“剥夺全民”福利“纵容垄断”福利
年复一年的两会，对“垄断行业的福利”或“垄断福利的腐败”都是两会的热议焦点问题，而年复一年的两会热议，年复一年的代表委员的提案，呼喊了近二十多年，但至今似乎尚未憾动垄断行业的一根毫毛，这是否可以用“纵容垄断”这四个字来高度概括，中国三十年的改革，己将人民的福利几乎完全被剥夺了，而恰恰相反，“人民的福利”却演变成了所谓的“垄断行业的福利”或“垄断福利的腐败”这早已经引起了全中国人民的强烈愤慨与不满。
“福利”二字，就是某种工资以外的“物质利益”。劳动者们大都希望能得到较好的“福利待遇”，这是最基本的要求。
三十年的改革，任由中国的精英，随意逐渐取消了“人民的福利”，已经给和谐社会带来了严重的后果。因为它不仅事关人民的生存权，而且也是经济的正常发展所不可缺少的。
中国三十年的改革，出现了历史性的大倒退。值得全民认真思考。自1949年后，中国人民革命的一个重大成果标志。就是在50-60年代，实行的“福利国家”的政策，尽管远没有达到欧美国家那样的福利水平。但在城市住房、教育、医疗、城市交通、水、电、煤、气等方面，各级政府财政都有大量的“人民的福利”性质的大量支出，也包括人民生活得以稳定的各种物价补贴。这就从大范围内，为中国人民提供了一种最基本的“社会保障”。
但自1978年以后，中国的精英逐渐稳步全面地，将“人民的福利”统统被取消。从住房、教育和医疗这三大块，一直到城市交通、水、电、煤气、冬季取暖……，国家全面而坚定地取消了“人民的福利”。因此，就“社会保障”这一点而言，中国人民已经事实上回到了20世纪的40年代之前的状况。
但是否没有经过“无产阶级革命”的国家都是这样的呢？根本就不是，而却是恰恰相反。
目前仅就像俄罗斯这样已经正式抛弃了“社会主义”的国家，许多人民的福利也并没有随之而取消。国家仍然向全国的城市居民免费供应热水、暖气，而且医疗、教育也基本是免费的。电费和交通费用也很低廉。据报道，国家还向每个居民免费供应18平方米的住房。
可见，除了中国之外，全面地向着19世纪的典型资本主义倒退，而不保留任何“人民的福利”的，这或许是许多正常国家所做不到的。
逐渐稳步全面地，剥夺了“人民的福利”后，一股势力却为垄断行业摆上了一桌豪门盛宴。 在一个仅有20个人的电力企业，其缴纳的企业年金就高达400多万，这是德勤会计师事务所一位审计师，在年审计北京一家央企子公司的见闻时，伸出了四个手指头，眼神、语气还透着极大的惊讶。这份由国务院国资委统计评价局编制的统计年报上，统计了国资委监管的169家央企全年的经营数据，在此两会敏感时刻，它注定再次掀起新的波澜。
根据这份含括了央企十二豪门的利润总额、销售收入、成本费用利润率、销售利润率、总资产报酬率、三项费用同比增减率等指标的统计报表，169家中央企业2005年度共获利6276.5亿元，同比增长了27.9%。 央企显然迎来了一场黄金雨，中央企业利润刚刚才超过3000亿元。而此后的三年间，央企利润又翻了一番。
年报显示，利润排名前40家企业，瓜分了6000多亿央企利润中的95％。其中有12家企业利润超过了100亿。这十二豪门囊括了央企总利润的78.8%。 从表中来看，十二豪门主要来自石油石化、冶金、通信、煤炭、交通运输和电力系统，即传统的煤、电、油、运行业。这说明中国企业利润逐渐向上游产业转移。
人工成本最高12万/人， 十二豪门财大气粗的后面，是央企员工令人艳羡的收入。 中石油集团2005年度将675.8亿元用于了人工成本，同比增长22.2%。这一数字比中部大省河南一年的地方财政收入还要多，同年度河南省地方财政一般预算收入５３７．５亿元。以中石油职工114.01万人，2004年度数据计，人工成本人均5.92万元/年。 不过，这在中国移动集团那里只能甘拜下风。夺得了十二豪门人工成本头把交椅的中国移动，11.2万人花掉了136.7亿元的人工成本，人均12.36万十二豪门人均人工成本，中位值在6万-7万元之间。
而该年度全国职工的平均工资，东部省份是2.24万元，中部地区1.5万元不到。 十二豪门员工工资是全国平均工资水平的3—4倍。 就人工成本增幅而论，中石油集团最为惹眼，人工成本同比增加22.2%，而销售收入同比只增加了19.9%，人工成本增幅高于销售收入的增幅。而它旗下的上市公司中石油股份，年报显示它从2001年上市以来的五年，雇员酬金成本每年分别以12.3%、12.0%、14.4%、29.4%的速度在增长，到2005年这一成本已经在5年里翻了一倍。
据了解，中石油股份公司雇员酬金成本主要分两部分：工资及薪金和社会保障成本。以2005年支付的296.75亿元雇员成本为例，工资薪金部分占了193.5亿元，社会保障成本花去了103.24亿元。 人工成本井喷的不只是中石油一家。远洋运输集团销售收入同比增长了9.2%，而人工成本同比却增长16.5%。 在全部169家央企中，人工成本同比增幅高于同期销售收入增幅的企业有72家，人工成本同比增长超过30％的企业有23家。 2005年度，中央企业人工成本同比增加了13.5%，而其他人工成本却同比增长了27.2%，高于同期销售收入7.4个百分点，其中有55家企业其他人工成本同比增长超过30％。 部分企业人工成本增长过快，在工资、福利及保险费用之外的其他人工成本有待于进一步控制。
有观点认为，央企这6000多亿的利润应该尽快上缴，以免留存在企业体内循环，搞乱了央企的收入分配秩序。但统计数字表明，此论似乎是个伪问题。 即使是央企十二豪门，也没有哪家说自己的钱多得花不完。以如日中天的神华集团为例，截至2004年，神华集团资产负债率65.1%，集团每年要拿出100亿元还本金和利息，而集团2005年度的利润也不过220亿元，而且还是在煤价高涨的好年份。 企业要发展，就要继续扩大投资。
国家电网公司十一五期间，要在电网上投资8500亿元，以目前一年一百几十亿元的年盈利能力，即使上缴了利润，恐怕今后还是得返还。
那么，这些中央企业的巨额利润是如何分配的呢？员工的高工资水平又是怎么来的？ 谜底在中央企业独特的工资生成体系中。
国资委成立后，从劳动和社会保障部接管了196家中央企业的劳动关系。也是从那时开始，国资委开始了央企的收入分配制度改革。 现有中央企业的工资水平，是在原有基数上根据利润完成情况决定的。在行业垄断下，谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好，这已是工资分配秩序的一个潜规则。这种潜规则，或者说十二豪门的财大气粗，是我们在日常生活中都能看得见的、都能体会到的。比如，无论在哪个城市，豪门单位的姑娘小伙子们，向来是介绍对象的抢手货。之所以抢手，就是因为好单位的工资高、福利好。十二豪门囊括了央企总利润的78.8％，显现出的是市场竞争的不平等，是过程的不平等；而十二豪门员工工资是全国平均工资水平的3到4倍，显现出的是结果的不平等，这样的收入分配秩序非常混乱。
更应该看到的是，现在这个结果的不平等，虽然对我国基尼系数的影响权重不大，但是在当前贫富差距越来越大、收入分配问题越来越成为一个公共话题的大背景下，公众有理由质问：垄断行业工资凭啥高出全国平均工资的3到4倍？甚至更高，豪门盛宴之所以遭遇非议，是因为这种盛宴的埋单者是以国家政策和行政力量为主导的，而不是企业平等参与市场竞争而形成的一种收入分配秩序。
有人提出，垄断企业职工收入跟利润挂钩，而垄断企业的利润有多少是天帮忙，又有多少是人努力的结果？以国家电网公司为例，11115.4亿元的庞大体量，只创造了143.9亿元的利润，总资产报酬率2．63％。人均利润只有1．1万元／人，这种低效率与高工资、高福利极不匹配，更是为人所诟病。 应该说，在当前中央启动收入分配改革大幕的时候，这份豪门盛宴清单的出台，还是很及时的。
国家发改委已拿出一份关于推进收入分配制度改革的意见草案的初稿，初稿中，监管垄断行业和国企收入分配已经成为首要措施。对于这份豪门盛宴清单，单靠监管是不够的。只有剥离垄断企业及其高收入的政策性因素，从根本上推进电信、电力、民航、金融、铁道、邮政和公用事业等行业改革，使它们不再享受政策性的垄断，从根本上建立一个平等公开的、充分市场竞争的收入分配秩序，才能对这个混乱的分配秩序拨乱反正。
每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次电表。国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲，他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂却非要1000人。
近二十多年来，垄断行业的高工资、高福利引起了社会的强烈诟病，并成为社会严重分配不公的因素之一。谁进入了垄断行业，谁便会享受到垄断福利的恩泽，工资高高的，福利大大的，住房、医疗方面更是令一般行业望尘莫及。与此形成巨大反差的是，那些一般行业的职工则困苦了许多，有些破产倒闭企业的职工，每月只能领到几百元的工资，就是这几百元还常常没有保障。
垄断行业凭借着垄断优势，把亏损交给百姓来埋单，这就难怪百姓们怨声载道。 中国要消除收入差距过大的问题，必须从根本上对垄断行业动大手术。从贫富分化背后的因素分析，一是腐败，二是垄断，惩治腐败以实现机会平等是跟效率提高正相关的，垄断部门收入非常高，也不是因为人的能力问题造成不平等。因此，要缩小收入差距，最重要的就是把腐败治住、使垄断行业实现真正的市场化。
劳动和社会保障部副部长步正发在第三届薪酬管理高层论坛上说，当前，我国企业分配及薪酬管理中还存在较多亟待研究解决的问题，特别是行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。
高到什么程度？如果高的电厂抄表员就能年薪十万，而且还是在企业亏损的情况下获得的。某电力集团公司普通职工的年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。工资与工作效率无关，只与公共权力有关。同样八小时工作制，可同工却不同酬。许多较之于垄断行业更辛苦、劳动强度更大的或者知识技术含量更高的行业，工资却远远低于垄断行业。相映成趣的是，在这几年经常听到来自垄断行业的叫苦声：今天说亏损了，明天又说赔本了。假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在垄断二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。这才是问题根源所在。
2008年初，温总理明确指示，水、电、气、油等行业近期不能涨价，但垄断行业仍是涨声不断，理由是：企业经营困难，成本增加，不涨不行。一场大雪把垄断行业的脆弱本质，充分暴露无遗，三十年的垄断，把主要精力都用在了分光、吃光、花光上，如在倒塌的电网架中，居然有一万多根电线杆中没有一根钢筋，可见电力腐败现象之严重，如中国铁路960平方公里铺轨的里程，仅相当于中国一个省的国土面积，与德国这样小国家的总里程相等，中石油属全中国人民的能源，却由中石油群体一家垄断独享………，但事实上，这些困难行业，却都一直是享受着高工资、高福利的代名词。长此以往，必然会引发这类垄断行业的信任危机。
垄断行业涨价亏损，这是一个荒谬的事实：亏损企业的员工拿着远高于社会平均收入水平的工资，还享受种种福利。长期以来，国家对垄断性行业缺乏有效的监管，成本核算由企业自己说了算，也直接导致了这些行业借助垄断地位维持高福利。成本核算是问题的关键所在，没有一个真实的账目，垄断行业一边喊着亏损，一边大口大口的喝酒吃肉。如果不能根本上打断垄断的骨头割段筋，他们高管的年薪还会高到让人瞠目结舌。
但是中国的行业薪酬差别巨大，一个很重要的原因是存在众多的垄断行业，垄断行业一直是令人羡慕的行业，其收入之高自不待言。一个高速公路的普通收费员，其月收入可能高达数千元。最基本的经济学常识告诉我们，收入应该与工作贡献成正比，一个优秀人才的收入高于一个文员是应该的，人才价值也才能得以体现。但是，如果同为文员，在工作内容与工作性质都相同的情况下，电力公司与物业公司的收入差距高达10倍以上的话，这恐怕已经无法用经济学理论来解释，垄断的存在使得正常的薪酬收入均衡根本无法实现，收入与工作价值严重背离。而且，更令人担忧的是，由于垄断行业的薪酬增长幅度显著快于非垄断行业，收入差距正在日益扩大。
为什么垄断行业与非垄断行业之间的收入差距会这么大？为什么垄断行业收入差距拉大往往只存在于国有企业？我们可以从资源配置方式、国有企业、垄断、分配机制、劳资谈判能力等方面来寻找原因。
尽管我国近年来市场经济正在逐步成熟，国有企业正在从许多行业领域退出，但国有企业依然把握着诸多关键行业如能源、电信等等，这些行业存在严格的市场准入及竞争管制，这些垄断性国企的赢利当然有保证；其次，目前我国的经济增长方式依然以大规模的政府投资为主要动力，而政府投资需要通过国有企业这一载体，进一步确保了国企的垄断地位；国企与非国企在分配机制上的差异加剧了收入差距。
在非国企领域，由于我国劳动力资源极其丰富，目前劳资双方还不存在有效的谈判渠道，劳方的薪酬需求不能得到充分尊重与保证。但是，在国企，这一现象并不存在，在产权归属国家的前提下，通过各种方式提高国企员工的收入是国企管理层的理性选择，垄断行业所带来的收入差距问题，已引起社会广泛关注，总体看，其流弊主要有：一定程度上可能会进一步拉大全社会收入差距；因垄断而衍生的收入分配不公容易引发社会情绪动荡；垄断影响全社会资源配置效率，而因收入差距问题将会使得资源配置效率更低下。
如果垄断行业这个大流弊不尽早解决，且不说对全社会持续产生的连年不断的负面影响，最终甚至可能会引发中国严重的社会问题。
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