“神木模式适用于中国所有县级以上单位”
神木医改发起人郭宝成经验总结：办法简洁、花钱不多、容易管理、解决问题
胥会云
郭宝成，这个因为神木全民免费医疗而全国闻名的县委书记，因为卸任神木县委书记一职，再次引起了公众的关注。
9月10日，在上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛的 “全球视野中的村镇与小城市”的村镇长圆桌对话上，郭宝成正式公告，自己现在已经退居二线，到榆林市人大常委会担任副主任一职。虽然离开了实权部门，但郭宝成对《第一财经日报》记者表示，自己将在人大的位置上更好地为全民免费医疗、为民生事业鼓与呼。他也预言，在960万平方公里的中国大地上，解决这个问题已经为期不远了。“‘十二五’期间肯定会有一些地方借鉴神木模式。”
中国目前需要解决的三大问题：
教育、医疗、住房
郭宝成直言，神木免费医疗的模式，中国所有县级以上单位都可以借鉴推行。而这个问题，他在担任县委书记时，虽然有诸多媒体提问，自己并不会正面回答。“说到底钱是基础，但神木不是最富的地方，而且现在任何一个县，哪一个县拿不出1.5亿元的钱来搞免费医疗呢？我觉得这是一个理念问题，是一个为人民服务的态度问题。”
神木全县近40万人,一年下来总共花了1.5亿元。当然，神木模式并非完美，那么是应该先在神木继续完善，还是先在全国借鉴复制？郭宝成告诉本报记者，神木今后要着重预防，走预防为主、治疗为辅的路，这样也更省钱，但“事情还是先要做起来”。
郭宝成说，中国目前应该继续解决的是三大问题：第一是教育问题，第二是医疗问题，第三是住房问题。“教育问题，国家有免费义务教育的政策。住房问题，是大城市的问题，我们县及县级以下，这个问题并不突出。最应该解决的是人民群众几千年来看病贵、看病难的问题，我觉得这也是一个世界性的问题。温总理在政府工作报告中也讲，这是一个世界性的难题，我们要下决心去解决。到现在为止，县级及以上单位还没有办法解决这个问题。我们实行了这条办法以后，把看病难、看病贵的问题彻底解决了。”
也正是全民免费医疗政策，使得神木县里面的农民、市民、职工、干部，包括县委书记在内的所有人在这一领域里享受到了公平待遇。“我总结一下神木全民免费医疗的办法就这么几个字：办法简洁、花钱不多、容易管理、解决问题。”
国家卫生部部长陈竺一行于8月28日、29日，在神木县考察当地的医改事业。称“神木积极探索推进世界性难题的医改事业，充分体现了核心价值观及以人为本的执政理念，是民生建设的重大创举。”并称“通过神木医改，看到了中西部跨越式发展的希望”。
郭宝成说自己计算了一下，按照神木人均400元的标准，国家一年拿出3500亿元足矣，富裕地方自己还可以再拿一点钱。总而言之，民生问题必须解决，老百姓看病难、看病贵的问题必须解决。“以神木一年半的例子可以说明，民生建设的投资是高回报投资，我们把这些问题解决好了，老百姓的后顾之忧就没有了，消费也可以拉动，经济也可以持续发展，人的因素在生产力方面还是最活跃的。”
挖完煤之后怎么办？
在圆桌论坛上，华西村老书记吴仁宝说自己是农民，郭宝成说，“那我是农民的儿子”。“我觉得，一个社会的发展，一个地方的发展，是综合协调的系统。我们为什么不能把发展成果让我们的老百姓来共享呢？我们为什么一味去追求GDP增长，而不顾民生的艰辛呢？”
从9月1日起，广州花都43万农民看病治病，只需交1到2元挂号费、注射费，其他费用由政府支付。神木模式开始有了推广。陈竺就表示，神木模式可在全国复制，“不仅在百强县做得到，前三百到四百强的县都可以做到。”
事实上，不仅仅是免费医疗，在此之前，神木已经实现了12年免费教育，学生还有一定的生活补贴，也给予贫困大学生补贴，办了残疾儿童教育学校，今年农民养老保险全部覆盖。
“我们今天的世博论坛讲城市化，讲破解二元结构。我们把医疗问题解决了，教育问题解决了，养老问题解决了，把残疾人、孤寡老人的问题解决了，把残疾儿童的问题解决了，二元结构就破解了。”郭宝成说。
要做民生离不开投资，那么，如果神木煤挖完了怎么办？郭宝成说，十年前自己当政之初，就在全县发动过一个大的讨论，这不光是神木的问题，所有能源地区都在思考这个问题。“我们现在搞了几大产业，已经进入替代的前沿阶段，比如说生物能源建设、生态产业建设、加工制造建设、文化旅游产业建设，这些产业在神木已经蓬勃开展起来了。当然煤在我们那如果挖完了还是会产生困难的，但挖完了也不害怕，人类总是要进步，总是要前进的。”
神木医改
神木县位于陕西省北部，晋、陕、内蒙古三省（区）接壤地带，全县总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县。13年前郭宝成初到神木县，当时神木还是全国贫困县之一，拿着国家救济款，吃着国家救济粮。但是经过多年的发展，尤其是丰富的煤炭资源的发现，神木县的平均发展速度达到35%左右，2008年进入全国百强县，2009年神木县地方财政收入突破90亿元，今年的排名达到了百强县第44位。
2009年3月1日，神木全县范围内实行了全民免费医疗政策。全县住院治疗的病人实行住院报销起付线制度，起付线以下（含起付线）住院医疗费用本人自付，超出部分予以报销。
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