食物主权按
集体经济村庄是当今中国农村的另类，而地处四川成都郊区的宝华村则以集体经济之力走生态农业的路，或许可以说是另类中的另类了。宝华村的集体经济并非毛时代集体经济时代的保存和延续，也并非兴起于上世纪风生水起的八十年代，而是诞生于新世纪。因为宝华的村干部有“集体发展了，谁家都穷不了”的信念，有随机而动的谋略，有群众路线的方法，所以在新世纪不太可能的环境下，孕育了一个新的集体经济。
宝华村的发展方向是“打造集生产、生活、生态、生命共赢，生态有机农业自然农耕、乡村休闲度假、田园生态居住于一体”，目前，宝华村的农业生产已经在向集体化、生态化方向发展，也正在建设集中居住安置点。宝华村的生态柠檬种植面积已经达到400亩，以集体经营的方式管理。在普通的柠檬种植区，柠檬生长过程中要打农药十几次，甚至二十多次，宝华村以生态方式种植的柠檬做到了无农药、无化肥、零农残。现今宝华村已研发出柠檬果酱、柠檬皮糖、柠檬蜜、柠檬水晶片等产品，计划通过将柠檬、桂花、大米、花卉等农产品进行深加工，实现产业链延长，增加就业岗位。此外，柠檬加工之余的残料，则被用来制成柠檬酵素。
也许宝华村的地缘有其特殊性，也许宝华村的经营方式还在探索中，也许宝华村的招商引资会引起争议，但是宝华村在整体化经营方面的探索有借鉴的意义。要动员村民参与进村庄整体化的发展道路并非易事，任何整体化的发展都会面临局部利益的矛盾、甚至是障碍，宝华村正是在几位村干部的带领下经过了机智的斗争与引导，引导群众参与，才有今天整体化发展的局面。因为他们的探索是“集体发展了，谁家都穷不了”的整体经营理念和谋略的实操，我们将宝华村的动员和斗争经历分享给大家，期望对有意走集体化、生态化发展道路的同仁有所帮助。
以下为食物主权志愿者花果山在2016年12月对宝华村村主任杨怀洪和村书记彭书记的部分访谈内容，为便于阅读，以下“宝华”指代两位村干部的谈话内容。
宝华村
宝华村地处成都市郊，距成都市中心15公里，毗邻的四川传媒大学等4所大学在校的学生约有7万人，宝华村周边十公里区域内人口近150万人，周边二十公里区域内人口600万人。全村总面积3400亩，其中基本农田1980亩，集体建设用地700亩。目前，宝华村已有连片的桂花地约500亩、柠檬地400亩、水稻田约500亩。除农业资源外，宝华村还有丰富的水资源，村北的毗河主段长约800米，毗河支流约2.1公里，流域两岸风景秀丽，途经宝华村的1、2、3、4社;另有九道堰支流红星堰起水约3.4公里，途经宝华村6-9社。
正文
首次发直补，处理刺儿头，树村庄正气
宝华：农业税费时代末期，因各种原因导致很多村民都不愿意缴纳农业税。正好04年那个时候是个机会，国家实行第一次粮食直补。当时我们就一起商量，党委政府的意思是想把它扣起来，能够收回多少算多少。那时候缴纳农业税是天大的事，也符合我们的想法。树正气你肯定要有些措施。当时我就和书记商量，趁这个机会把农业税扣了。党委政府也是很支持我们扣的，当时党委政府开了会的，这个不能由村书记来做，要由村主任来做。后来事情有变化，因为上面开会说不可以扣了，必须无条件的发下去。镇党委政府很担心，镇村班子花了那么大的代价，好不容易把宝华村正气扶起来，不能让它垮下去，但又束手无策。因为宝华问题复杂，党委政府就指派了一位镇干部来担任宝华支部书记，主持全面工作，我与现在的彭书记协助工作。当时我就问书记与老彭，我问他们，这件事你们怎么看，他们说你的想法呢?当时的我是初生牛犊不怕虎，我说这个正气不树，这次不弄下来，五月一号之后(村里的事情就)不要找我了，我不干了。他们两个都回答我，就按照我的建议去做。
当时我也没考虑过有好多麻烦，我这个人做事顾头不顾尾。我们回来召集村委会商量一下，人也少，就妇女主任、会计、书记我们四个人，我们四个人商量一下这个事情做不做，这件事怎么做。最后的办法是让他们(指几个主要村干部)梳理每户人(拖欠)的原因，所有帐梳理一遍，然后我们到村民家里去核实一下是不是这个原因，我们所了解到的是不是这个情况。弄了下来就选出问题最厉害、争议最多的人，我就带着村社干部到他家里去，这个阵式就把他吓着了。你为什么不交税金，你不交的原因是什么，你想一下那么大一群人，还是有一定气势，他们(无理由拖欠的村民)还是怕。
然后我就和镇政府商量，我说我们的钱(指粮食直补)可不可以最后一天，就是4月30下午来发，镇政府说你准备好了就好，他们不知道我要干什么。我又去找当时的信用社主任，问他派哪个来发直补，他问你想要哪个，我说想要哪个哪个——每个村有一个信贷员，平时他让我做的事，我每次都做的很好，但是这一次我就要为难他。
时间选好人选好，我就开会。以前我们那个老茶铺前面是个医生办公室，到了四月三十号下午，我就去跟医生协商，让医生放假了——我们原来没有村委会，我就坐在医生办公室，我说周爷爷今天你不看病，今天你来耍半天，我来看病。办公室里面是茶馆，发钱在茶馆里发，然后我就在门口讲了，凡是没有上粮(指完成农业税费任务)的到我办公室来，我们先聊一下，你再进去领钱。其实三十号之前我已经把信息传递给老百姓了，我们来找你麻烦，不是你说耍混(指蛮不讲理)就耍混，大户(指拖欠大户)就不敢来了。剩下的观望户，邪气比较重的那种，就来围着我闹，说：你没长耳朵没看报纸?中央说过的，哪个敢缺(指不发直补给老百姓)就撤哪个(的职位)!为了这句话，我和书记还做了一件可笑的事，我们要想做这件事(指扣发粮食直补来抵扣村民欠下的农业税费债务)的时候我们还跑到都江堰，去买了一本《承包法》，专门研究过的，我们也就不怕他们。
我没说要扣(直补)，我只是说你今天来领钱，我们来把问题说清楚。在那种情况下，他一个人来找你，他肯定害怕，但是他一群人找你，他们就不怕。我那儿被围的水泄不通，水泄不通的情况下，谁来说都不服。我就说，里面的群众(指没有拖欠的，在正常领取粮食直补的村民)暂停一下，我们让没有交税的人先领钱，交了税的后领钱，里面的群众马上就炸了!回过来就用脏话骂他们：XX，皇粮国税你们哪个不该交?上粮(的时候)不快点，还到这儿来闹!就这样的叫骂训斥，这已经就让他们(指拖欠户)火消了一大半。
然后我就说，过来过来，我们还是再来说(指和拖欠户继续交谈)。这时候政府就知道了，给我打电话说，你在扣钱，哪个叫你扣的?怎么怎么样。半小时后，党委政府领导一行就到了发钱的现场，见此情况，我就跟信用社发钱那个人说，你赶快走，我来解决问题。他就走了。在场其他村民就问我，那怎么办，我们的钱什么时候可以领到。第一次领钱好激动啊。我说这个五一休息七天，我给你们送到家里去。大家说挺好的，就怪那一群没有纳税的人影响了我们。
其实这件事情避免不了引起党委政府的重视，你敢冒险去扣钱。党委书记给我打电话——那时候电话费好贵，五十块钱一会就打完了，打完我就去充费，充完费回来半夜十二点他又给我打电话。我就跟党委书记表态：如果我搞砸了，五月七号上班，我一个人来承担责任，把辞职报告交过去。党委政府就说，哪里是你辞职就搞得定的?半夜十二点，又让管书记给我打电话，管书记是我们本村的，他了解我的个性，觉得我还听话，就叫我必须要发钱。我就说好，去。我就给每个社长(指生产队长)打电话，十二点又在老茶铺去等我。
花果山：晚上十二点吗?
宝华：对。这是我布的一个局，但是我还是要给他们把这个事情摊牌。我说，我接手宝华村这么久了，(如果)这个正气不在了，我觉得我们一年多的心血不仅报废了，而且我也不会再当(村干部)了，以后我们让它的命运自由发展。如果你们认为这个正气要树，所有责任我一个人来承担，(到时候)你们就说是我非要这样去做。哪怕到时候处理了我，但是我把正气树立起来了。大家觉得真的很感人，这个会一开，大家就像要去就义了一样，真的很震撼人的。两个老队长说，正气不要还说什么发展?如果要抓，老子陪你去!其实真的是很感人。
说归说，总要解决一个方法。大家想了半天，然后去问银行，可不可以让我们代发。银行信贷主任，那时候还不叫行长，说‘可以，我没有意见’。这边银行肯定高兴了，以为我们落实了。然后大家散了会。我们给政府汇报，我们明天就发钱。政府觉得我们还是乖，还是会发钱。
结果回去我还是睡不着，回去我家里人都在等着我，我才看了电视，电视里面就那样说的。我妹还是说，姐，你何必冒天下之大不韪?确实我还是睡不着，当时回去睡不着，晚上接近要四点了，我的床上随时放着本子，我立马理了一张表：哪个队哪个社，队别，户主姓名，拖欠金额，然后原因，处理结果，信用户签字。这张表理起了，我心里就有数了，知道我该从哪儿走了。我及时将这个想法告知了书记和老彭，他俩都认可了这个方案。天亮才五点，我就给社长打电话，通知所有没有领到钱的到茶铺，就在那个地方等着我们发钱。大家听着也高兴，然后发的时候这张表就起作用了。
先是该领的领走，剩下的就按照我这个表填。比如张三你欠了多少钱，我们两个对一下数据对不对;然后你为什么没交，肯定要给自己找个理由，你说我就写;第三个关于你这种情况村委会怎么来处理，我也跟你表个态;第四个余下的这个问题解决了，你该什么时候交，写个时间;最后信用户签名。他说什么叫信用户呢?我说这个就是你们一家人的档案，以后你的子女入学、提干、入党就拿这个，你们家的档案你来处理，你来书写。其实当时这个东西能起多大作用我也不知道。每个人对信用的认识不同，但是哪个敢把自己档案抹黑?其实就“信用”两个字。就有人说“我错了”，你给我重新写过，不是这样的。然后就真真实实重新写：余下来的钱什么时候交，都注明了时间的;还有你欠国家多少，你领走不，不领走，在备注一栏自愿转结，把手印按上。
其实通过这件事就把宝华的正义得到了伸张，村民也再次重新认识到自己的权义责，我觉得不管你是哪个国家都需要正义公平，毛主席讲的利益三兼顾，国家的、集体的、个人利益平衡了才可能持续发展。通过那件事也让我很高兴，七号八号上班了，我们党委书记说，你这样做你早点跟我们说，我也吓着了你也吓着了……(这件事以后，)所有的村民只要他们有意见，同时必须有建议，我们就公开讨论，不可行就放弃，你的意见建议能够采纳我们绝对采纳。
修路，如何治小农心理?
宝华：后来我们又干了一件事情。因为农村的村民有小农的心理，那个田那个路，真的很窄，机器去收割都是大问题，村民经常为这些事纠纷不断，部分村民提出扩建道路。当时我们干了件什么事?我们就召开村民会，问，你们想不想修路(指修田间的机耕道)?他们说想修。想修我们就各社各社地讨论，这个社要怎么修，征求大家的意见。大家就提出，扩宽机耕道要占一些村民的地，如果他不配合怎么办?最后讨论出，把他的地占了，我们就补地给他，他不吃亏，他的抵触情绪就低了;你光占他的地，他肯定有意见，大家觉得对不对?因为不收农业税了，那个土地属于自己的了，要动是很难的。所以那个时候我们又花了半年的时间解决这个问题。
花果山：这个占地的问题是怎么解决的呢?
宝华：调整，全队调整。不重分土地，因为我们每个人没有出一分钱，我占你的地多，你就少上农业税，就用税来调节了土地。
花果山：这是什么时候的事情?
宝华：就是在05年。
花果山：05年不是已经不交税了吗……
宝华：05年才彻底没有税，我记不清04年还是05年了。我们发现税收任务不断的少，不断的少，最终会不收税。不断减少的目的就是为不收税做准备，我们发现这个问题的时候就赶快调了。一旦不收你就调不了了，到现在为止我们的村道就要比别的村宽得多。其实我们每一次的选择都符合了未来发展需要决策，让村民学会团结与包容，把自己逼到这个正道上来。通过这件事村民的出行方便了，有的几十年都解决不了的，比如住在院子里面的，还是挺可怜挺受气的，通过我们这次调整，我们一分钱没花——也不是分钱没花，是没付更多的代价，就把这个事情干起来了。
花果山：有一个问题就是调整之后这个道路修起来了，会不会有些人过了两年，看农业税不收了又来闹……
宝华：其实我们当时调整也是做了方案，权衡了利弊，不存在有欺骗性，两利相权取其重，两害相权取其轻。结合当时情况，肯定有人吃亏。我们也讨论过这个问题，做过试验，如果大家不相互扶持，就不可能发展。如果以后不上税了，我们就调不动了，当时这个事情不需要瞒着大家，因为我们总有一天是不上农业税的。如果这一次大家都不相互扶持，以后想发展，那就更难了，商家也进不了。
而且我们拿了两个院子来做了试验。院子的出行道不可能由政府给你修，需要每户人凑钱，这个是公用，大伙凑钱修路大部分人会同意的。有一个院子有百分之九十五的人要出钱修道，百分五的人不愿意出钱。那个黄家大院九社院子住了我们的会计。我们跟会计说，你去找几户这个院子有威信的人，把这个钱出了，这个事就成的了;如果你和他们(指不愿出钱的百分之五的村民)继续PK下去，你们一辈子也别想修路，会计就照了我们的方法做了，路自然就修好了。
还有一个10社周家大院子我们没找到合适的带头人，那个院子的人就因为这个平均分摊费用的问题，谁也不愿意多出钱为少部分不出钱的人补差，一直没有修成功。这两个院子都相隔不远，你看下雨的时候——我们会作为一个案例给村民讲——下雨的时候，出行道修好了的那个院子，大家就是骑自行车、摩托车、电动车，干干净净地出门，干干净净地回来。而另一个院子(没有修道的)，穿雨靴陷进去很深，摩托车不行，什么车都不行，这就是相互窝里斗的后果。
我们摆出案例，不需要过多的工作，这方面村民还是可以。有个来我们村参访的老师讲过，你一定要用谋，但是是阳谋，不是阴谋，告知他如果不这样做，会有什么后果。我们书记说，我们不需要做到百分之百，只要做到百分之九十，就很成功；做到百分之七十，表示我们的方向是对的。他们有可能小农意识很强，但是你可以做到正确的引导。反正你最终依托政策，你不能和政策对着干，但是你要借用这个政策，要保持一致，上面政策和下面做法保持一致，下面和村民的方向一致，真心实意地为村民服务。
我认为成都基层管理模式改革做的还是比较好。就是他们内部他们开会他们拿出方案，只要这个方案大家通得过就行了。我们每个社不少于三名村民代表，村民代表就负责我们村上的大小事情，有事情需要商量、需要表决，每个社还有议事会代表。村民代表会上提出议案来，议事会来决议。我们还有那么多党员，讨论的时候让党员和村民代表都来，最后表决的时候就由议事会来表决，扩大群众知晓率，充分发挥党员代表的权利及群众的诉求。其实他们知识面更宽一些，多一些意见收集，更利于稳定。我们前期的这些铺垫在村民心中也就扎根了。
现今的宝华村社区活动丰富，图为村民倡环保活动。
用集体的信誉作保，引进产业，促进发展
宝华：07年，我们四川省国土资源厅在我们村做了一个试点，农田整治(和集中居住)。当时愿意的，就可以搬迁到我们现在这个安置点的。那时作为村上来说就只是配合和传达。当时有八十个人，(大概)有二三十户参加了，而且还是条件比较好的人。
花果山：为什么参加的是条件比较好的人呢?
宝华：因为修房子要钱啊，没钱的人就去不了。这个事情做了以后，就引起其他村民的一些想法，就觉得在外面修房子，交通基础设施完全有了改善，也想搬过去，但是没钱，怎么去?08年地震了，一次危机也是我们的一次商机。
县政府派国土局来找我们，我们才发现中间的一个机会，国土局说当时给你们批的这块地(指集中居住安置点的用地)还剩几十亩地，希望你们把它种回去，把它变成农田退给村民。这个机会我们肯定不会放弃，我就和我们书记商量，去找我们镇党委政府商量：可不可以给我们一次机会，如果我们把它做的好(花果山插播
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