北京也有一个走集体化道路的响当当村庄—

　　中红头条-江山：北京也有一个走集体化道路的响当当村庄——窦店(组图)

　　中红网北京2020年7月31日电（江山）

　　说起中国坚持走集体化道路的村庄，都会对山西大寨、河南南街、江苏华西和河北周家庄如数家珍，其实全国这类典型还有多家，如广东省深圳市的南岭村、黑龙江省甘南县的兴十四村、浙江省杭州市的航民村、湖北省嘉鱼县的官桥村和洪湖市的洪林村等百余个。

　　最近，笔者听说北京市房山区也有一个走集体化道路的村庄，名叫窦店村，于是到村里参观了一番。真是名不虚传，只见村容村貌与北京城区相仿，高楼大厦栉比鳞次，集体经济富裕，现代农业发达，文化设施齐全，人民生活富裕，一派现代都市花园，完全可以与山西大寨、河南南街等全国著名集体所有制村庄相媲美，甚至有过之而无不及。怪不得有人称赞他们：“这是一个响当当的集体化村庄!”

　　人们不禁要问：窦店村地处北京脚下，它是如何坚持走集体化道路的?作为集体化，又是如何与市场化相结合的?为此，我们带着一连串的问题，采访了窦店镇窦店村党委书记、村委会主任、窦店农牧工商总公司董事长仉锁忠。

　　“窦店村老书记仉振亮一班人，带领我们坚持走集体化道路”

　　中红网：作为北京市少有的坚持走集体化道路的村，你们是如何保留下来集体所有制的?你们走过了一条怎样的前进道路?

　　仉锁忠：谢谢中红网到我们窦店采访。北京市走集体化道路的村庄，不止我们这一家。全国一些走集体化道路的村，我们也了解和学习过。但是窦店的集体成分，集体的组织程度，集体的观念和意识，可能相对要强一些，包括保留的集体的体制和机制，可能都要更浓厚一些。

　　我们为什么能一路走过来?一直走壮大集体经济的道路?这与我们窦店村的老书记仉振亮有很大关系。从1956年开始到现在，我们村只有二任书记。第一任书记仉振亮，从1956年开始当村支书，一直做到2000年村党委书记，做了44年的书记。我是第二任，也做了20年了。我们窦店村走集体化道路、不断壮大集体经济，是我们的老书记带领党委一班人坚持走下来的，他们创造性地执行了十一届三中全会的路线、方针和政策。

　　为什么这么讲呢?让我们回顾一下历史。窦店村是北京市第一批批准建立村级党委的村，经济组织是农牧工商总公司，行政组织是村委会，窦店村有14个生产队，4200亩土地，4200多口人，人均土地不到一亩，同时有汉、回、满、蒙四个民族，是一个多民族大村。1978年以前，窦店村一直是远近闻名的“破街烂镇穷窦店”，4200亩所产的粮食根本不够吃，这句话形象的反映了窦店村改革开放前的贫困生活。当时北方农业提倡搞间作套种，三种三收，一年种三次、收三次，努力提高食产量。1976年，老书记从北京农科院请来专业技术人员进行科学实验，改“三种三收”为“两茬平播”，全部实现农业机械化，解放了百分之九十五的农业劳动力，转移到了工副业企业中。

　　我们村在仉振亮等老班子带领下，集体经济不断得到发展，大家对走集体化道路都有感情。大家相信集体、依靠集体，促使人们不断巩固、壮大集体经济。现在我们的班子，必须按照老班子的路子这么走下去，走共同富裕之路，努力践行习总书记提出的“不忘初心，牢记使命”。在十九大报告中，习总书记明确提出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”所以，因地制宜地发展壮大集体经济，才能保证持续健康发展。

　　“农业实行了机械化，农民从面朝黄土背朝天变成了牧工商企业的工人，不愿再回去了”

　　仉锁忠：我们村实行了全过程的农业机械化后，1200多名劳动力都解放出来了。之后村里开始大力兴办村办企业，把多余的劳动力转移到了牧工商，窦店村农民第一次成为产业工人，拿上了工资，实现了“离土不离乡，进厂不进城”的转型目标。1982年，在“家庭联产承包责任制”的热潮席卷全国的大背景下，要落实上级有关部门的包产到户这个政策，又要面对群众“咱们村已经实现农村机械化，好不容易从农业转到了工业，不愿在回到过去”这样的声音。爱学习的老书记从《邓小平文选》中找到了答案--“宜统则统，宜分则分，不搞一刀切。”也就是说，采用哪种改革方式，都要解放和发展农村生产力。所以依据这个指导意见，又广泛征求村民意见，通过召开党委会(扩大会)决定，窦店村不适合搞包产到户，要坚持深化改革，坚持发展集体经济，坚持走共同富裕的道路。

　　1997年12月1号，通过组织部门在全村推选总经理候选人。区委组织部包括镇委组织部再到村里考察、调研，选定我担任了窦店村农工牧商总公司总经理、党委委员。1998年，北京市委市政府提出乡镇企业进行二次创业，提出要触动产权制度改革，也就是说要在体制上发生根本性的变化。从1998年到1999年，国家粮食种植体制发生了转变，取消了征收公粮，把农业完全推向了市场。当时，周边乡村，都在搞产权制度改革，改革力度最大的叫触动产权。而窦店村企业有32家独立核算单位，怎么办?窦店村的集体经济、集体化道路，这时又面临着一个新的发展形势。

　　2000年，窦店村迎来了第二次产业结构调整，如何扛好“全国农业战线典型”这面大旗，成为窦店村面临的新挑战。1998年前，每天来窦店参观的人很多，房山区委组织部在这里设立了接待站。我担任公司总经理以后，做的第一个决定就是停掉对外的一切宣传、一切接待。我专门给区委组织部汇报，逐步把接待站撒掉，他们同意了。干什么呢?就是在新形势下，静下心来，研究集体经济如何发展。自打出了名后，国内外参观者络绎不绝，但窦店的干部很少到外面去学习。我当时想，在历史的发展过程当中，或多或少，随着改革的深入，农村体制在一定程度上，还带有计划经济的色彩。如何与市场经济对接，如何把农村与市场完全进行深入对接?因此，我建议出去参观、学习，看看外面搞集体经济，有没有搞的比我们好的?有没有经济实力比我们做的更强的?我们应该出去学一学、看一看。

　　到哪儿去看?去学?据老同志介绍，江苏的华西，河南的南街不错。最后决定，组织三套班子成员，包括企业的厂长经理，对照典型寻找自己的差距，第一站先到了华西，吴仁宝老书记亲自接待了我们，专门做了一场报告。第二站去了南街。王宏斌书记一听说北京窦店来的，跟我们老书记也很熟悉，便亲自介绍了经验。第三站到了山东烟台龙口的南山集团，它完全是依靠村办企业、旅游发展起来的。

　　这次外出对班子成员们的触动很大，回来后班子成员进行三天封闭式的座谈和讨论，讨论什么呢?就是在现在市场经济不断深入的条件下，窦店村还能不能走坚持集体化道路?还能不能发展集体经济?如果能坚持，怎么坚持和发展?这条道路怎么走?通过三天的学习和讨论，大家一致认为，窦店村还应该坚持走集体化道路。紧接着，召开了全村的党员大会，把这个题目交给大家讨论。最后大家一致认为，不管什么经济体制条件下，窦店村都应该坚持走集体化道路，在上下认识达到高度一致和统一的基础之上，最终统一了思想：窦店村农业要走继承创新发展之路，继承老一代人相信科学，敢为人先的精神，创新发展就是要与时俱进，因地制宜。

　　“怎么坚持集体经济？这里大有文章可做，关键是主权不丢，窦店村实行了清产核资、集中管理”

　　仉锁忠：但是，怎么坚持集体化道路?怎么坚持集体经济?这里大有文章可做。我说，走共同富裕之路，表现形式可以是多种多样，但是标准只有一个，就是主权不丢。方向确定以后，1999年7月8号，我们把办公楼一层全部腾出来，先从集体企业改革入手，在所有企业毫不知情的情况下，进行突击性清产核资，让32家独立核算单位的会计，带着帐本，同一天时间实行集中办公，在摸清家底的基础上，对原有企业进行资产重组，以公开招标等方法进行企业改制，成立全区首家会计核算中心，推行会计委派制。当时农村经济，是归镇经管站管。我们请来房山区经管站老站长庞江，给我们32名会计，办了一次集训，培训了一个月，在培训基础上进行考核。经过严格的考核，淘汰了20名，保留了12名会计，组成了总公司的大财务，管理这32家独立企业，然后进行清产核资，集中管理。

　　在清产核资的基础上，经过仔细分析，村党委主动适应计划经济向市场经济过度的转型期，研究确定了以单一的集体经营模式向多种经营模式转变的企业发展思路，确定了三个模式。第一种方式是“招商引智”，针对的是规模大、投资大、效益好的企业，它们继续由村集体统一经营，引进先进经营模式、高端管理人才进行日常企业运作;第二种是“集体承包，场长负责”的方式，包括原村办企业清真屠宰场、养牛场、饭店、农机队等企业;最后则是把那些亏损多的企业(粮食加工、挂面厂、馒头厂)关掉、重组或向外租赁，把它们投放市场，实行公开招标。通过大胆改革，集体企业重新焕发了生机。

　　“调整农业结构，实行为牧而农，使窦店村经济发生了显著变化”

　　仉锁忠：农业怎么办?种粮食，国家不收了，我们种粮有经验，但是搞经济作物，我们是缺少经验的。当时北京有一个机遇，正在申办奥运会。提出的口号叫“绿色奥运”。我觉得园林绿化用苗木市场会有需求。因此组织十四个农场场长到江苏、山东等地外出参观、学习、实地考察，利用好申办奥运会的时机，发展有前景的产业。回来后，又请来市农科院专家驻村调查论证，喊出口号“不换思想就换人”。我要求村里的地，不管种什么，唯一的标准就是年底拿出效益来，便开始大力度地进行农业结构调整，并确立了“以商带牧、为牧而农”新的发展思路，什么意思呢?过去窦店发展有基础，“为牧而农”，就是让农业转变为主要发展饲料，来饲养肉牛。在这个思路下，把十四个农场全部改成畜牧场。并扩建了肉牛场、肉联厂，扩大肉牛养殖和加工，注册了“窦店”商标，形成了肉牛繁育、饲养、屠宰、加工、销售一条龙产业链。农田过去种商品粮，现在全部改种青饲料。

　　接着开始了第三次产业结构调整。是退低引高、内承外联。结合首都发展新定位，我们充分认识到退低引高、企业转型升级是加快集体经济发展的根本途径。我们把引进高科技企业、退出低端高耗能高排放企业作为各项工作的重中之重，先后疏解了服装厂、和协生物制药有限公司、水泥构件厂等8家村重点企业，对失业职工给予妥善安置。党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，加快推进农业农村现代化，窦店村在创建农村产业融合发展示范园的过程中，窦店村党委高度重视。将《窦店农村产业融合发展示范园》功能定位于多业态复合型。以打造小麦籽种繁育千亩试验基地为依托，建起生态休闲农业观光园，将传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移;以肉牛养殖为主的农业设施产业园区，建成农业种植业、肉牛繁育、饲养、屠宰、加工、销售和生物有机菌肥应用的循环产业链，实现一二三产业的互动互促和融合，发挥出聚集效应;以食用菌种植为主的工厂化生产食用菌基地;以500黄金梨种植、观光采摘、休闲旅游，金梨汁加工、电商城销售，实现一二三产业融合发展。2019年2月窦店村被国家七部委评定为《首批国家农村产业融合发展示范园》

　　农业结构的调整，使窦店村的经济发生了显著变化。无论是1976年的科学种田，1980年的兴办村集体企业，2000年的集体产业结构调整，还是2014年以来的“退低引高”，村党委始终注重发挥党建的统领作用，带领群众走出了一条以巩固壮大集体经济为特征、促进民族团结进步为特色、实现百姓共同富裕为特点的科学发展道路。

　　目前窦店村已发展到50多家企业，形成了“四业三园”的发展格局，即：生物医药生产、重卡汽车改装销售、畜牧饲养业、新兴产业四大产业集群和优良小麦籽种、园林绿化用苗木花卉和黄金梨果园、工厂化食用菌生产三大农业园区的产业化发展格局。尤其是窦店车业集团，经营品牌由过去单一的欧曼发展到今天已有北汽福田、江淮汽车、中国重汽、陕汽重卡、上汽依维柯红岩、梅赛德斯-奔驰重卡6家在北京地区最标准的及销售、服务、配件及信息反馈于一体的重卡4S-A1类点，业务范围覆盖黑龙江、辽宁、河北、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省份，在俄罗斯阿穆尔州开设了4S店。近几年，车业集团年营业收入超过20亿元。

　　我们的农业经过种值结构调整，1999年最低农业人均分配达到2500元。到了2019年，总公司批准的人均分配是85700元，这是农业岗位上的村民收入。1999年上交税收不足百万元，只有99万。2000年，上升到了179万。2001年，到了238万。2002年，到了340万。2003年，达到了730万。去年2019年，窦店村实现农村经济总收入41.2亿元，人均纯收入35856元，上缴国家税金2.08亿元。

　　“农村走集体化道路好处就是，它能把有效的资源集中起来，实现效益的最大化”

　　中红网：请问，你觉得你们窦店村实行集体所有制，比周围实行大包干的村，在社会、经济、文化等事业发展方面有什么长处?

　　仉锁忠：我们窦店村坚持走集体化道路，周边村多是包产到户，都是符合国家政策的。通过发展过程中的实践情况来看，由于各村的条件不一样，基础不一样，各自只有选择适合自己实际情况的发展道路。从现阶段来看，第一，坚持集体经济，能把有效的资源集中起来，实现效益的最大化。第二，集体经济有实力了，可以集中力量办大事。第三，农村的体制和管理，村民委员会是自治的组织，实行自我教育、自我约束、自我监督、自我服务，也就是说农村所有的事情，都要靠自己生产、自己分配、自己保障，所以农村要想发生根本性变化和转变，比如说改善生产与生活环境，解决基础设施、公益事业和老弱病残的扶持等，只有发展集体经济。只有发展集体经济，村民才有依靠;只有发展集体经济，才能给大家做好主心骨，当好当家人。同时，也才能体现社会主义公有制的优越性。因此，农村要想发展得快一些、好一些，还得走集体化道路。

　　“在市场经济条件下取得发展，关键要有好的干部队伍、有效聚集和吸引人才、发挥组织和思想优势”

　　中红网：请问窦店村实行的集体所有制，如何与外部实行的市场化进行衍接与结合，获得长足经济发展的?

　　仉锁忠：在中国改革开放的持续深入下，我们如何在现有条件下，保障集体经济持续健康发展?第一，要有一支好的干部队伍，一心于集体事业为主，带动全村党员干部坚持走集体化道路。第二，如何有效聚集和吸引人才。农村发展最大的困难就是人才问题。第三，发挥组织和思想优势，如何在任何历史条件下，在各个发展阶段，强化培训和教育，强化思想观念的更新。

　　比如，今天上午我们就开了党员民主生活会。现在农村管理每年开四次民主会，1月20日，4月20日，7月20日，10月20日。也就是说每个季度都要开民主生活会。在近期的民主生活会上，我提出新的观点。“随着经济好转、生活改善、我们的管理层面，出现了懒惰的思想，艰苦奋斗意识、创新意识和感恩思想的弱化，切实需要加以警惕和改进”。

　　“发展文化与教育事业从不断加大基础投入起步，以文化引领和提升人们的素质与修养”

　　中红网：窦店村在发展经济的同时，十分重视对文化与教育事业的发展，像中小学、文化宫、清真寺等一批文化与教育设施拔地而起，令人印象深刻。

　　仉锁忠：我们遵循历史的足迹，在大力发展经济的同时，高度重视教育与文化。那么如何提升教育质量?窦店村老党委创办了村级幼儿园，当时在北京地区，我们是比较早的。同时我们的老党委着力培养下一代，不断加大基础设施建设。1992年投资300万，改造窦店小学基础设施，而后我们又不断加大对教育方面的投入。近20年来，窦店村集体对窦店中小学教学环境、教学楼改建扩建、教学设备的改善，投资超过3000万，使窦店中小学无论是硬件还是软件，在北京郊区里是一流的。至2015年我们总投入5000万元建成可同时容纳幼儿540名的窦店民族幼儿园，目前为房山区最大规模的公办民族园

　　在提升居民的精神文明方面，我们新建了老年文化活动中心、可同时容纳1200人观看演出，具备文化展示、排练演出、会议、数字多媒体等功能的民族文化宫等活动场所，极大地丰富了村民的业余文化生活。2010年3月窦店村被房山区定位为特色民族村，在市、区、镇各级领导及相关部门的大力支持下，制定了以“一寺一街，内服外工”为特色民族村的规划建设方案。借此，发展有特色的民族商业和民俗旅游业，扩大窦店村的品牌知名度。

　　“坚持党的领导，要强化党组织的建设，坚持理论学习，领导以身作则”

　　中红网：各行各业的发展，都离不开党的领导，请问你们是如何加强党的建设的?

　　仉锁忠：农村的发展，党组织是主要责任者，同时也是引领者。党组织如何当好引领和组织者?如何落实责任?如何当好全村发展的主心骨?第一，要强化党组织的领导与建设。全村现有247名党员，村党委下设11个党支部，各项组织活动和组织生活，“三会一课”等线上线下活动，教育党员干部不忘初心、牢记使命。多年来一直坚持进行并保证实施。第二，坚持理论学习，村党委负总责。“八点钟约定”每个工作日早八点，组织村党员干部开展“晨读轮讲”活动，学习最新的文件、方针等，已经坚持了40年。这也是我们的老书记仉振亮创立的学习制度。第三，以支部为基础，对各单位工作实行责任制。第四，要以身作则，要求村民做到的，党员要先做到。要求党员做到的，党委和支部成员首先做到，书记更要带头。第五，不断强化法制思想。现在，我们的党员和各级领导干部，整体观念、法制观念、服务观念都非常强。

　　“我们全村进行了股份制改造，农民成了股民，有效地增加了村民的收入”

　　中红网：请问，窦店村坚持实行集体所有制，由过去实行的工分制变成了现在的工资制，是如何实行按劳分配的?

　　仉锁忠：我们随着集体经济的发展，在分配上也要不断适应新形势的发展，适应新的要求，来持续提高居民的收入水平。这方面，我们做了三个调整。第一，进行城镇化建设。2000年，北京市确定了33个小城镇建设，窦店是其中之一。按照新的城市规划，窦店进行了城镇化建设，建设山水汇豪苑、青年公寓等新村公寓住宅楼152栋，建筑面积92万平方米，通过拆迁，全村2092户，除了目前还有730户没有拆迁，三分之二以上村民实现了上楼目标。每家最少都有两套房子，有的甚至多的达到三套房子。窦店村经济发展比较快，外来工作的人比较多，村民房子自己住不了的可以出租。这样就有效地增加了村民的收入。第二，通过集体企业的发展，村里所有企业，我们在签署合作协议中都有这么一条，“在同等条件下，优先安排本村村民就业，”千方百计增加村民的工资收入。另外，我们对所在企业提出要求，要求职工工资在上一年的基础上，每年提高百分之十。村党委检验各个企业的成效，也是以是否增加职工的收入，作为标准之一。第三，通过股份制改革，来增加村民的股份分红收入。从2004年开始，我们实施了农业分红，全村3372名符合集体经济条件身份的村民，对全村3330亩耕地进行量化，每年随着人员的增长或减少进行动态分析，去年人均土地面积是0.989亩，不到一亩地。农业收入百分之七十归村民所有，百分之三十留给集体。另外，从2012年开始，我们对全村进行了股份制改造。划分了几个阶段。从1956年开始清理帐目后，产权制度经历了1983年、1997年、2012年三个阶段的改革。进行产权制度改革。现在全村符合集体经济身份的是3372人，也是股东，到2014年都理清了，实行了全村股份制。也就是说，每年一次农业分红，一次企业分红。以总公司为核算单位，将每年的收入进行按股量化。从2014年开始，企业分红每年给职工分配的增长幅度达到了百分之十二。通过这三个方面，有效地增加了村民的收入。

　　“赋予窦店村新的功能定位，力求达到产城融合、城乡一体、生态优良、环境优美、欣欣向荣的新型城镇化”

　　中红网：现在提最后一个问题，你作为党委书记、村委会主任、窦店农牧工商总公司董事长，对窦店村的未来发展，有什么长远的考虑和规划?对未来的前景有什么展望?

　　仉锁忠：按照北京新一版的功能定位和发展要求，以及国家对京津冀协同发展的要求，我们窦店村对下一步将从三个方面发展集体经济，第一个方面在经营管理上有三个想法，一是在创新基础上进一步深化改革，二是在加强高科技发展，三是在发展过程中进行深入、细致地研究，形成一套对集体经济科学、有效的管理办法，形成一套科学的管理机制，并且不以人的改变而改变;第二个方面，在已有城镇化建设的基础上，继续推进城镇化建设，在北京新的规划的引领下，按照房山区的规划，赋予窦店村新的功能定位，力求达到产城融合、城乡一体、生态优良、环境优美、欣欣向荣的新型城镇化。

　　中红网：谢谢仉书记接受我们的采访!

　　附件一：窦店村简介：窦店村位于北京西南38公里处，地域面积6.188平方公里，耕地面积 3200亩，现有汉、回、满、蒙各族村民2097户、4470口人。窦店村由窦店村党委、窦店村民委员会和窦店农牧工商总公司三套班子组成，窦店村党委下辖15个党支部，其中包括非公组织党支部5个，现有党员300名。近年来，窦店村党委在市、区、镇各级党委的领导下，团结带领全村党员干部和各族群众坚持集体化道路，不断改革创新，闯出了一条适合本村发展，实现共同致富的发展之路。 2019年窦店村实现农村经济总收入41.2亿元，同比增长百分之八点二，人均纯收入35856元，同比增长百分之十点零一、集体净资产11.2亿元，同比增长百分之十点六，上缴国家税金首次突破2亿元，达到2.08亿元，同比增长百分之十六，创历史最高纪录。各项经济指标逆势上扬，显示了窦店村经济转型升级的成效和强劲的实力，超额完成了全年任务。

　　附件二：仉振亮简介：仉振亮，1949年1月参加土改工作，1955年8月加入中国共产党，1956年1月至2000年5月历任窦店村党支部书记、党总支书记、党委书记，长达44年，退休后一直担任窦店农牧工商总公司董事长职务。仉振亮是中国共产党第十三、十四、十五次全国代表大会代表，第八届、九届全国人大代表，北京市第八、九、十届人大常委会委员，房山区第一、二、三届人大常委会副主任。仉振亮多次被评为北京市劳动模范、优秀共产党员、北京市十大杰出人物;1988年被国家星火奖评审委员会授予“星火科技奖”;1989年、1995年两次被国务院授予“全国劳动模范”荣誉称号;1991年被中组部评为“优秀领导干部”;1994年被国务院授予“全国民族团结进步模范”。仉振亮同志因病医治无效，于2015年1月27日13时45分在家中逝世，享年87岁。

　　附件三：仉锁忠简介：仉锁忠，男，回族，1967年6月出生，房山窦店村人，中共党员，大学文化，1992年11月入党，1983年7月参加工作。现任窦店村党委书记、村委会主任、窦店农牧工商总公司董事长。2000年，当了44年党委书记的仉振亮退休，33岁的仉锁忠成为房山区窦店镇窦店村新党委书记。20年以来，他坚持以科学发展观为指导，求真务实、开拓创新，引进了多家现代高科技企业。2017年6月23日，在北京市第十二次党代表大会上选举为北京市出席党的十九大代表。北京市第十二届、十三、十四、十五届人大代表，北京市第十四届、十五届人大农村委副主任委员。曾获全国劳动模范、全国民族团结进步模范个人、全国建设小康村模范带头人、全国新型城镇化突出贡献人物、全国科普惠农兴村带头人、全国农村青年创业致富带头人标兵等荣誉称号。

　　(采访者简介：江山，新华社原高级记者、中红网-中国红色文化旅游网总编辑)