使全乡耕地面积增加到2.1万亩，并且全部实现了灌溉农业。
再一条是提高土地单位面积产量。周家庄有着比较悠久的种棉历史。但是，在“以粮为纲”的年代，当家的棉花却常常和小麦套种在一起，既可以应付上面的播种检查，也能有一些棉花收成。可是，产量就上不去了。那时候，皮棉亩产只有30多斤。终于在改革开放初期，周家庄爆发了一场“粮棉之争”。
乡政府坚持要种棉花。但是县里面（当时还没有县改市）要求保证粮食种植面积。争论非常激烈。最后，还是县里做了妥协——不让步也不行。因为，周家庄的乡干部没有一个是挣工资的，包括担任乡党委书记，一律端“泥饭碗”。乡干部们说，咱手里没有铁饭碗，头上没有纱帽翅，没人能撤我们的职！这一年，周家庄亩产皮棉106斤；再一年，亩产170斤！“要致富，种棉花”，不胫而走，传遍冀中平原。
进入90年代中后期，国家顺应市场变化，取消了棉花种植的指令性计划，周家庄开始适度调整种植结构。到2005年止，周家庄现代种植业格局基本形成：10000亩的小麦育种基地；4000亩美国红提示范基地；3000亩鸭梨定点示范出口基地；1000亩高档苗圃示范基地。传统种植业已经成为遥远的过去。
第三条是不唯书、不唯上，只唯实。很多外人看周家庄，多是感叹：周家庄摊上了一个好领导，一个好班子，老百姓有福分。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。毛泽东也是这样说的。50年代末，“五风” （共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、干部特殊风）盛行。但是，周家庄的领导们脑子是清醒的。当时，林地、园地和开荒地种粮食是不计产量、不计征购的。他们就把这些粮食分给老百姓，即便是三年自然灾害，周家庄也没有一户挨饿；60年代初，我们党开始反省浮夸恶果，提出了“核算单位下放，以二、三十户为宜”的大社划小社的意见。周家庄认为，即便政策对头，也不能“一刀切”。他们把这个意见直接写信反映给中央：我们保证完成国家的征购任务。至于地怎么种，怎么管理，要允许农民自己决定。后来，彭真同志在接见时任乡党委书记的雷金河时说：“全国三分之一的公社有你们这样，“五风”就刮不起来！”改革开放后，一“包”就灵的错误观念曾经主宰着舆论的主流。但是，周家庄没有顺风倒，他们尊重农民意愿，把集体合作经营一直坚持下来。
三条脉络，贯穿了周家庄的始终，演绎着中国农民深深的土地情结。进入新世纪后，“庄稼把式”受到了市场规则的挑战。过去，周家庄是把用工分成农业和工业两拨。农业上，集中了很多庄稼把式。又分成棉花专业队、果树专业队、蔬菜专业队等等。随着时间的推移，老把式们渐渐抡不动锄把子。可是，年轻人又都不愿接这个班。农业后继无人，最终引发了一场指向传统耕作方式的改革，揭开了周家庄建设现代农业新篇章。
改革分四个内容：田成方，树成行，田间小路全部硬化，实现田园式耕作；兴建水利设施，实现灌溉农业。2003年以来，全乡总投资160万元，共修建防渗垄沟10万多米，节约耕地110亩，每年节水100万立方米，提高灌溉效率1倍；购置大型设备，实现农业机械化。目前，全乡有大型收割机25台、播种机56台、旋耕机50台、秸杆破碎机36台、拖拉机100台、电动机350多台。麦收期间，早上收割，晚上就能播上二茬种子。全乡10000亩小麦，8天就颗粒归仓；调整产业结构，实现农业生产市场化。现在，周家庄农业生产已经形成小麦、红提、鸭梨、苗圃四大基地。 随着现代高效农业的实现，庄稼把式的时代已经成为历史。
以工补农，让农地永远充满活力
在改革的大环境下，周家庄和广大农村一样，也曾经历了“买难”、“卖难”，农业生产的积极性受到过挫伤；也曾经历了“无商不富”、“无工不富”的选择。但是，丢掉了土地就丢掉了根本。在这个问题上，周家庄人从来没有含糊过。
80年代中期，全国普遍出现了“卖棉难”。棉农利益受到损害，很多农民放弃了种棉。当时，全乡棉花播种面积高达9000多亩。150多万斤皮棉，压得周家庄人透不过气来。集体合作经济面临着改革开放后的第一次严峻考验。
时任乡党委书记的雷金河把乡、队干部召集到一块儿，说：“眼下棉花卖不掉，不是棉花多了，国家不需要了。是国家收购资金不足，仓储容量不足。所以，咱们还得想个法儿，把种棉坚持下去”。
干部们早已熟悉老雷的工作思路。能兼顾国家、集体、个人的，就三头都顾着；兼顾不了的，就顾两头。他常说：咱忙活来忙活去，为的就是这两头。研究的结果是以工补农，这一补就是30年！
周家庄的以工补农，简单、明了，好操作。在使用乡农工商合作社的资金上，工业实行“占款行息”，付利息；农业无偿使用，不再支付利息；在公共提留上，工业继续提取公积金和公益金，积累集体实力；农业不再提取；在经营保障上，农工商合作社每年从公积金和公益金中，提取一定数量的资金，建立待分配风险基金，以保障农民分配。就是说，一旦出现买难卖难或者自然灾害，集体先把风险担起来。
以工补农保证了农业生产后劲不减。首先，稳住了耕作面积。当时，种棉还是一项政治任务。但是，在包产到户情形下，农民种什么，不种什么，完全取决于当年的收购情况。所以，那个时候，常常出现今年卖粮难、卖棉花难，来年就收粮难、收棉花难。周家庄的风险是由集体合作组织担着的，承受能力不是一家一户所能比的。所以，就不存在这些问题。其次，保护了农民利益。周家庄的分配仍然是年终结算。从事农业生产的，因为有农闲，相对比从事工业的收入低些。但差距不大。而且，不论丰歉，收入水平年年增长。2008年，周家庄农业增加值达到4154万元，平均每亩耕地创造收入1978元，人均生活水平达到8900元。这种强劲的活力主要来自于以工补农。
在集体合作经营条件下，通过合作经济组织调整利益关系，使以工补农这种带有“转移支付”性质的措施得以落实。那么，周家庄的这种做法，对于联产承包经营方式下的广大农村，是否具有普遍意义呢？现任周家庄乡党委书记雷宗奎给我们介绍了一个实例。
离周家庄不远，有一个尹家庄村，属于另一个乡。早先的村支书叫尹造双，很能干。包产到户后，尹造双辞掉村支书，自己承包了鱼溏。后来，村里的支书换了一个又一个，集体经济也一点点耗光了。村里纠纷不断，上访告状不断。
雷金河看在眼里，疼在心里。他让人把尹造双找来，说：你们村的毛病就出在集体经济不强上。总是向老百姓伸手要钱，还不给他们办事。尹造双说，这事我也琢磨好长时间了。只要周家庄答应我们两件事，我就再当这个书记，把集体经济搞起来。一个是要办个厂，再就是修一条路，要占你们周家庄乡的一些地。老雷说，你这想法对着哩。建厂，就干阀门吧。你生产，我给你销。占点地不怕，只要你给老百姓干事就行。
尹造双没有辜负周家庄人的期待。几年工夫，尹家庄的集体合作经济就逐渐壮大起来。尽管尹家庄实行了联产承包责任制，土地经营形式与周家庄完全不一样。但是，他们照葫芦画瓢，按照周家庄的做法，坚持以集体经济反哺农业，保护了农民种田的积极性，农业生产蒸蒸日上。
周家庄人的胸襟是宽厚的。但是，比周家庄人的胸襟更博大的，却是他们的智慧——让周家庄的实践更具有普遍性，这既是周家庄人的期待，也是雷金河晚年思考的一个重要问题。因此，尹家庄成为向外界证明周家庄的一个样板，就顺理成章了。
如今的尹家庄已经大变了模样：村里投资，把土地整理了一遍又一遍，推动着土地向规模经营、专业化方向发展；又是村里投资，购置了大型农机具，实现了现代化耕作；还是村里投资，把往日的旧村翻新改造，整齐的街道，朴素的小楼，营造着百姓殷实的生活。
新农村，造福当代荫及子孙
周家庄的旧村改造起步于1982年。那时，还没有旧村改造的说法。
传统的北方农村，多是一家一个大院子。房子好坏是其次，关键院子不能小了。养猪养鸡，堆柴囤粮都要占地。村子里还要有一两个场院，夏秋两季晒粮打场。周家庄也不例外。六个自然村，虽说都不大，可铺的摊子却不小。随着收入增加，农民盖房的欲望也就越来越强烈。雷金河却说，房子可以盖，但不是这个盖法儿。
面对众多疑惑，雷金河掰着指头给大家算起了账：周家庄的生活水平，比起周围的乡村要高出一大截。但是，真正盖得起砖瓦房的没有几户，多是些土坯房。稍好点的，也是砖坯混合，住不了多少年。拆了盖，盖了拆，辛辛苦苦攒点钱，都折腾光了。所以，要盖就要一劳永逸；再就是人口越来越多，村子越来越大，地占光了，子孙后代吃什么？所以，要盖就要盖楼房。现在集体好了，也该为大家做点贡献。乡党委决定：各村统一规划，统一占地标准、统一式样，兴建农民住宅楼；乡砖瓦场按成本价供应盖房户砖瓦。暂时钱不够的，乡里先垫着；各村成立建筑队，无偿施工。
从1983年第一批农民住宅楼交付使用，到去年止，20多年间，全乡共建住宅楼3426座，64万平方米，不仅没有占一分耕地，还腾出800多亩土地。
但是，老雷的继任者们并不满足现状。随着城市文化的渗透，一个新的规划正在运筹中：以乡政府、农民文化宫、农民公园和周家庄创业纪念馆为基础，形成文化中心；在乡主干道以东，利用一个60亩左右的废弃坑塘，建造住宅小区；在乡主干道以西，改造一个旧村，形成另一个小区。5年后，周家庄还能再增400亩耕地！
结束语
周家庄创造了耕地保护的奇迹，也竖起了一面大旗。尽管，它只是全国3万多个乡镇中的一个。
只要心里装着农民，还有什么事情是做不到的呢？我们期待着更多的奇迹！
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耕地保护的好榜样
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中国国土资源报记者韩三为
国土资源网 (2009年6月11日 14:23)
30年弹指一挥间，那只是文人的浪漫；30年坚守耕地，决不是一件轻松的事情。但是，周家庄人却实实在在做到了。30年来，耕地只有增加，没有减少；30年来，2万多亩耕地像过筛子一样，整治了一遍又一遍，全部达到了高产稳产标准；30年来，人口逐渐增长，村民住宅用地却逐年缩小，腾出了近千亩好地；30年来，这里没有发生过一例违法用地……周家庄所发生的一切，都是人们难以想象的。
暮春时节，我们踏上了这块神奇的土地——河北省晋州市周家庄乡。
一个体制，把耕地牢牢管住
出晋州市区向东，行8华里，视野便逐渐宽阔起来。小麦已经返青，嫩嫩的，一望无际，极是养眼；梨树还没吐芽，枝杈却早已吸足了水分，静候着怒放的一刻；一排排农家小楼，错落有致摆放在街道两侧，规矩着并不宽阔却足以够用的乡主干道。退休老农们多是男女分开，一堆儿一堆儿的。男的吸烟晒太阳，女的或做针线或照看孩子，一派悠闲。周家庄到了。
改革开放以后，周家庄遵从农民意愿，成立了乡农工商合作社，实行集体合作经营。30年过去了，社员（合作社社员）生活水平增长了72倍；工农业总收入增长了101倍；集体积累达到2.9亿元。
数字印证了周家庄丰厚的积累和殷实的生活。由此，又引起人们探询集体合作经营模式魅力所在的兴趣。尤其是诸多土地问题难寻破解之法的今天，周家庄罔如一片净土——30年来，耕地总量增长，没有发生过一宗违法用地。仅此，足以让世人折服！
周家庄的集体合作经营非常简单：年满18周岁，参加集体劳动的，都可以成为农工商合作社的社员；农工商合作社每年提取一定比例公积金和公益金，构成集体积累；劳动按定额管理。从事农业生产的，按农业定额管理。从事工业和建筑业的，按行业定额管理；分配上，强调同工同酬和按劳分配；农民住房由乡政府统一规划，农工商合作社的建筑队统一施工。在这样的经营管理体制下，农民的劳动权利、分配权利和财产权利都得到了最大程度的保障。
在农工商合作社的经营模式下，土地管理变得异常轻松。耕地没有一家一户的分割，沟垄渠全部填平，实行规模种植，农业收入连年增长；大面积的土地整理逐年推进。30年间，2万多亩耕地全部变成水浇地，面积还增加了近4000亩；农民个体没有用地需求。老宅参与旧村改造，按照规划分步实施。新增宅基地按照法定结婚年龄和乡分户条件统一分配，按规划施工。 30年来，全乡旧村改造共节约耕地840亩；乡政府没有用地冲动。乡干部的利益通过农工商合作社，与广大农民联系在一起。一荣具荣，一损具损的经济纽带，约束着每一个人。如今，乡政府仍然在老院子里办公，简朴的排房中间，栽种着蔬菜。30多年来，老院子依旧，没有添加一砖一瓦。
土地是庄稼人的命根子
土地是庄稼人的命根子。合作化的时候，周家庄有1.6万多亩耕地，人均1亩多，不到2亩。在传统的粗放经营状态下，这点土地刚够果腹之需。怎样才能“不让一户贫困，不让一人掉队”？我们在尘封的历史中搜寻，理出了三条脉络。
第一条是增加耕地总量。周家庄坐落在早已断流的滹沱河旁，历经沧桑，河道形成了很多沙丘和沙洼地。自上世纪50年代后期以来，周家庄人开始在沙荒地上植树固沙，改良土壤。春蚕吐丝般地劳作，换来了近4000亩的新增耕地；80年代以后，随着集体经济的不断壮大，乡农工商合作社又拿出巨额资金，进行了旷日持久的农地整理，使全乡耕地面积增加到2.1万亩，并且全部实现了灌溉农业。
再一条是提高土地单位面积产量。周家庄有着比较悠久的种棉历史。但是，在“以粮为纲”的年代，当家的棉花却常常和小麦套种在一起，既可以应付上面的播种检查，也能有一些棉花收成。可是，产量就上不去了。那时候，皮棉亩产只有30多斤。终于在改革开放初期，周家庄爆发了一场“粮棉之争”。
乡政府坚持要种棉花。但是县里面（当时还没有县改市）要求保证粮食种植面积。争论非常激烈。最后，还是县里做了妥协——不让步也不行。因为，周家庄的乡干部没有一个是挣工资的，包括担任乡党委书记，一律端“泥饭碗”。乡干部们说，咱手里没有铁饭碗，头上没有纱帽翅，没人能撤我们的职！这一年，周家庄亩产皮棉106斤；再一年，亩产170斤！“要致富，种棉花”，不胫而走，传遍冀中平原。
进入90年代中后期，国家顺应市场变化，取消了棉花种植的指令性计划，周家庄开始适度调整种植结构。到2005年止，周家庄现代种植业格局基本形成：10000亩的小麦育种基地；4000亩美国红提示范基地；3000亩鸭梨定点示范出口基地；1000亩高档苗圃示范基地。传统种植业已经成为遥远的过去。
第三条是不唯书、不唯上，只唯实。很多外人看周家庄，多是感叹：周家庄摊上了一个好领导，一个好班子，老百姓有福分。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。毛泽东也是这样说的。50年代末，“五风” （共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风、干部特殊风）盛行。但是，周家庄的领导们脑子是清醒的。当时，林地、园地和开荒地种粮食是不计产量、不计征购的。他们就把这些粮食分给老百姓，即便是三年自然灾害，周家庄也没有一户挨饿；60年代初，我们党开始反省浮夸恶果，提出了“核算单位下放，以二、三十户为宜”的大社划小社的意见。周家庄认为，即便政策对头，也不能“一刀切”。他们把这个意见直接写信反映给中央：我们保证完成国家的征购任务。至于地怎么种，怎么管理，要允许农民自己决定。后来，彭真同志在接见时任乡党委书记的雷金河时说：“全国三分之一的公社有你们这样，“五风”就刮不起来！”改革开放后，一“包”就灵的错误观念曾经主宰着舆论的主流。但是，周家庄没有顺风倒，他们尊重农民意愿，把集体合作经营一直坚持下来。
三条脉络，贯穿了周家庄的始终，演绎着中国农民深深的土地情结。进入新世纪后，“庄稼把式”受到了市场规则的挑战。过去，周家庄是把用工分成农业和工业两拨。农业上，集中了很多庄稼把式。又分成棉花专业队、果树专业队、蔬菜专业队等等。随着时间的推移，老把式们渐渐抡不动锄把子。可是，年轻人又都不愿接这个班。农业后继无人，最终引发了一场指向传统耕作方式的改革，揭开了周家庄建设现代农业新篇章。
改革分四个内容：田成方，树成行，田间小路全部硬化，实现田园式耕作；兴建水利设施，实现灌溉农业。2003年以来，全乡总投资160万元，共修建防渗垄沟10万多米，节约耕地110亩，每年节水100万立方米，提高灌溉效率1倍；购置大型设备，实现农业机械化。目前，全乡有大型收割机25台、播种机56台、旋耕机50台、秸杆破碎机36台、拖拉机100台、电动机350多台。麦收期间，早上收割，晚上就能播上二茬种子。全乡10000亩小麦，8天就颗粒归仓；调整产业结构，实现农业生产市场化。现在，周家庄农业生产已经形成小麦、红提、鸭梨、苗圃四大基地。 随着现代高效农业的实现，庄稼把式的时代已经成为历史。
以工补农，让农地永远充满活力
在改革的大环境下，周家庄和广大农村一样，也曾经历了“买难”、“卖难”，农业生产的积极性受到过挫伤；也曾经历了“无商不富”、“无工不富”的选择。但是，丢掉了土地就丢掉了根本。在这个问题上，周家庄人从来没有含糊过。
80年代中期，全国普遍出现了“卖棉难”。棉农利益受到损害，很多农民放弃了种棉。当时，全乡棉花播种面积高达9000多亩。150多万斤皮棉，压得周家庄人透不过气来。集体合作经济面临着改革开放后的第一次严峻考验。
时任乡党委书记的雷金河把乡、队干部召集到一块儿，说：“眼下棉花卖不掉，不是棉花多了，国家不需要了。是国家收购资金不足，仓储容量不足。所以，咱们还得想个法儿，把种棉坚持下去”。
干部们早已熟悉老雷的工作思路。能兼顾国家、集体、个人的，就三头都顾着；兼顾不了的，就顾两头。他常说：咱忙活来忙活去，为的就是这两头。研究的结果是以工补农，这一补就是30年！
周家庄的以工补农，简单、明了，好操作。在使用乡农工商合作社的资金上，工业实行“占款行息”，付利息；农业无偿使用，不再支付利息；在公共提留上，工业继续提取公积金和公益金，积累集体实力；农业不再提取；在经营保障上，农工商合作社每年从公积金和公益金中，提取一定数量的资金，建立待分配风险基金，以保障农民分配。就是说，一旦出现买难卖难或者自然灾害，集体先把风险担起来。
以工补农保证了农业生产后劲不减。首先，稳住了耕作面积。当时，种棉还是一项政治任务。但是，在包产到户情形下，农民种什么，不种什么，完全取决于当年的收购情况。所以，那个时候，常常出现今年卖粮难、卖棉花难，来年就收粮难、收棉花难。周家庄的风险是由集体合作组织担着的，承受能力不是一家一户所能比的。所以，就不存在这些问题。其次，保护了农民利益。周家庄的分配仍然是年终结算。从事农业生产的，因为有农闲，相对比从事工业的收入低些。但差距不大。而且，不论丰歉，收入水平年年增长。2008年，周家庄农业增加值达到4154万元，平均每亩耕地创造收入1978元，人均生活水平达到8900元。这种强劲的活力主要来自于以工补农。
在集体合作经营条件下，通过合作经济组织调整利益关系，使以工补农这种带有“转移支付”性质的措施得以落实。那么，周家庄的这种做法，对于联产承包经营方式下的广大农村，是否具有普遍意义呢？现任周家庄乡党委书记雷宗奎给我们介绍了一个实例。
离周家庄不远，有一个尹家庄村，属于另一个乡。早先的村支书叫尹造双，很能干。包产到户后，尹造双辞掉村支书，自己承包了鱼溏。后来，村里的支书换了一个又一个，集体经济也一点点耗光了。村里纠纷不断，上访告状不断。
雷金河看在眼里，疼在心里。他让人把尹造双找来，说：你们村的毛病就出在集体经济不强上。总是向老百姓伸手要钱，还不给他们办事。尹造双说，这事我也琢磨好长时间了。只要周家庄答应我们两件事，我就再当这个书记，把集体经济搞起来。一个是要办个厂，再就是修一条路，要占你们周家庄乡的一些地。老雷说，你这想法对着哩。建厂，就干阀门吧。你生产，我给你销。占点地不怕，只要你给老百姓干事就行。
尹造双没有辜负周家庄人的期待。几年工夫，尹家庄的集体合作经济就逐渐壮大起来。尽管尹家庄实行了联产承包责任制，土地经营形式与周家庄完全不一样。但是，他们照葫芦画瓢，按照周家庄的做法，坚持以集体经济反哺农业，保护了农民种田的积极性，农业生产蒸蒸日上。
周家庄人的胸襟是宽厚的。但是，比周家庄人的胸襟更博大的，却是他们的智慧——让周家庄的实践更具有普遍性，这既是周家庄人的期待，也是雷金河晚年思考的一个重要问题。因此，尹家庄成为向外界证明周家庄的一个样板，就顺理成章了。
如今的尹家庄已经大变了模样：村里投资，把土地整理了一遍又一遍，推动着土地向规模经营、专业化方向发展；又是村里投资，购置了大型农机具，实现了现代化耕作；还是村里投资，把往日的旧村翻新改造，整齐的街道，朴素的小楼，营造着百姓殷实的生活。
新农村，造福当代荫及子孙
周家庄的旧村改造起步于1982年。那时，还没有旧村改造的说法。
传统的北方农村，多是一家一个大院子。房子好坏是其次，关键院子不能小了。养猪养鸡，堆柴囤粮都要占地。村子里还要有一两个场院，夏秋两季晒粮打场。周家庄也不例外。六个自然村，虽说都不大，可铺的摊子却不小。随着收入增加，农民盖房的欲望也就越来越强烈。雷金河却说，房子可以盖，但不是这个盖法儿。
面对众多疑惑，雷金河掰着指头给大家算起了账：周家庄的生活水平，比起周围的乡村要高出一大截。但是，真正盖得起砖瓦房的没有几户，多是些土坯房。稍好点的，也是砖坯混合，住不了多少年。拆了盖，盖了拆，辛辛苦苦攒点钱，都折腾光了。所以，要盖就要一劳永逸；再就是人口越来越多，村子越来越大，地占光了，子孙后代吃什么？所以，要盖就要盖楼房。现在集体好了，也该为大家做点贡献。乡党委决定：各村统一规划，统一占地标准、统一式样，兴建农民住宅楼；乡砖瓦场按成本价供应盖房户砖瓦。暂时钱不够的，乡里先垫着；各村成立建筑队，无偿施工。
从1983年第一批农民住宅楼交付使用，到去年止，20多年间，全乡共建住宅楼3426座，64万平方米，不仅没有占一分耕地，还腾出800多亩土地。
但是，老雷的继任者们并不满足现状。随着城市文化的渗透，一个新的规划正在运筹中：以乡政府、农民文化宫、农民公园和周家庄创业纪念馆为基础，形成文化中心；在乡主干道以东，利用一个60亩左右的废弃坑塘，建造住宅小区；在乡主干道以西，改造一个旧村，形成另一个小区。5年后，周家庄还能再增400亩耕地！
结束语
周家庄创造了耕地保护的奇迹，也竖起了一面大旗。尽管，它只是全国3万多个乡镇中的一个。
只要心里装着农民，还有什么事情是做不到的呢？我们期待着更多的奇迹！
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国土资源网: 耕地保护的好榜样——河北省晋州市周家庄乡耕地保护纪实 [ 张皓原 2012-04-01 19:02:10 ] 5905字 [ 1/1029/15 ]
看来人还得走正道。小岗村这个典型不行吧。 [ jingzhanghong 2012-04-02 07:41:56 ] 20字 [ 0/1/0 ]
最近看到许多村民卖蒜苗，问‘不可惜吗’？答‘地卖了盖大楼了’。‘钱哪’？‘村官分了’。村官要是也玩命的卖地，可比县官玩命的卖地要命。 [ 海滴 2012-04-02 03:02:03 ] 66字 [ 0/3/0 ]
国土资源网原始报道网址：http://www.clr.cn/front/read/read.asp?ID=160034 [ 九成网友 2012-04-01 21:36:16 ] 59字 [ 0/28/1 ]
谢谢您！ [ 张皓原 2012-04-01 21:52:28 ] 4字 [ 0/4/0 ]
周家庄乡的模式就是毛泽东时代的延续。不用搞穿越，到周家庄看看就知道了。 [ lnren 2012-04-01 21:04:31 ] 35字 [ 0/27/1 ]
毛泽东及其同事们超额完成了孙中山的“民生主义设想”！ [ 张皓原 2012-04-01 21:57:26 ] 26字 [ 0/5/0 ]
百姓之福啊，衷心感谢晋州的官民们。 [ 125.33.2 2012-04-01 21:01:15 ] 17字 [ 0/5/0 ]
文章很好，就是缺了一个网址。你既然看到了，就该顺手写在这儿，省得大家去找。 [ 221.219.115 2012-04-01 20:43:10 ] 37字 [ 0/14/1 ]
我是在搜索周庄乡“372条”时，无意中发现了这篇报道。原文内未见网址。对不起！强国论坛应组织网友到周庄乡考察一下。 [ 张皓原 2012-04-01 21:43:33 ] 57字 [ 0/6/0 ]
地肥生奇草！ [ 抱着幻想摇太阳 2012-04-01 19:58:42 ] 6字 [ 0/8/0 ]
5年后，周家庄还能再增400亩耕地！---周家庄创造了耕地保护的奇迹，也竖起了一面大旗。尽管，它只是全国3万多个乡镇中的一个。 [ 张皓原 2012-04-01 19:43:55 ] 73字 [ 0/5/0 ]
从1983年第一批农民住宅楼交付使用，到去年止，20多年间，全乡共建住宅楼3426座，64万平方米，不仅没有占一分耕地，还腾出800多亩土地 [ 张皓原 2012-04-01 19:42:43 ] 76字 [ 0/7/0 ]
30年来，这里没有发生过一例违法用地……周家庄所发生的一切，都是人们难以想象的。 [ 张皓原 2012-04-01 19:37:11 ] 45字 [ 0/4/0 ]
30年来，人口逐渐增长，村民住宅用地却逐年缩小，腾出了近千亩好地； [ 张皓原 2012-04-01 19:36:14 ] 33字 [ 0/6/0 ]
30年来，耕地只有增加，没有减少；30年来，2万多亩耕地像过筛子一样，整治了一遍又一遍，全部达到了高产稳产标准； [ 张皓原 2012-04-01 19:34:32 ] 56字 [ 0/12/0 ]
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