食物主权按：“湖州病死猪被掩埋事件”再次揭露了规模养殖业带来的规模污染问题。随着中国养殖业总体规模的扩大，农业面源的污染已经成为最重要且分布最广的面源污染。当然，政府监管部门也是制定了相关政策来防控这些污染问题，比如，建立各类无害化处理机制、养殖废弃物再回收利用等等。可是，这些防控机制并没有发挥真正的作用。在政策的制定和执行、监管之间还是存在着脱节。但问题在于仅仅靠末端的这种“亡羊补牢”的防范机制就可以从根本上解决规模污染问题?事实上未必，湖州事件已经证明。正如本文所言，要从根本上解决此类问题的再次发生，就必须要对这种规模化养殖的思路进行反思，不要再走先发展后保护的老路了。我们现在必须要去探寻一条兼顾生态环境和养殖效益的新路子了。
不过，也有人认为，死猪事件不一定是规模化养殖的结果，这些猪也可能来自小型养猪场，而且即使是规模化养殖的问题，政府和企业可以通过加强监管、改进设施设备来解决。但是“配套设备跟上”的成本谁负担呢?其结果必然是资本密集型大型养殖场侵吞小农户。况且，如果道理只是更新设备这么简单，为什么几年前就有江上飘死猪的事，如今又有300吨死猪被掩于土?
正文
自9月10日开始，“湖州病死猪被掩埋事件”引发热议。在媒体的报道和视频中，我们看到“山头的猪毛、猪骨、恶臭绵延数公里”。此次事件不仅暴露出病死动物处理的执行和监管问题，更让深层次的矛盾浮出水面：不断扩张的养殖业已经让环境不堪重负，而与之相应的污染处理能力却远未跟上。
2013年年初,黄浦江上漂死猪事件让大量病死猪后续处理这一棘手难题逐渐浮出水面。黄浦江事件过后短短数月，《畜禽规模养殖污染防治条例》出台;几乎同时，浙江湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司(以下简称“涉事公司”)却不断偷偷地将病死猪违法抛在大银山，四年后真相才暴露在公众视野中。
8月30日，中央环保督查组因接到群众举报，当即转给湖州的当地政府，公安侦查组侦查，涉事公司的负责人被刑拘，病死猪被挖出、清理。9月11日，湖州发布公告，宣布一查到底。当地公安部门侦查发现，涉事公司掩埋的病死猪有300吨 。
中国一年生产7亿头生猪 ，养殖这么多的猪，养殖废弃物、病死动物处理对任何国家都是巨大的挑战。中国政府在2013年颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》、今年7月又发布《病死及病害动物无害化处理技术规范》，显示了中央要彻底解决畜禽养殖环境污染的决心。事出蹊跷的湖州的事件300吨病死的腐猪肉会给当地环境造成什么影响?这种影响怎么解决?地方在制度设计和政策执行上又存在哪些疏漏?
病原体的生物污染
村民、执法人员需注意
按照官方数字300吨计算，此次事件中被掩埋的死猪保守估计约有3000头 。在当下畜禽后续处理的正常环节中，病死动物需要送到指定的无害化处理场，用物理、化学等方式处理，例如焚烧或化制等。 3000头病死猪就那么随随便便地抛在大山里，掩埋深度远未达到规定中的覆土1.2米 。病死动物会产生最危险的污染是病原体传播，防疫措施不到位，会引致疫病发生。
对于现场进行清运工作的执法人员和周围的村民来说，务必做好个人防护，当地饮用水也要经过充分煮沸消毒。希望有关部门按照更严格的环境评价标准，评估该地生物危害存在的可能性。
病死动物会携带各类病原体，病毒类例如H5、H7的流感病毒、猪流感病毒、戊肝病毒等，猪只本身携带的致病菌，如沙门氏菌、沙门氏菌、大肠杆菌、葡萄球菌、炭疽杆菌等。值得注意的是，在与多种抗生素的斗争中，不少致病菌进化成了所谓“超级细菌”。小小的细菌感染却可能让感染者陷入无药可用的境地。
此外，据当地农业监查部门称，湖州市农业部门提供的监测信息显示本次死猪深埋点采集的相关标本中未检出H5、H7流感病毒和口蹄疫病毒等人畜共患病病原体 。现在尚不清楚此次检测是否已经较为全面地覆盖了可能造成生物安全风险的致病微生物。据绿色和平了解，目前农业和卫生部门尚未对任何填埋场所进行过耐药菌检测。希望有关部门能尽快将相关检测提上日程。
重金属、抗生素污染
长期影响不容忽视
涉事地区字周围有至少三个村镇，青草坞村和三门山村地势较低，不排除山上的地表径流和地下水位对村庄的水源污染。掩埋病死猪未作任何防渗措施，动物体内的兽药、重金属亦可能对当地土壤和水源有影响。
目前中国较为常见的养殖模式下，饲养过程中会使用到多种兽药(主要为抗生素)，甚至在饲料中添加重金属，导致禽畜废弃物(粪便、废水)和病死动物成为抗生素、重金属污染的传播媒介 。
畜禽粪便废弃物、化肥、农药、重金属及其他有毒或有机物，将对环境造成“农业面源污染”。过去，我们对农业面源污染关注较少，和点源相比它更不可见，让人很容易忽视它的危害和影响。随着养殖业总体规模的不断扩大，和人们科学认知水平的提高，农业面源污染作为最重要且分布最为广泛的面源污染 ，得到了越来越多的研究和重视。
以抗生素为例，中国每年使用16.2万吨(2013年数字)抗生素，一半以上为动物所使用 ，这些抗生素通过食物、禽畜废弃物进入水土环境。抗生素滥用已经让许多致病菌呈严重的耐药性。近年来，中国的猪体内已经被检出这种耐甲氧西林金黄色葡萄球菌(简称MRSA) 。抗生素、重金属带来的污染会带来长期的环境和健康隐患，更需要相关部门尽早建立有效的监测，防患于未然。
病死动物处理
养殖业污染的冰山一角
动物养殖整个链条涉及饲料生产、畜禽养殖、畜禽养殖废弃物处理、屠宰加工、病死动物处理各个环节，共同构成了养殖业污染这个日益抢眼的污染大户。以水体中的主要污染物指标化学需氧量为例，在2014年养殖业贡献了农业源95%的污染，而农业源污染已经超过工业源和生活源污染的总和，占到总排放量的一半 。
病死动物是养殖业的风险控制的最末端。一旦处理不好，会使养殖业全链条的污染影响集中式爆发，如兽药残留、重金属、病原体等污染将会带来长期环境和健康影响。
病死动物“无害化处理”
雷声大，雨点小？
病死动物会带来种种危害与污染，让我们不得不把宝压在“无害化处理”上。今年7月，新的《病死及病害动物无害化处理技术规范》出台，废止了2013年的旧规范，最主要的变化就是明确“病死动物的无害化处理以焚烧法、化制法(依靠高温、高压、蒸汽去除有害物质)、高温法为主要方法，深埋只适用于特殊情况下零星动物处理 [13]”。
全国自2013年开始试点建立无害化处理长效机制，湖州的五个县市为试点地区之一。资金由省财政拨款、市财政支持建立无害化处理厂，涉事公司的热解炭化技术在2013年被充分肯定，预向全国推广 。但为什么时隔四年，却出现了将数千头病死猪往山上一抛了事的恶性事件?
企业主利益熏心。无害化处理成本高。地方政府监管不力……都对。但归根结底，该事件的深层次原因在于养殖业产生的污染规模与土地消化能力和无害化处理能力不匹配。中国每年出栏7亿头猪，动辄兴建万头、十万头猪场。随着养殖业的迅速扩充，养殖动物数量不断膨胀，病死动物数量必然会成正比迅速上升。环境容量有限，不论在城市还是农村，即使使用规范的“无害化处理”机制，也无法扩充土地去消化产生的粪便和病死动物。据报道，湖州的这家废弃物处置公司，无害化处理设备占地120平米，投资350万，每天能够处理的病死动物1.25吨 [15]，如果每日无休，也需要整整8个月才能处理300吨死猪。
无害化处理在不断膨胀的规模化养殖体系下，显得杯水车薪。
末端治理要严惩严管
优化养殖规划、发展可持续养殖是王道
无论是湖州抛猪事件，还是黄浦江漂猪事件，发生的深层次原因都是生猪总体养殖量大、密度高，而养殖户无法进行集约养殖带来的病死动物的无害处理，养殖规模超出了环境容纳总量。就黄浦江漂猪事件而引发的根源调查中，当年嘉兴关于病死猪处理的分析报道中，已经提到了高密度养殖对环境的危害 。
如何更好地处理和预防“湖州病死猪掩埋事件”再度发生？
· 在短期来看，需要进一步评估当地病原体的现状和潜在的环境危害;一些与养殖业相关的污染物如周边水体、土壤的抗生素、重金属污染需要纳入监测范围，以防止出现对周边居民出现长期健康影响和环境影响。
· 中长期，需要地方政府、相关企业进一步落实《规模化养殖污染防治条例》《病死动物无害化处理技术规范》的相关规定，加强地方政府的监管，完善监督与惩罚机制。
· 根本上，是警惕发展大规模集约化养殖的思路，兼顾生态环境与养殖效益，不再走先发展再保护的老路。
对于小型养殖企业，如果能做到种养结合，对禽畜废弃物做到内部循环，动物防疫合规的，应该给与支持和鼓励。规模化的养殖企业，新建与扩建的都要做到以地定畜，充分考虑环境消化能力，切不可把废弃物处理、无害化处理做成空架子。一旦发现违法，处罚需要跟上，起到以儆效尤的效果。
湖州病死猪掩埋事件和黄浦江飘猪事件不断地敲响环境警钟，超过环境承载能力的病死动物处理事件在各地时有发生，养殖业带来的环境问题日益凸显并逐渐暴露到公众面前。除了加强环保督查力度、进行严格的无害化处理，更需要从源头上重新规划调整养殖业的规模与布局，与环境生态相适应，才能彻底解决此类事件，保护我们的环境与健康。
文章来源：“绿色和平发布”微信公众号。原标题“二师兄太多，土地公承受不来 | 湖州病死猪抛尸事件环境影响辣评”
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