【明辨是非】山东某地花费5750万元的农田水利设施，建成三年后成了摆设，一滴水没有放出来。农民眼看着水利设施，成了有害设施，今后拆除它还需要一大笔费用，这很让农民寒心，也让他们对政府做法看不起。媒体曝光的这种现象是个别的吗?为什么会出现这种花钱帮倒忙的事情?谁该问责呢?
因为工作的关系，我也亲眼目睹了类似的水利工程，在几个村庄修建的农田水利工程几年下来，也几乎是一个摆设，号称800万元的水利设施里面，建成后根本不能用于灌溉农田，因为干脆就没有水，农民还是自己打井灌溉。水往低处流，这是连傻子都知道的道理，可他们偏偏就将取水井建在水低的地方，一些不走人的地方跟你建一座桥，蓄水池建在没有水源的地方。水利工程实施根本不与农民通气，不管实际需求，而直观建在路边上好看。可就是这样明显浪费国家财产的项目，是怎么通过验收的呢?
原来，验收的时候只看外观，而不是等到农民浇灌时是否有用，哪些专家签字的?该不该负点责任呢?除了水利工程的严重浪费，一些环保设施也同样存在问题，一些是半拉子工程，一些虽然能用，但使用率很低，这客观上造成了极大浪费。还有媒体吹捧的某乳业公司建立的处理牛粪污染的大型沼气站，竟然也没有气产生，并没有真正运行起来，国家上千万的投资打了水漂。要杜绝这种现象，主管部门不能再继续担当甲方，要将任务给环保企业去做，企业必须保证工程能够使用，并负责后期维护。官员为了回报，做的那些严重浪费国家财产的水利项目，还不如直接给他们发“红包”，哪怕省下一半的钱，交给农民来做，也是能够使用的水利设施啊。其实，如果国家真的要为农民解决灌溉用水问题，完全不必须重新建设，修复毛泽东时代建立的农田基本水利设施就行了，花钱少，效益大。可惜修复当年的水利工程，来钱少，他们就选择做新建形象工程，来套取国家经费。对于这种现象，必须坚决制止了。当前雾霾这么严重，那些浪费的资源都是牺牲环境换来的啊，少生产水泥钢材也是为国家蓝天工程做贡献!
水利设施建成三年却用不上 山东某地“惠民工程”曝光
http://finance.people.com.cn/money/GB/n/2014/0224/c218900-24442013.html
2014年02月24日07:51 来源：中央电视台
原标题：中看不中用的“小农水”
眼下刚开春，农民们正在为春耕生产进行了准备，而这其中就包括了农田水利建设。俗话讲：“水利兴、农业丰”，国家为完善农田水利投了不少钱，农民为兴修水利出了不少力。可是山东省高青县的一些水利设施建成三年却用不上。《焦点访谈》2月23日播出《中看不中用的“小农水”》，以下是文字实录：
解说：
在山东淄博高青县，沿着乡间公路两边，你会看到有一座座粉刷一新的小房子，不远处的农田里还有一排排水泥墩子一样的设施，整齐地排列在田间地头，这些设施是做什么用的呢?在木李镇我们遇到几位路过的村民。
高青县木李镇村民：
上级解决农民水利灌溉，最后一公里(的问题)，一个惠民工程叫“小农水”。
解说：
据村民介绍，“小农水”就是小型农田水利设施。就是通过泵房和地下管道，把沟渠里的水送到田间地头，但是至今已经建好三年了，村民们却始终高兴不起来。
高青县木李镇村民：
开始修的时候，老百姓欢喜得，高兴得了不得，往后浇地方便了，但是修起来以后老百姓很失望，多次反映也没有人管，没人修。
解说：
我们查询了高青县有关“小农水”的地方新闻，以及高青县水务局官方网站，2010年高青县通过竞标申报，成功列入国家小农水项目建设重点线。此后三年，国家相继投入专项资金5750万元，用于小农水工程建设，是一项切切实实的惠民工程。青城、木李两乡镇靠近黄河，主要采取我们所看到的供水模式，这里的项目已经于2011年建成投入使用。
在青城镇一处公路边，我们还看到了全国小型农田水利重点线的告示牌，旁边有一座标示着一号泵站的小院子。
记者：
能用吗?
高青县青城镇村民：
安上以后没用过，一次也没用过。
记者：
不会吧?这儿挂着个大牌子都是示范工程?
高青县青城镇村民：
白搭，没用过一次。
高青县青城镇村民：
也浇了三四户就不能使了，那水小得就不能浇了。
记者：
这几年就用了一回，就浇了三四户?
高青县青城镇村民：
三四户就不能浇了。
高青县青城镇村民：
连试都没试。
记者：
就一次也没见它出过水是吧?
高青县木李镇村民：
连试都没试。
解说：
我们走访了青城、木李两乡镇的五六个村子，村民都表示这“小农水”工程不能使用或者用不上。为什么一向深受群众欢迎的惠民工程，却在长达三年多时间里用不上呢?我们请几位过路的村民一起到田里查看原因。
高青县木李镇村民：
你看这一片地就是西边高，东边矮，他们排水的时候，排涝的时候可以往这个地方排。
记者：
有设施的这边低，那边高?
高青县木李镇村民：
对了，它就是能有也浇不上地，它搞的这个位置不合理。
解说：
通常农民在整理土地的时候，都会有意识地把土地顺着田垅，整理成一头高，一头低，高处叫地头。这样只要在地头放水，水往低处流，就可以把一垅地浇完，可现在不少出水口都设在低洼出，也就是地尾，即便放出水来，水也不可能流到几十米外的高处去。
记者：
那为什么会在这个地里面最低的这个地方，来搞这种工程呢?
高青县木李镇村民：
它要是那头一条(管子)的话，那头一条(管子)的话，它得两条(管子)，在中间一条(管子)就可以了，它就能解决问题了，就可以通过验收。你看盖上个屋子都挺漂亮，它能不能用是另外一回事了。
解说：
村民说当初在修这个工程具体布局的时候，并没有征寻村民的意见。走在田间，我们看到有不少出水口的水泥墩子出现了倾斜或者干脆倒伏在地里。
记者：
这不是人为给掰歪的吧?
高青县木李镇村民：
不是，这不是。
记者：
就是因为这雨水和灌溉，它自然倾斜的?
高青县木李镇村民：
对。
记者：
但是你看这里面阀门和这个设施，它还是在正着，所以就是说即使它能用，你这个阀门就打不开了。
高青县木李镇村民1：
也用不了了。
高青县木李镇村民2：
浇地也没法浇了。
记者：
对，浇地也没法浇了，这管子都通不了了。
高青县木李镇村民：
花了国家的钱，给老百姓带不来实惠，面子工程。
记者：
要么这个水泥管子应该深一点，扎在地下，要么这个水泥管子底下应该有个基座。
解说：
如果说这些问题还凭借修缮来解决，那么还有一些问题却是根本没法解决的。
高青县青城镇村民：
道路不通。
记者：
管路不通?
高青县青城镇村民：
管子有坏的地方。
记者：
也就说从这个泵站出来的水，中间的管道有坏的地方，到不了那个地头。
高青县青城镇村民：
对。
记者：
下面埋的就是这样的管子是吧?
高青县青城镇村民：
对，就是这样的管子，质量达标不达标，咱不知道。
记者：
这很脆，能掰断。
高青县青城镇村民：
这是个接头，你看。
记者：
很脆，这个东西。
解说：
地下埋的就是这样的管子，这样的管道能否承受来水的压力，地下管道质量是否达标，我们不好断言，这需要经过科学检测。可是这地下管路不通，还有一个重要原因，村民说，这沟渠过去有两米多深，十几年没有清过瘀，现在里面都是瘀泥。即使小农水能使用，也很容易把沟渠里的瘀泥抽上来，堵塞管道，所以在修建的时候，首先要清淤，可是清淤工作自始自终都没有做。
高青县木李镇村民：
我说那钱没用到刀刃上。
解说：
还有一些奇怪的地方，比如离公路近的地方大多已经修了小农水工程，可稍远一些的地方就没有修。
高青县木李镇村民：
这一片地，就是四外没有水渠也没有水沟，任何水源都没有。
记者：
但是这一片自始自终就没有修。
高青县木李镇村民：
对，反而没有修。
记者：
为什么呢?
高青县木李镇村民：
太远了，造价成本高，因为这个地方可能来了领导检查又看不到。
解说：
该修的地方没有修，不该修的地方却修了不少。
高青县木李镇村民：
这一趟管子用不上，它这里又没有地头。
记者：
你的意思是说，出(水)口应该安在地头上?
高青县木李镇村民：
对了，应该在地头上，所以这一趟它有啥用啊。
解说：
前面我们提到出水口要设计在地头才能发挥作用，可是您看这排管子根本不在田里，即使有水也浇不了地。
记者：
这一溜有多长?
高青县木李镇村民：
有三里。
记者：
那你觉得为什么要在这儿修呢?他是不懂的这个农业灌溉这个规律，还是?
高青县木李镇村民：
不可能吧，领导们，专家他能不懂这个吗?
记者：
那为什么要在这个地方修这么一溜?
高青县木李镇村民：
要好看呢嘛。
高青县木李镇村民：
在这个道边上，可能领导来检查的时候，能好看吧。
高青县木李镇村民：
面子，搞形式。
解说：
村民们说这些泵房刚建成的时候，本来是青砖水泥，这三年来一直不能使用，却在去年被刷上了崭新的黄颜色，以更漂亮的姿态矗立在田间地头。
走在青城、木李两个乡镇的道路上，到处都是粉刷一新的小农水工程，这里面有多少可以使用，有多少至今都没有用过，我们不了解具体的数字，但我们走访了两个乡镇的六个村，村民都表示没有用过。那么当初这些小农水工程是怎样拨款修建起来的?这样的工程又是怎样通过验收的呢?我们来到高青县水务局。
高青县“小型农田水利重点县”工程建设指挥部负责人 张新国：
具体是省里的水利厅和财政厅负责验收，组织验收，我们三年优秀，三年总验收也是优秀。
记者：
那么到现在为止，这个小农水工程依然运行良好?
张新国：
对，运行得比较好，群众都比较称赞。
解说：
说到使用，水务局工作人员还津津乐道的向我们介绍了这些设施设计的合理性。
记者：
那像这个出水口，它的设计有什么要求吗?
张新国：
根据这个地形，要放在老百姓浇地高的那个部位。
记者：
这是要跟村民商量的?
张新国：
对。
记者：
都是科学经过论证的?
张新国：
对。
记者：
这是施工队不能随意安排的?
张新国：
不能随便改的，包括管道，包括这啥都是那样的。
解说：
采访中高青县水务局，还带我们实地参观的一些看上去外观漂亮完整的设施，期间我们不只一次提出去青城、木李两地实地采访，可直到最后也没去成。
记者：
每一个建设工地来说的话，县里面有什么要求吗?
高青县水务局农水科科长 张宗喜：
建一片，成一片，发挥效益一片，群众满意一片。
记者：
比如说我们能采访一下这些村民吗?
高青县水务局农水科科长 张宗喜：
你现在，你这个时间恐怕找他……
解说：
据高青县水务局介绍，由于这三年工程质量验收都得到了优秀，未来三年国家还将每年投入3000万元资金给高青县，用于建设新的、更高效的农田水利工程。
演播室主持人 劳春燕：
这样的水利工程让个别基层干部有了面子，有了政绩，却让国家和百姓受了损失，这样形同虚设的工程为什么能够通过验收，而且被评为优秀呢?看来，要让水流到农民的地里，要让钱花到农民的身上，不光要加大投入，更要加强监督，要防止跑冒滴漏，更要防止弄虚作假。
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