【导语】“赌博：用财物作注比输赢。如：赌钱。”《辞海》中如此定义。中国是个有赌博传统的国家，在春秋战国的典籍中已经多有记述。在今天，中国的赌博一方面是境内面临法律或治安条例的严厉打击，另一方面却是周边国家或地区大开方便之门，建赌场，设地下钱庄，吸引国内的游客和赌徒。
据2012年“路透香港3月2日电：澳门主要博彩营运商——金沙中国(1928.HK： 行情)周五公布，截至2011年12月31日止年度业绩报告如下(以每百万美元为单位)：2011年度 2010年度每股盈利(美仙) 14 088.28；净利 113 305 666.45；营业额 4 880 79 4 142.30。注：金沙中国为美国拉斯维加斯金沙集团(LVS.N:行情)的澳门分支，据汤森路透I/B/E/S综合21分析师预测其2011年度净利为10.98亿美元。”仅此一家，数字之巨，闻者咋舌。怪不得，近来日本“为了挽救因‘3·11’大地震带来的经济损失，日本政府有意将博彩业合法化”， “日本发展赌场的目标很可能也是瞄准中国出手阔绰的游客”。而背后的推手——“《华尔街日报》2月29日称，日本赌场合法化的背后推手实际上是美国赌博界。”
冷静地看待现实，此情就如同治水，在我国境内是以“堵”为主，少有疏浚；而境外周边却是围绕着中国大挖沟渠，江河主流一泻而下。这里既有游客的三三两两，更有拿着百姓血汗钱挥霍的各样赌徒……
如何采取行之有效的应对之策，是值得深思的。
【目录】
1.日本纠结是否开大赌场
2.境外赌场围攻中国
3.后何鸿燊时代澳门博彩业的博弈
（(1)后何鸿燊时代与他的继承安排
(2)“赌王”家族的争产风波
(3)美资势力膨胀 ）
4.台湾开放博彩业
5.澳门赌王何鸿燊称成败还看大陆
6.金沙澳门项目复工 亚洲博彩业将陷“拉客大战”
7.澳门金沙赌场开幕 撼动何鸿燊霸业
（(1)设计金沙娱乐场：当东方遇上西方）
8.尹鸿伟：境外赌场围攻中国
（(1)越南经济特区里的豪华赌场
(2)中缅边境赌场遍地开花
(3)境外赌场越开越多
(4)自己开设赌场？
(5)记者如何进入赌场拍照）
9.中国周边赌场“劫后余生”
（(1)中国政府被迫出手
(2)周边赌场“劫后余生”
(3)边贸旅游业渴望开禁）
10.日韩为何要设赌场紧盯中国游客？
11.赌博全球化与内地腐败金流失
（(1)博彩全球化浪潮及其特点
(2)内地赌金严重流失的渠道和去向
(3)防止赌金严重外流的几点建议）
【现状】
日本纠结是否开大赌场
时间：2012年3月1日 来源：新华网
为了挽救因“3·11”大地震带来的经济损失，日本政府有意将博彩业合法化。日本大阪市市长桥下彻2月28日表示，在他任职期间，要在大阪正大光明地办赌场。据《东洋经济》报道，由150名日本各党派组成的联盟将在国会提出一项新法案，将开设大型赌场合法化。如果该法案通过，日本将在5年内建成大型赌场。
自民党议员岩屋毅公开表示，赌场对于促进旅游业和增加就业、搞活地方经济有促进作用；周边也在探讨同样的计划，日本如果不抓紧的话就会错失良机。大阪市长甚至表示赌场可以“强国”。他说，“日本由于远离赌博，变成了只有公子哥和小姐的国家。要想让日本变成强国，就请（议员们）通过赌博合法化法案。”除了大阪，东京、神奈川、干叶、冲绳等县建赌场的意向也十分强烈，自2003年以来，推进建设赌场的论坛每年都会在一些城市举行。《华尔街日报》2月29日称，日本赌场合法化的背后推手实际上是美国赌博界。另外，亚洲一些国家巨额的博彩利润也是一个诱因。更重要的是日本需要一个能够阻止经济下滑的新型增长产业。
近年来，博彩业的发展在东南亚国家呈不可阻挡之势。一向标榜“道德国家”、以制度保守和法律严格而闻名的新加坡在2010年初连续迎来了两家大型赌场的开张。而与周边国家相比，新加坡的起步还算是晚的。此前，马来西亚、柬埔寨、越南、老挝和菲律宾等国家已经开设了政府认可的赌场，缅甸的一些少数民族控制区不甘落后，甚至一向对赌博行为反感的泰国政府也有了松动迹象。这些变化很大程度上来源于东南亚国家的经济发展压力，希望效仿赌场收入世界第一的澳门，在越来越庞大的博彩利益中分一杯羹，甚至希望能够从博彩业中寻找到国家经济发展的动力。
在日本，除了弹球盘和对自行车比赛、摩托艇比赛、赛马等下注是不违法的，其他赌博目前都不被法律允许。最近10年，日本很多政治家都提出要推进日本大型赌场的建设，但由于国内阻力太大，一直没有太大进展。但在去年“3·11”大地震发生后，日本各界对开放赌博变得宽容，主要原因就是博彩业所带来的巨大利润。据英国《卫报》报道，新加坡的滨海湾金沙赌场在2011年给政府带来了近10亿美元的税收。而澳门政府当年从博彩业中得到的税收收入高达4000多万美元。
《朝日新闻》报道称，有调查报告显示，如果在成田机场周围开设以赌场为中心的综合娱乐设施，一年内可吸引大约243万人游玩，5年内将带来l兆日元的经济效益。和这些国家一样，日本发展赌场的目标很可能也是瞄准中国出手阔绰的游客。日本一民主党议员对《卫报》说，开放赌博将成为振兴日本旅游业“巨大而强劲的引擎”。
但并不是所有人都想办赌场。《产经新闻》报道称，大型赌场的合法化让部分日本人担心社会治安、教育方面会受到负面影响。公明党议员山口胜府也公开表示，赌场有给青少年带来不良影响的风险。《赌场解禁让日本灭亡》一书的若宫健更是指出，如果开禁了赌博，日本这个国家会陷入危机。日本有日本的文化，没有必要在赌博方面模仿外国。看来，日本社会在是否开赌的问题上，还是相当纠结的。有媒体报道称，预计如果有关法案得以通过的话，将首先在日本全国大约2到3个地方搞试点。
境外赌场围攻中国
时间：2008年8月1日 来源：新榜网
赌是一种最积极又最消极的生活哲学，像迷药一样，几乎自人类文明之始就伴随着人类一路走来带给赌徒酒神狄俄尼索斯一般的极度狂迷和喜悦，也同样带给他们或者他们的亲人疯癫、死亡和凄惨生活。现在，随着人类文明的进步，赌博逐步演化为博彩。尽管如此，在博彩业蓬勃发展的我国，人们对其他赌博方式的痴迷依然胜过对福利彩票、足球彩票的热情。
赌博，没有合法的就有不合法的，很多国家正是看到了这一点，把赌场正规化、合法化，并成立了专门的监督管理机构，在国家税收增加的同时，相关产业也发展起来，解决了部分就业问题。
以生性好赌的人作客户、利用有利的赌规赚取利润，对赌博活动进行规范化运作的现代企业，这就是赌场。
笔者曾经在澳门短暂赌过，在珠海拱北海关，川流不息的人流源源不断地涌向澳门一方，他们中的不少人在看风景的同时又何尝不是要上赌场试试自己的身手呢。
越南渴望成为经济强国，它知道“只有千方百计引进外资，才能增强活力，国家才能得到发展”，于是继同意澳门赌王何鸿燊在著名海滨城市海防开设了国内第一家赌场后，渐渐在临近中国边境地区的所有口岸、边贸点大规模地展开了新赌场的建设，以此吸引中国资金进入。
其实，不仅在西南部的越南、泰国、缅甸，而且在西部、西北部、东北部的几乎所有与中国接壤的国家，以中国人为主要消费对象的赌博业早已是“遍地开花”，其中以中缅边境的金三角和缅北地区最负盛名。以前提起这些地方，很容易令人想起毒品发源地。时移势易，这些位于中缅边境，遥居山区的特殊地区，在毒祸渐渐“去除”后，却发展成一座座繁华小城。现在这些地区的赌博业正取代毒品业，成为经济支柱。
在靠近云南的缅甸，赌场甚至开到了离边境只有两公里的地方，显然，这主要是冲着国人来的，不要说乘汽车，就是骑着自行车也可以去赌，当然国内的不少家庭都有了小汽车，而且少有人会骑着自行车去赌场，但赌场是要为所有愿意赌的人提供方便，对赌场来说，赌客就是上帝。
在莫斯科经营太阳赌场的老板向笔者介绍，他的阿拉木图赌场有很多中国赌客，中国赌客很有钱，赌得很大。阿拉木图是哈萨克斯坦靠近中国新疆的一个城市，曾经是哈萨克斯坦的首都。
在我国的北方，靠近黑龙江的俄罗斯城市布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克、海参崴都有赌场，他们把吸引中国北方的赌客作为自己的基本战略。
澳门赌场曾经是垄断经营，在以前的赌博经营权牌照到期后，向全社会进行了公开拍卖，并且要把经营权分散，以避免垄断对赌客造成的不利，据说有世界级的赌博集团获得了牌照，并计划修建更豪华的酒店和赌场。
与此同时，老挝、朝鲜和马来西亚等其它中国周边国家，眼见开展赌业能从中国人那里带来巨大收益，所以也竞相仿效，开设或拟开设赌博场所。
事实上，在本国边境内开设赌场吸引国外赌客，已经不是中国境外的特有现象。在柬埔寨和老挝，也有许多不让本国人进的赌场；从2001年初起，印度和韩国向本国公民开放了第一个赌场；中国澳门地区和菲律宾则发誓要打破赌场的垄断经营格局，加快赌业发展；在柬埔寨和缅甸，边境线上的赌场蓬勃发展；长期以来禁止经营赌博的日本、泰国正在考虑容许为本国狂热的赌客建造赌场。
由于中国人的积极参与，赌博业在沿中国边境地区蓬勃发展，显然已经成为最具活力的行业。实际上，赌业在中国国内一直都有小规模存在，屡禁不止，随着中国经济快速转型与成长，也快速发展，但由于中国政府毫不留情地打击惩处，赌徒纷纷“转战”境外赌场。有分析人士注意到：中国近年来的腐败大案，多与赌博有关。
拉斯维加斯为了吸引每年几十万的华人观光客，甚至还专门建起一座“中国城”。那是在拉斯维加斯大道距金银岛酒店不远处的一片二层楼高的琉璃瓦大屋顶建筑群，在它的中心广场前，矗立着一尊“西游记”雕像：唐僧跨在马上，孙悟空举目眺望在前探路，猪八戒、沙僧紧随师父之后。“西游记”雕像的寓意是华人来西方取经也取金。同时远在美国的赌场为了吸引内地的赌客，还在内地设立代理处，为其网络有潜力的赌客。
一种和现代科技紧密结合的网络赌场正在蓬勃兴起，现在的网络赌场甚至可以用人民币进行投注，这样赌博爱好者不用辛苦的远征他国，足不出户只要在家里就可以进行在线赌博。
网络赌博可能是所有赌博形态中杀伤力最大的一种，对年轻人尤其如此。年轻人是网络上的主要族群，容易接受这类和传统赌场不一样的赌博方式。其他人根本不知参与网络赌博的人躲在房里在干什么，也没有人会告诉他这样毫无节制地赌下去，会有什么样的后果。对一般的成年人来说，小赌一把就跟喝杯小酒一样无伤大雅，但这样都难保他们不会愈陷愈深，更何况是那些心智尚未成熟的年轻人。
尽管许多国家对赌博制订了严格的法令，甚至根本禁止赌博，但网络完全不受国界限制，许多赌博网站设立在加勒比海或太平洋的一些岛国上，其他国家想干涉也干涉不了。各国政府制订相关法令的脚步，永远跟不上科技发展的速度，就算想制订法令，也势必遭遇许多阻碍，业者们会用尽各种手段来掩护他们的生意。可以预见的是，网络赌博所造成的负面影响，将和酒厅、毒瘾一样，成为社会问题。
中国现在已经允许的“体育彩票”、“足球彩票”实际上也是博彩业的一种，只要管理规范了，就不会有社会问题产生。而最关键变化则是中国民间社会对赌场的反感情绪已经减弱，现在有很多人对赌博持正面的看法，认为那是一种商业活动，这种想法会使人们忽视潜藏在赌博背后的危险。
对于目前这种境外赌场包围中国边境，网络赌博直接渗透到国内的情况，尤其是那些不许本国人进，只让以中国人为主的外国人进的赌场，值得我国有关部门注意。
后何鸿燊时代澳门博彩业的博弈
时间：2011年4月3日 来源南风窗 ：纪修
澳门博彩业长期以来是澳门经济的命脉﹐由澳门旅游娱乐有限公司(简称“澳娱”)独家经营。虽然从长远来说﹐澳门经济不能单一依赖博彩业，但是在一段较长的时期内，依靠博彩业却是一个无法回避的现实。然而，澳门的博彩业长期在没有竞争的情况下有些落后﹐缺乏有效的管理，因而引起黑社会对赌场外围利益进行血腥的争夺，影响社会治安。为此，澳门回归后，行政长官何厚铧决定开放博彩经营权，引进竞争和新的管理模式，对博彩业进行改革。美资博彩企业的引入，会展和休闲度假方面的成果甚微，却成为何鸿燊的主要竞争对手。何鸿燊基本完成了他在澳门博彩业的布局，但在后何鸿燊时代，澳门博彩业的格局还面临着很多变数。
后何鸿燊时代与他的继承安排
“澳娱”董事总经理何鸿燊是澳门博彩史上在位最长的一位“赌王”。由于博彩业在澳门一业独大﹐因此他对于澳门的经济，甚至对于澳门政坛都有很大的影响。即使澳门开放后的博彩业六雄并立﹐竞争激烈，但他仍然是澳门博彩业的一面旗帜。然而，岁月不饶人，随着岁月的流逝，何鸿燊的年纪大了，已近90岁。在他2009年7月跌伤头部入院治疗后，从电视画面看到他显得虚弱的样子，让人突然想到后何鸿燊时代真的到了，关注起他的继承问题。
实际上，早在10多年前，何鸿燊已经悄悄地进行接班的部署了。1995年，何鸿燊安排他与二太蓝琼缨所生的女儿、“赌王”家族最精明强干、被外界视为“赌王”接班人的何超琼，进入何鸿燊的香港信德集团出任董事职务﹐进行磨练。此外，在2006年，何鸿燊也安排二房的幼子何猷龙接任新濠国际的主席兼行政总裁。
以前，何鸿燊曾经表示不会让子女染指博彩业，不会让他们直接参与澳门赌场的运作，但最后他的儿女何超琼和何猷龙都加入博彩业。促使他让儿女加入赌业，相信是澳门回归后的博彩业开放，结束了他对澳门博彩业长达40年的垄断经营。另一方面，由于特区政府允许“威尼斯人”从“银河”赌牌中“分拆”出副牌，开创赌牌转批给制度先河。因此何鸿燊趁这个机会，向何超琼及其合作的美资“美高梅”卖出“澳博”的副牌;何猷龙与澳大利亚富豪合作的“新濠博亚”也高价买了“永利”的副牌。
这样，何鸿燊基本完成了他在澳门博彩业的布局：何家父、子、女三个大财团（澳博、新濠、信德）占了澳门赌牌的1/2，向人们证明着“赌王”家族传奇的延续。而特区政府随后也宣布现届政府不再增发赌牌，敲定澳门赌牌“三正三副”格局。
此外，何鸿燊同时也逐渐将他的龙头企业“澳博”的管理权交给四太太梁安琪掌管。
何鸿燊除了在澳门赌坛上叱咤风云，在政坛上也是举足轻重。他曾经担任澳门基本法起草委员会副主任，以及澳门特别行政区筹委会副主任。年已80多的他﹐仍获破例安排续任全国政协常委。2009年澳门回归10周年庆典﹐他还带病来澳门参加。
多年前，何鸿燊趁自己仍有影响力，迅速培养自己的政治接班人。作为“富二代”，他的女儿何超琼较早前获邀为北京市政协委员，后来成为全国政协委员。何猷龙也开始在澳门和内地担任一些职务，崭露头角。不久前﹐对澳门政治和经济有极大影响力的澳门中华总商会改选，何超琼被选为副会长，何猷龙为理事。何鸿燊的四太太梁安琪在商界上也很成功，并向政界发展，在2005年和2009年连续两届获选为澳门立法会议员，还担任江西省政协委员、珠海政协常委等职务。
“赌王”家族的争产风波
可以说，何鸿燊在他的博彩王国和政界的部署已经大致完成，然而在家庭内部还留下了一个尾巴，没有把财产彻底分配好，以致于他的家族最近发生了争产风波。其过程，分产或被分产，告上法院或撤销告诉，可谓一波三折、离奇诡异，堪比电视剧情节，令人唏嘘不已。
实际上，这场风波不只是何家的财富如何分配，不只是茶余饭后的八卦新闻，其背后的博弈，才是应该更加令人关注的。因为何鸿燊是通过一家名为“Lanceford”的控股公司，控制着旗下大部分博彩资产，包括“澳娱”及“澳博”。而“澳博”又控制着澳门博彩市场的约1/3份额。这场分产纷争是将控制“澳娱”的Lanceford股权重新分配，除了导致澳门博彩业的航母 “澳娱”的股东结构处于不稳定，从而影响子公司 “澳博”外，更重要的是如果“澳娱”及“澳博”今后“群龙无首”，澳门博彩业中的华资和美资企业将失去平衡，让美资博彩公司坐大，掌握“话事权”，控制澳门的经济命脉博彩业，让中央政府和澳门特区政府担心会对澳门经济安全和国家安全构成威胁。
最近以“何鸿燊博士及全体家人”的名义发出的“联合声明”表示，分财产纠纷已获得圆满解决，但声明并未透露其资产最新的分配方式。不过﹐何鸿燊家族的财富不管如何分配，对于澳门的博彩业都不是一件好事。因为，如果真的被瓜分掉，何鸿燊的股份四分五裂，何家没有一个人可以成为大股东﹐可以有力地掌控“澳博”。退一步说﹐如果真的是由二房的子女分得 “澳博”的股份，根据澳门法律规定，也是有问题的。因为按照澳门《娱乐场幸运博彩经营法律制度》第17条（承批公司之公司资本及股份）第9和10款规定﹕“未获政府预先许可，以任何名义将承批公司之娱乐场幸运博彩经营作转移或让与第三人，以及将构成承批公司之法定或合同约定义务之其它业务转移或让与第三人，视为无效。”“承批公司以及拥有该公司之资本5%或5%以上之股东，均不得直接或间接于其它在特区经营娱乐场幸运博彩之承批公司拥有5%或5%以上公司资本。”第18条(禁止在公司机构兼任职务)第1款也规定﹕“禁止在一间以上之承批公司之公司机构或一间以上之管理公司之公司机构兼任职务，以及禁止在承批公司之公司机构及在管理公司之公司机构兼任职务。”而二房的何超琼和何猷龙都已分别拥有了“美高梅”和“新濠博亚”的博彩承批公司约一半的股份;澳门政府也一再宣称没有收到“澳博”有关转移股份的报告。
“澳娱”的大股东﹑爱国商人霍英东在去世之前，于2002年宣布退出，将所持的名下约28%、市值百亿元的“澳娱”股份转入在澳门成立的霍英东基金会，用于慈善事业及建设澳门。自此只派代表出席股东会﹐淡出澳门博彩业。不过，不久前霍英东的公子﹑身为全国政协委员的霍震霆一改以前的态度﹐突然介入，担任“澳博”的执行董事，被外界联想为是接班的部署。但外界都相信，以霍震霆和被外界称为“赌王”接班人﹑手握“美高梅”一半赌牌的何超琼的实力和经验，还不是老谋深算的威尼斯人金沙集团老板萧登•艾德森和永利度假村（澳门）老板史提芬•永利的对手，不可能与之抗衡。
可以说，直到可见的将来﹐“赌王”家族可能难以找到有足够威望的继承人来取代何鸿燊。即使在澳门的华资中﹐也没有人可以建立如何鸿燊的地位﹐更何况外资势力在澳门不断膨胀。可以预见，何鸿燊之后“蜀中无大将”，争产事件之后何家更难以合心，“赌王”地位肯定要拱手让人。
美资势力膨胀
值得指出的是﹐虽然何鸿燊之后的澳门博彩业仍然会六雄并立，但随着美资博彩企业势力不断膨胀﹐此消彼长的趋势不会改变。美资的“威尼斯人金沙”、“永利”和“美高梅”在澳门的博彩收入已经达到甚至超过他们在美国赌城拉斯维加斯和大西洋城的收入，而且“永利”和“金沙”(“威尼斯人”改称“金沙中国”)都完成了将澳门的业务在香港分拆上市的部署，财务状况得到了进一步提升。尝到了甜头，为了在澳门，以至在中国的庞大利益﹐“永利”计划将公司总部迁移到澳门﹔“美高梅”没有听从新泽西州的指示，宁愿出售所持的大西洋城赌场的一半股权，也要继续保留在澳门的阵地﹔更不用说与何鸿燊对头的“金沙”同，不会放弃扩张的机会。
除了在经济方面，美资博彩企业还暗中介入澳门事务。在2005年澳门立法会选举之前﹐就有消息传出有美资博彩企业推动员工登记为选民，似乎有意推举代理人进入澳门立法会。此外﹐“金沙”之前曾聘请前美国中情局官员负责保安工作﹐让人觉得其用意颇深。拉斯维加斯金沙集团前总裁兼营运总裁威廉•怀德在接受媒体访问时，曾不问自答地做出澄清﹕“我们只是商人﹐没有也不会用1.8万职工参与任何政治活动。我们只对生意感兴趣，不会命令员工去选举谁，不选举谁。”威廉•怀德还不避讳地说，集团在澳门保安机构曾聘用一名已退役的美国中央情报局人员，当得知澳门社会对此产生很大误解时，马上炒掉了他，不会再聘用任何敏感人士。
虽然“金沙”对上述事情作了否认和澄清，不过，据较早前美国内华达州克拉克郡地区法院网站公布的一份文件，就任仅仅一年就被解职的金沙中国原行政总裁翟国成提起诉讼，指控母公司拉斯维加斯金沙集团违反了雇佣合同。据报道，翟国成的指控称﹐他拒绝了金沙集团主席萧登•艾德森 “一再提出的无理要求”，要他对澳门政府官员采用不当“手段”后，因而被“无故”解雇。翟国成还声称，他被要求“不向（金沙中国董事会）透露真实、实质性的信息……以使董事会能够决定是否将涉及实质性财务事件、公司治理以及公司独立性的此类信息披露……给香港交易所”﹐被要求隐瞒不报的问题包括有关在澳门频繁活动的黑社会暴力团伙的信息。
翟国成对于金沙集团的指控，未必是空穴来风。金沙集团在年度报告中承认，接获美国证交会传票，就金沙澳门赌场业务是否有违反《反海外贿赂法》行为展开调查，美国司法部也展开类似调查。报道说，这与翟国成提出的诉讼有关。受此消息冲击﹐3月2日金沙集团的股价“跳水”。另一方面，如果美国证交会介入调查后证实“金沙”真的贿赂中国官员或特区政府官员，除了证实美资企业介入澳门事务，损害“金沙”的企业形象外，对于澳门形象的影响肯定也不会小。
令人关注的是，美资博彩企业在澳门迅速扩展的同时，也试图影响澳门的政策。比如，澳门2002年发放博彩业牌照时，没有允许赌场运营商提供贷款的法律规定，澳门的大多数赌客是通过专门的高利贷者借钱的。据报道，永利希望能通过发放贷款吸引一掷千金的赌客。他积极游说澳门博彩委员会，希望能通过类似美国内华达州的借贷法。澳门当局对如此激进的做法非常犹豫。永利对此非常不满，大发牢骚，并做出了有点走极端的举动，推迟了赌场的动工时间，并威胁要撤出澳门。最终澳门在2004年通过了博彩信贷法。
必须指出的是，除了“过江龙”的美资本身都是国际级巨头，实力雄厚外，他们的背后更有美国政府的支持。早在澳门开放博彩经营权之初﹐为了美资企业能够在澳门博彩经营权竞投中分一杯羹，美国驻港澳总领事不断地施加压力，并且要求澳门特区政府制定美式的反洗黑钱的法律。
美资博企在澳门的成功也为美国人带来了许多就业机会。数字显示，大约有400个美国人居住在澳门，其中许多人在赌场及其有关的行业工作。以至于美国驻港澳总领事杨苏棣说：“我们在澳门博彩业的投资有60亿~80亿美元之多。作为美国在这里的代表﹐这一点本身就值得我关注。”
今年2月16日，杨苏棣到澳门访问澳门立法会，与立法会主席刘焯华会面。引发媒体对美国政府支持美资博彩企业乘何鸿燊“分产风波”，争夺“赌王”地位战的联想。美资博彩企业在澳门的不断壮大﹐既促进了澳门博彩业的发展，但也带来不少隐忧，包括在经济上担心美资博彩企业以财势压人，垄断澳门赌业，从而对澳门特区的“经济安全”构成威胁。
澳门博彩业本身也是场博弈。俗话说﹐请神容易送神难。美资博企是不会走的，甚至会想方设法在澳门扩大影响﹐包括经济上的和政治上的影响。这对于澳门是好是坏﹐是值得关注的。
台湾开放博彩业 澳门赌王何鸿燊称成败还看大陆
时间：2009年01月13日 来源：台海网
台海网1月13日讯 离岛博彩条款通过之后，未来台湾的澎湖、金门等离岛县市，在公民投票同意之后可以开设观光赌场。面对这项政策的转变。澳门赌王何鸿燊对于台湾的赌场虽然有兴趣，不过他也认为台湾的博彩市场有限，最后台湾赌场的成败还是要看大陆。
据台媒报道，某赌业人士指出，台湾早就错失先机，主要是因为台湾周围已经有韩国、澳门、菲律宾、马来西亚和新加坡设置赌场。澎湖等离岛的条件不见得能赢这些既有赌场。如果赌场规模太小，很难吸引国际赌客；如果搞得太大，欠缺经验容易出乱子。
该名人士表示，台湾开赌会影响澳门的赌业，因为对于澳门赌场来说，现在有一成多的赌客是台湾人，他们如果留在台湾赌博，会对澳门有比较明显的影响，不过就算有影响最快可能也要四到五年后才会显现。
据悉，威尼斯人、新濠集团、梅铎集团与美国哈瑞斯集团等多个财团，过去几年都曾到台湾考察，其中威尼斯人曾提出由其主导，总投资额约55亿澳门元的大澎湖国际度假村计划；而新濠集团的何猷龙也对台湾市场有高度兴趣，未来若投资台湾，金额应有200至300亿港币。赌业人士说，由于亚洲各地都吸引外资设立赌场，台湾如果要发展必须提供优惠税率才行。
金沙澳门项目复工 亚洲博彩业将陷“拉客大战”
时间：2010年03月09日 来源：南方都市报 ：田爱丽
去年在香港分拆上市的金沙中国公司在全球金融危机最严重的时候暂停的澳门金光大道第五、六期项目将于本月全面复工。金沙中国内部人士昨天向记者透露,其中一期项目包括三千七百间香格里拉、商贸酒店及喜来登品牌客房,预计建设工程需十六个月。另一期则于其后六个月竣工,是有二千三百间客房的喜来登酒店大楼。
据悉,这一消息是在金沙中国发布去年业绩的同时宣布的。2009年,因游客增加金沙中国收入为33亿美元,较上年的30 .5亿美元增长8.1%;净利润跳增21.7%至2.13亿澳门元。其中餐饮、购物中心、四季·名店、会议、渡轮、零售等非赌营收带来显著增长。与此同时,澳门二月博彩业收入达到134亿澳门元,同比增长约70%,为历来第二高单月收入。在目前澳门的博彩业格局中,金沙作为澳门第二大博彩运营商市场占有率提升到20%,仅次于澳博的32%。而永利及新濠博亚则分别占15%和14%。
与金沙中国利润不断增长的境遇形成鲜明对比的是,其母公司拉斯维加斯金沙集团股份最新公布的2009年财报,去年净亏损继续扩大到5亿。分析人士认为,这促使美国博彩业巨头在本土市场疲软之际积极从海外中寻找增长点。去年11月,金沙集团获得澳门政府颁发第五及第六地段的租赁批地且支付约七亿澳门元的初步土地溢价金。现正等待政府公报公布批地。
有知情人士向记者透露,除金沙中国澳门项目复工外,美高梅梦幻集团主席兼行政总裁米伦已计划在今年8-9月把澳门项目到香港上市。这将是继美国永利、金沙后,第三家将澳门业务分拆上市的美国博彩巨头。
据悉,在澳门取代拉斯维加斯成为全球赌城一哥之后,2月14日,马来西亚云顶集团旗下的新加坡圣淘沙名胜世界有限公司获得新加坡政府赌场监管机构颁发的营运执照后,其投资45亿美元的新加坡第一家赌场正式开业。之后美国金沙集团投入39亿美元,包括赌场、大型会展中心、国际码头、剧场等设施的新加坡滨海湾综合度假胜地也将在4月亮相。
中国台湾、日本、泰国也在研究开赌计划。前不久,海南作为国际旅游岛获准“试办一些国际通行的旅游、体育娱乐项目”及“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。大陆是澳门博彩业的重要客户源,受游客数量上升和中国大陆经济稳步增长的支持,标普公司称,预计澳门博彩业收入在2010年将至少增长15%。但后续投资者的火速跟进也引发了外界对于亚洲博彩业即将陷入拉客大战的猜测。
澳门金沙赌场开幕 撼动何鸿燊霸业
时间：2006月8年29日 来源:《mangazine-名牌》：王五一 胡海卿 荷戟
黄昏时的金沙娱乐场入
2004年5月18日下午2时30分，澳门，两万人在烈日下静候美国人肖登·艾德森耗资2.4亿美元兴建的金沙娱乐场的隆重开业。在短短10个小时的时间里，这家赌场的营业额就突破了1000万澳门元。
澳门少有新闻。但是这一天，金沙娱乐场的开放，却是发生在澳门的又一世界性事件。
它标志着第一家外国人开设的赌场正式登陆澳门淘金。也标志着澳门赌王何鸿燊一家独营澳门赌业数十年的时代的正式终结。
这间澳门历史上最富丽堂皇的赌场，拥有300多张赌台和600部老虎机——一个赌场几乎就把澳门原有的博彩设施的总量提高了60%以上。而这还仅仅是个开始。来自拉斯维加斯的肖登-艾德森的威尼斯人公司在凼仔岛填海区的超大规模的赌场、酒店、度假村综合娱乐消闲区不久也将动工。
而在7月1日，被称为“拉斯维加斯之父”的斯蒂芬·永利的旗舰赌场酒店工程正式启动。记者透过葡京酒店客房的窗玻璃看到，这一被斯蒂芬·永利寄以厚望的工程几乎近在咫尺。斯蒂芬·永利曾语气坚定地说过，要“把自己的下一个十五年留在澳门”。
无可否认，历经无数风波跌宕的何鸿燊遇到了人生的又一次挑战，尽管他对媒体摆出一副广阔的胸襟，笑着说：“我享受42年4个月（独家经营），都应该要开放（市场）……，有竞争才有进步。”
但面对国外的“非等闲之辈”，何鸿燊又在私底下暗暗发力，其后有言：绝不做第二和第三。
小小一个澳门岛，引来各路枭雄竞折腰。一场贴身的肉搏战，即将开始上演。
赌，是人类复杂本性中的一个重要元素。
遍布澳门的新旧赌场，霓虹闪烁、金碧辉煌，形成了一片撩人心魄的异样景观，它们每天吸引着千千万万人来到澳门，几乎没有人能够抵挡住进入赌场一试运气的诱惑，当然，从此就有人沉迷其中，历经内心的生死轮回。
每个人都希望自己是最幸运的那一个。
2003年7月26日，一名韩国游客上午十点左右来到葡京娱乐场，开始玩老虎机，大约一小时后，赌场内所有的老虎机突然响声大作，彩灯闪烁，赌场工作人员立刻围拢上来查看，果然中了大奖——获得1018万港币！赌场高层人士在验明结果后，立刻将巨额支票付与这位幸运游客，并派保安人员护送他到港澳码头离境。这也是澳门赌场去年产生的第一个大奖。
据业内人士说，每隔两年左右老虎机便可累积出一个大奖，澳门历史上迄今为止，老虎机开出的最高奖金是2112万港币，由广东江门一位游客无意间博得。
玩老虎机的人虽然人数众多，但却绝对是一种穷人的游戏。真正的富人，只会进入那些隐秘的贵宾厅，掷出一个个面值几十万、上百万的筹码。据介绍，澳门目前最高面值的筹码即代表200万澳门元。
然而，正是老虎机制造的这些以小博大的传奇，在撩拨着绝大多数赌客的那根最敏感的神经,也推动着澳门赌业的持续红火。
2002年，当澳门特别行政区赌权开放时，有人如此评论：上一次（澳门回归）是政治回归，这次是经济回归。澳门博彩业42年的专营是被打破了，市场竞争者进驻澳门已经成为了事实。但就在人们一度以为何鸿燊将面临巨大挑战的时候，何鸿燊燊在今年3月31日宣布，他旗下的“澳博”2003年获纯利达到历史最高纪录——33.5亿澳门元，比上年劲增五成。而澳门特区政府的博彩税收也高达创纪录的110多亿澳门元。
业内人士分析，大陆一些省份在2003年推出的港澳“自由行”，是澳门博彩业去年创纪录的一个重要因素。
然而，澳门特区政府和人民所希望实现的澳门产业多元化的梦想却还在“拭目以待”中。
赌业是一个不产生任何社会价值的行业，而单一经济存在的风险亦是澳门不可承受之重。
面积不到28平方公里的澳门，选择靠赌吃饭、以赌立城，是一个没有选择的选择，100多年前澳门选择吃赌饭，也是一个没有选择的选择。
如果从1514年第一个葡萄牙人踏上澳门的土地开始算起，澳门开埠已有近500年的历史，比香港早了300多年。在香港开埠之前，澳门在中国与西方的贸易联系及文化沟通中扮演着重要角色，曾有过自己的辉煌：它曾是南中国地区最大的对外通商口岸，是西学东渐最早的落脚点，是东亚第一所西式大学（圣保罗学院）的发祥地……
然而，1840年代香港开埠，取代了澳门的地位，澳门经济迅速凋敝。不得已而为之，赌博，作为这个当时只有四万人口的小城的求生之道，登上了澳门的历史舞台。1847年，澳葡当局宣布澳门赌博合法化。有意思的是，不久，港英政府就颁布了禁赌令——今天中国政府坚持禁赌的政策，显然含有照顾澳门的动机。不管怎样，历史证明：香港的长年禁赌为澳门博彩业准备了一个完美的市场，一百多年来，在这个市场的哺育下，澳门赌业成长壮大。
从此，澳门走向以博彩业为主要经济支柱之路。
今天的澳门，正在被“博彩全球化”的浪潮推向前——世界上每多一个国家（地区）开赌，它就失去一个市场而多一个竞争对手。澳门突然发现，靠赌吃饭已不再仅仅是个光彩不光彩、正当不正当的问题。如今的赌饭，并不容易吃了。于是，它不得不面对新的形势，重新理解世界，重新理解自己，重新为自己的经济定位，重新为自己的传统产业——博彩业制订出新的发展战略，如此看来，回归后的特区政府施行赌权开放政策，也是一势在必行之举：
引入举世闻名的赌场酒店集团威尼斯人集团，澳门看中的是它擅长的休闲度假及会展业务。
引入美国永利公司，看中的是它“把拉斯维加斯从纯粹的博彩旅游变成合家欢旅游的著名城市”。
澳门太希望它们能带来除博彩业外的管理经验以及世界性的营销网络，澳门经济太需要一个多元化的未来。
所谓赌权开放，就是打破澳门历史上只发一个博彩业执照的传统，实现赌牌多元化。2002年，赌权开放的招标、投标、开标工作顺利完成。除坐地户何氏公司之外，另有两家美国公司，银河公司和永利公司，中标得到了赌牌。不久，当初与银河公司绑在一起投标、中标的美国威尼斯人公司与银河分家，独立经营，形成了澳门三张赌牌四家公司的局面。
与赌权开放政策相配套，澳门政府2003年提出了“以旅游博彩为龙头”的新产业政策。其实，这与其说是对今后澳门发展的一个产业定位，倒不如说是对澳门的产业发展历史和现状的一个总结和认可——博彩业在澳门经济中的“龙头”作用并非始自今日。自进入1990年代以来，澳门财政收入大半来自博彩业，到2003年，更达到了74％。这还仅是就直接的博彩税收而言，如果把其他一些间接来自博彩业的财政收入也包括进来，百分之百也说不定。
一个简单的思维实验可以帮助我们强化这种印象：如果澳门的博彩业突然关了门，澳门财政收入会下降多少，是74％吗？还有，去年澳门GDP的差不多一半来自博彩业，那么，如果澳门博彩业突然关了门，澳门经济将会下降多少，仅仅50％吗？1999年，加拿大BC省北部的一个小城市突然从地图上消失了，所有的居民都搬走了，缘由是，这个小城当初由之产生和后来赖以生存的银矿告罄了。其实，按GDP统计，这个银矿的收入只占小城GDP的三分之一，其他都是第三产业。
赌场不是银矿，而只是“采矿”的机器。澳门赌业的“银矿”是它的市场，是客源地。去年的澳门赌业经历了一个重要的转折点：结束了多年来“靠港吃饭”的市场格局，大陆市场第一次成为澳门赌业的主市场——大陆赌客与大陆赌资实现了“双过半”。中国的金融肥料，开始承担起哺育澳门赌业、灌溉这块一国两制试验田的使命。去年开始的“港澳自由行”、国人出境随身携带货币数额的放宽、港澳银行经营人民币业务的开放、国内金融系统银行卡的发展、以及各种堵不胜堵的地下黑钱庄，等等，所有这些都是灌溉的渠道。只要中国大陆不开赌，只要中国政府能有效地遏制其日益猖獗的地下赌博，只要中国政府能为澳门博彩业有效地管好这块市场，就完全有理由假定澳门博彩业的光明前景。
国际赌博网站CASINO CITY在其一篇新闻稿中，引用了一位澳门博彩商兼政治家的这样一段话：“据估计，中国地下赌博市场的年营业额是3625亿美元，如果其中的2％到了澳门，那将是一个巨大的数字。”
还有一种乐观的预期：美国赌商的到来，会把他们的一些老客人带到澳门来。例如一些东南亚客人，这些人有钱，喜欢到拉斯维加斯去玩豪华，如果澳门也豪华起来了，舍远就近，确有可能。还有一些中东王公贵族和石油大亨也有可能会跟着美国赌场来到澳门。美国本土因反恐而造成的恐怖气氛，可能会使澳门政治上和安全上的温和形象具有新的价值。
金沙一开张，澳门舆论就出现了金沙违约的抱怨，理由是它没有按当初的承诺，搞度假村－酒店－赌场的综合体系，而只是搞了一个大赌档。其实澳门人大可不必“一口咬不着肉就骂卖包的”。生意人做事，总是要按生意人的逻辑来，只要有客源，有生意，赌场、酒店、度假村这一应高楼大厦都会有的。反之，若没有客源，没有生意，你就是骂他一万遍“违约”，他也不会往你这儿投入资金。
澳门正在以越快越好的心理翘首以盼这些即将冒出来的高楼大厦，澳门人似乎正在神往于自己即将生活于其中的“东方拉斯维加斯”城。但是，许多人的头脑中并不清楚：这些高楼大厦不是银矿，而只是采矿的设施。有银矿，这些大厦便有价值，而如果有朝一日银矿枯竭，这些大厦会在一早醒来就变成废墟。有些明白人则在担心，担心香港开赌，甚至担心大陆——这才是真正值得澳门担心的。
所以，澳门，这一“东方拉斯维加斯”的剧巨变，目前还只是进行时。
设计金沙娱乐场：当东方遇上西方
当元朝皇帝忽必烈遇到马可·波罗，为了方便马可·波罗出入皇宫，特别给了他一块令牌，马可·波罗的叔父玛窦的遗嘱中，也提及这块珍贵的令牌(或称牌子，paiza)。全球最多产的著名赌场设计师保罗·仕文(Paul Steelman)的最新作品澳门金沙娱乐场(Las Vegas Sands Macau)，便特别设计了一个名为Paiza Club（御匾会）的贵宾区，为整个赌场“当东方遇到西方”主题点睛。
不过澳门金沙娱乐场于5月18日开幕时，“御匾会”还未准备就绪，保罗·仕文设计的其它赌场配套设施，如7楼的Spa也未及开放，保罗·仕文接受笔者访问时，语带无奈地说：设计师从来都不知道赌场什么时候开放，当然更无权决定。
澳门金沙娱乐场的设施虽然未完全开放，但已叫人眼前一亮，过去一个月其门如市，因为这个引入美国拉斯维加斯赌场设计概念的新作品，与东方人看惯的赌场迥然不同。
提起赌场，脑海便出现了昏天暗地和烟雾弥漫的密室，口叼着香烟的男人将妻儿抛诸脑后，在赌桌上生死相搏……保罗·仕文要向世界展示亚洲新一代赌场的面貌，强调光线及空间感，更希望吸引女性及年轻顾客。
保罗·仕文表示，澳门金沙娱乐场结合了东方与西方的设计意念，会在拉斯维加斯意念以外，加入中国文化特色。新赌场位于澳门新口岸海旁，建筑群特别采用一个在海面上建筑的概念，地盘面积2.44万平方米，建筑面积9万平方米，大堂的高度达27米，即是大约10层楼的高度，与澳门葡京赌场相比，完全另一种感觉。
中国人最喜欢复制，所以在中国很多地方都会见到金字塔、吴哥窟甚至美国白宫的复制品，但这不是保罗·仕文的风格：“我设计的赌场里不会有这些，我们只会有现代、新颖、令人兴奋的设计，我们甚至不会有主题，我们不会给你罗马或埃及，我不希望我的客人到访之后，告诉别人澳门的金沙娱乐场像拉斯韦加斯的MGM，或者任何一个著名的娱乐场所，而是会对朋友说：那里好得很，我真不敢相信，我说不出好在哪里，你必须自己去看看。”
“以前赌场的客人，主要是在1950年代出生的一群，但时至今日，我们要吸引那些20来岁的年轻人。我同时研究过，现时往往由女性决定到哪里消费，所以新一代的赌场会重点吸引年轻人及女性。”
“有非吸烟区会吸引到更多女宾，美国赌场的餐厅全部是非吸烟的，但照顾到大部分的客人来澳门金沙的都是喜欢吸烟的中国人，所以也会设吸烟区。”
澳门金沙在7楼设有Spa，保罗·仕文说最初设计澳门金沙的Spa时曾犯了错误：在美国的赌场，Spa的光顾者多数是女士，所以我的原来设计是女宾部比男宾部大，但其后的调查结果显示，预计澳门金沙的Spa，90%的使用者是男士，结果令我大吃一惊，要急急修改我的设计，所以每个赌场都有其独特性，这也是最好玩的地方。
新赌场的设计采用了大量的窗户，引入自然光，并会在吸烟区设置特别的通风系统：“一般人印象很中的赌场，总是灯光昏暗及烟雾弥漫的。我们则要做到光亮和干净，适合一家大小到来的。”
保罗·仕文也花了很多心思设计赌场的食肆，澳门金沙共有9家餐厅，除了一家是员工饭堂之外，顾客可以在澳门菜、广东菜、上海菜、牛排屋、自助餐和快餐厅之间作出选择：“我估计这些餐厅会变成澳门很受欢迎的食肆，还会吸引其他非赌客来此，我们会提供由2美元至80美元不等食品，满足不同需要的顾客。”
他说新一代赌场要吸引更多年轻人，特别是有品味的年轻人，他们不想自己的外套有烟味，也讨厌廉价的复制品，澳门金沙内有约2万件艺术品，都是由内地及国外特别挑选的。
不过到澳门金沙的客人未必会有时间及心情欣赏这些细节：中国人较美国人在赌桌上花更多时间，研究数据表明，美国人一般会在赌场过一夜，在赌桌上花约4.5小时，而中国人一般只会在赌场逗留8小时，其中六七小时会花在赌桌上。
这对设计者来说是个坏消息，因为这意味着澳门金沙娱乐场的客人，注意赌桌上的扑克牌，多于保罗·仕文的精心设计。但他不会感到失望：“好的设计不需要客人刻意留意才感受得到，我们对赌桌的设计，室内采光的安排，以至整体的氛围，都会令他们难忘；另外他们同样需要充电，即使只是短暂离开赌桌，我相信他们会对我们设计的设施感到满意。”
中国人最相信风水，保罗·仕文在澳门的作品当然不能缺乏这个元素：“我们在美国也有中国的客人，在澳门当然会更多风水的元素，好的风水其实就是好的设计元素，都会令客人感到最舒服的。我们也有聘请风水师傅，透过实地考察及观看计算机影像，确认我们的门窗设计妥当，我们墙壁和地毯颜色没有出问题。”
假如有一天，金沙娱乐场的主人，根据某位重量级风水师傅的建议，要在大堂中，放置一只与四周环境极不匹配的大金龟，作为设计师会怎办？保罗·仕文说：“我会和赌场主人商量，我想未必会出现这样大的改变，但我仍会被要求在设计中作出一些修订，例如在某个窗户加一块窗帘，甚至要改变墙壁的颜色，幸运的是，澳门金沙的设计简约，墙壁以木造为主，本来就没有什么颜色。”
直至目前为止，澳门金沙的主人没有要求放置一只大金龟，但赌场的中文名字叫“金沙娱乐场”，“金沙”令人想起某著名品牌的巧克力，“娱乐场”则令人想起提供四菜一汤廉价鹊局消遣的地方。保罗·仕文不懂中文，所以对此没有感觉，他对“Las Vegas Sands Macau”这个英文名字感到很满意。
他当然也有受到挫折时候：“除了我的体重之外，我最感到挫折的，是人们不认真听从我的指示去做。例如在澳门金沙，我要求在餐厅中用MR16-50W(50瓦)的灯泡，赌场主人说这太费电，要求我改，我便改用MR16-37W-IR(37瓦，内部反光)，这种灯泡可以省点电，但因为内部反光，同样可以做到我要求的效果，但是负责采购的中国人，为我买来2000个MR16-35W的灯泡，在他而言，少了两瓦，没有内部反光，分别不大，因为他不懂设计，也不懂按照我的吩咐照样去做，结果只能把2000个灯泡丢掉重新买过，幸亏我们还有时间。”
澳门现时是世界第三大赌业市场，保罗·仕文认为澳门的潜力很大，他个人预计澳门的赌业，到了2009年，便会追上拉斯维加斯。他认为，澳门的发展基础很好，将来在亚洲没有一处地方可以赶上。他的公司现时在澳门派驻了9个人，日后还会陆续增加。
如果说有人天生是干建筑的，保罗·仕文(Paul Steelman)肯定是代表，带着“钢铁人(Steelman)”这个姓氏，保罗的父亲也是一个建筑师，他年轻时候便帮助父亲设计赌场，现年48岁的保罗·仕文，1986年从美国亚特兰大移居拉斯维加斯，1987年自立门户，现时已是全球最多产的赌场建筑师，著名作品包括拉斯维加斯Mirage（海市蜃楼）、MGM（米高梅）、Harrah’s Caesars及Hard Rock Cafe等。
问他最喜欢哪一件作品，他回答说：我最喜欢的赌场设计，永远是下一个。但我会说，澳门金沙娱乐场会是我未来很多年的至爱。
保罗·仕文的妻子很讨厌赌博，但他却几乎懂得所有的赌博方式，最喜欢去的地方便是赌场：我一年会去50至100个赌场，有些是我设计的，更多不是我设计的，我会观摩别人的作品，感受别人做对了什么，做错了什么。
保罗·仕文周游列国，最喜爱的地方竟然是没有赌场的香港：“单是在香港的中环一抬头，左边是贝聿铭设计的中银大厦，右边是诺曼·福斯持(Norman Foster)的汇丰银行大厦，两位现代主义建筑大师在我面前较量，已教我透不过气来。”
为了实践他设计的赌场是适合一家大小到访的理念，他表示会带同太太及他的一对子女到澳门小住，并参观他的最新杰作。
尹鸿伟：境外赌场围攻中国
时间：2008年11月22日 来源：博客 ：尹鸿伟
2002年11月，一名不知其姓名和身份的中国籍男子，在与中国广西东兴市一水之隔的越南芒街跳楼自尽，他的故事值得众多中国的跨境赌徒引以为鉴。
这名男子在越南芒街赌场里输光了钱，又借了数万美元高利贷企图“扳本”，结果又输了。放高利贷者将他扣在赌场旁的一家小旅馆里，让他打电话回国找人拿钱来赎，但多日无果，放高利贷的人没了耐心，千方百计折磨他。最后他受不了，从楼顶纵身跳到街上，鲜血洒了一地。
越南经济特区里的豪华赌场
走出南宁机场，招呼了一辆排队候客的出租车，司机边启动汽车边问：“你是不是去芒街赌场？”“如果去赌场，就不需要付车费了，我们也有生意，350元都由利来公司负责。”见记者不解，司机进一步解释，“我们南宁机场有6辆2000型桑塔纳出租车，与利来公司订有送客合同，利来公司在东兴口岸设有接待处。”
一条10米左右宽的北仑河悠悠流过，横跨在河上的北仑大桥把中国广西壮族自治区东兴市与越南广宁省芒街市连为一体。北仑大桥如今成了继深圳、珠海之后中国第三大旅客进出境通道。每天，成千上万的游客和川流不息的载货卡车通过这座桥，带动了中国、越南和其它东盟国家的人流、物流交换。谁也没有想到，10年前还不起眼的小镇芒街，如今竟变成了越南的“经贸桥头堡”，甚至被越南官方宣布为“最大的经济开发区”。
站在东兴市北仑河堤上，可以清楚看到对面越南芒街有一幢异常漂亮的白色圆顶黄色墙壁的建筑，在小楼包围中格外醒目，当地人都说那是“利来酒店”，里面有家豪华赌场。记者还发现利来酒店在中国广西东兴市的地图上也刊登有广告。
“赌客九成是中国人，且投注惊人。”知情者告诉记者，“而越南人连进去看看都不准，更别说参赌。”
2000年春节过后不久，随着一阵鞭炮声，新赌场在国界的那一端落成了。东兴市一名市民说，芒街赌城早在1992年就开始张罗，并且一直上报到了越共中央，由于高层内部有争议，直到1998年才获准兴建，两年后正式落成。
2003年新年前夕，记者来到东兴市，果然看见越南利来酒店（公司）的接待处就设在东兴口岸入口处对面，有着中越文字的大招牌广告，十分醒目。间或不断有南宁或者北海牌照的出租开到接待处，里面下来各种各样的内地客人。
外地人来东兴要去越南芒街，手续非常简单，只要有身份证，交125元，就可以随旅行社导游出去了。过了越南的检查站，再次可以看见利来酒店（公司）的接待处，许多酒店面包车停在那里，免费载客前往，明白人知道这些车都是为赌客服务的，条件周到得令人吃惊。
利来酒店赌场是酒店一幢附楼，有着漂亮的黄色墙壁和豪华大门，墙上分别用越中两国文字写着“利来国际博彩俱乐部”。进入有严密的安检措施，所有包都须寄存，还特别说明不许拍照，感觉比乘飞机还严格。而保安和服务员中，有越南人也有中国人，服务语言有普通话、广东话和英语，而赌客口音包括了中国任何地区。
赌城装修非常豪华，赌具是仿澳门的，百家乐、牌九、麻将、大小、21点、电子游戏博彩等，无所不有，规模虽比不上澳门，但品种齐全。二三楼设有大户室和贵宾室。赌城里只接受人民币、港币和美元，但都必须兑成美元筹码下注，最小码是1美元。兑码服务窗上用中文注明人民币和港币与美元的兑换率分别是1∶7.8和1∶8.2。
记者随意与工作人员交谈后知道，赌城股东有越南人、香港人和中国内地人，该赌城的确只服务“外国人”，越南人不得入内。当地知情者告诉记者，这也算是越南政府对中国“招商引资”和“吸引外资”的独特方式。赌场内部人称，开业头一年，利润就达1.6亿人民币，其中至少一半成为上缴税收，所以一度获越南有关部门的“通令嘉奖”。
“钱基本上都是中国人送来的，”知情人士说，“中国人主要分两类，一是普通游客和东兴本地人，是通过正规途径来的，赌博数目不大，基本上以碰运气和娱乐为主；二是专门赌客，他们一般都先联系好，或有人介绍来，通常由东兴本地人带领或者利来公司安排偷渡进入越南。之所以不走正规途径，一是因为带的钱太多，二是担心在中国边检留下真实姓名登记。”
据了解，越南政府已经开始推广经验，决定在与中国相邻所有口岸、边贸点开设赌场。
2002年11月，在由中国云南省和越南老街省共同主办的“2002年中越（河口）边境经济贸易交易会”期间，红河岸边即将开张的越南老街经济开发区国际酒店也让对面中国人的心情变得复杂和微妙。老街国际酒店的宗旨是“只要你需要，我们就能做到”，该酒店坐落于老街省老街区，由高五层的主楼和娱乐中心组成，占地2988平方米，总投资500万美元。云南省有关人士指出，一家越南酒店开业本不新鲜，新鲜的主要就是其专门针对中国人开展的赌博活动及项目。
在2002年11月22日至25日，在河口举行的中越边交会期间，酒店设了两个展位，组织了强大的宣传攻势，礼仪小姐站在边交会馆门口，见人就发广告，着重向客人介绍其即将推出的百家乐、21点、大小游戏、老虎机等。11月23日，在中越企业家联谊会上，酒店经理甚至向到会的中国领导询问：能否准许在河口做有关博彩的广告，包括报纸、电视及户外广告。
中缅边境赌场遍地开花
越南芒街的赌城只是中国边境邻国新兴赌业的一个缩影。
其实，在西南部泰国、缅甸乃至西部、西北部与中国接壤的国家，以中国人为主要消费对象的赌博业早已“遍地开花”，其中以中缅边境的金三角和缅北地区最负盛名。以前提起这些地方，很容易令人想起毒品发源地，各种毒枭与缅甸政府军火并，为毒品的庞大利益展开杀戮。
时移势易，这些位于中缅边境，遥居山区的特殊地区，在毒祸渐渐“去除”后，却发展成一座座繁华小城。现在这些地区的赌博业正取代毒品业，成为经济支柱。
果敢与云南省临沧地区接壤，这个同时悬挂着缅甸国旗和特区旗的“缅甸掸邦第一特区”，在1991年联合国禁毒工作大规模开始后，经过多年“经济改革开放”，已发展成为中缅边境“小澳门”，黄赌起舞，活色生香，千里迢迢、络绎于途的游客，不少就是为此而来。
果敢街上，绝不可能看不到赌博，因为它无所不在。任何一所规模甚大、装修豪华的赌场门前，都停放着各种豪华汽车，不少是来自中国各地的汽车，各省牌照都有。四面八方男女赌客坐在赌桌旁，不分日夜地拿着大把人民币叫喊、下注。
“这里的赌场基本都是中国人和本地人合伙开的。”一名知情者对记者说，他说的是中国话，明显带有云南临沧口音。“也有本地人开的，把各种赌桌、赌厅分开出租给别人经营。租场者及服务员可谓五湖四海，有广东、福建、四川、江浙、澳门人。”
果敢的赌场类似澳门“葡京赌场”，有“钻石厅”、“金龙厅”等等，各种工作人员都穿着制服，每个赌场门口都有持枪士兵保卫，以示安全。赌场制度也以“葡京”为蓝本，旗下亦有叠码仔及放数，同时免费派车到中国境内接人，保证客源不绝。
“以前，赌场不大，但中国豪客却很多，出手就是几十万，上百万，而在国内，他们却没有这样的地方和机会，‘有钱无处花’。”当地一名赌业人士说。
近年来，果敢赌业渐趋平民化，下注最大的限额20万元，最少的10元亦可上赌桌，在大街上的摆赌甚至1元也行，于是人人不亦乐乎。在一些赌场内的“客人”，穿拖鞋卷裤脚亦可入场，或者只穿短裤也行，并且边赌边打手机，很多人甚至穿着当地少数民族服装，挎布包进场，真是很平民化、大众化。
果敢大街小巷经常乐声阵阵，鞭炮轰鸣，一家又一家的赌场开张，赌场内无论白天黑夜都灯火通明，人如潮水。几乎每家赌场开张，已70高龄的特区主席彭家声都要亲自出席、剪彩，并称：“你来帮我发展，我来帮你发财。”包括他的大儿子、特区副主席彭德仁也开了一家豪华的“银丰娱乐公司”赌场，其三子则开办了“果敢特区银行”。
距中国边境仅2公里的缅甸掸邦东部第四特区首府勐拉，更是酒店高档，赌场林立，赌场多由中国人承包，客源来自中国。在当地赌场，听到的全是中国各地口音，大陆赌客5万、8万地押注；大厅四周还有各式贵宾房，最高押注可达80万，令人心惊肉跳。
勐拉一家新兴赌场——澳门蓝盾集团（缅甸）股份有限公司更是邀请了澳门政府博彩监察及协调局退休高级督察龙翼士为“受薪董事”，“全力在邻近中国边境的缅甸勐拉开设一所全东南亚最先进的‘拉斯维加斯’式的赌场，与东南亚其余赌场争一日之长短。”给他们成功信心的条件是：勐拉邻近中国，中国人是主要赌客，同时过关方便，而且这里由军人管制，治安非常稳定。
据了解，勐拉已经成为东南亚地区新崛起的黄毒业不夜城，更吸引了香港、广州和福建等地一些“有势力”人士，远道前来经营赌厅。
一名当地导游告诉记者，几年前勐拉什么都没有，特别是禁毒以后非常贫困，但是自从发展赌业之后，勐拉迅速发展起来了，从名不见经传的偏僻小山村变成一座漂亮的小城市。当地人笑称：“勐拉是中国赌客帮建的。”
勐拉赌场里，同样有来自五湖四海放高利贷为生的人，千方百计地让输光的赌客借钱扳本。熟悉当地情况的一名热心人告诉记者，一名北方赌客向一些四川高利贷者借了两万人民币输掉后，四川人逼他自己挖坑，然后把他埋进去，每天加一些土，埋到脖子时再挖出些来；另外在他的舌头和右肩膀打个孔，用铁丝拧在一起，赌客的头只能歪着，靠在肩膀上，用喉咙余音打电话回国，找人拿钱救命。
作为佛教国家，经营黄、赌是犯大忌的，但缅方有其对策：特区关口由“同盟军”、“佤帮军”和“克钦独立军”等“边防警察部队”负责，第二道关才是缅甸真正边界，由政府军把守，双方就可以暧昧其词，说这是“境内关外”的事，掩耳盗铃。
记者还注意到：在缅北和金三角地区都有条不成文的规定，可嫖可赌但不可赖账，如赖账或抢钱重则处死，轻则挑脚筋。就在2001年5月初，一名云南省临沧人去果敢赌博，输光了所有钱后，抢夺了一家当铺的2000多元钱，继续往赌场跑，几天后就被枪毙了。
有人认为，这些没有正规法律的地方，就是赌徒的天堂。
境外赌场越开越多
有人把环境保护（目前主要是野生动植物保护）、禁赌和禁毒并称为“当今中国边境管理的三大难题”。
似乎许多人都很难抵御来自赌桌的诱惑，连已被处决的成克杰、马向东等一些中国高级干部都曾是赌场常客。赌博对中国人来说，已不仅仅是少数贪官专利，有不少普通旅游者、商人、侨民、留学生和出国打工者都喜欢“摸”一把。
值得注意的是，赌徒在境外赌城挥金如土，挥霍掉的有的是血汗钱，有些是通过走私或者其他非法经营得到的钱，有些是贪官们收的贿金。有关人士介绍，2001年云南省某银行一名领导到西双版纳视察工作，下面人一天就花了30多万“接待费”，让人难以置信，事发后才有人一语道破天机：“是在缅甸赌场上输掉了。”
近来，由于中国政府对贪污腐败行为打击力度加大，境外赌场也感到影响。事实上，中缅边境赌场虽然盼望客人来赌，但他们并不希望赌客是中国政府官员，而且特别怕他们拿公款来赌，因为“中国政府太强大了，不敢破坏双边关系”。
据介绍，云南省里有名官员挪用了单位100多万元公款输给赌场，该官员所在的地方政府要求赌场退还赌资，否则就要往上告，最后赌场只有把款退了。西双版纳州政府部门的一名司机因为输钱，把价值30多万元的公车以4万元押给了勐拉一家赌场，最后，西双版纳政府找到赌场要求还车，赌场也不敢不还。如果没有特殊介绍，一般人根本不可能在赌场内部拍照，如果违反了，在这些军阀地区后果不堪设想，赌场工作人员对记者解释：“因为客人中有许多国内大老板，甚至高级领导，照片如果拿到中国国内不得了，我们以后都没生意了。”目前，如何防止党员干部，包括国企的负责人涉足那扇被视为腐败之源的大门，已成为纪检部门一大工作难题。
由于中国人的积极参与，赌博业在沿中国边境地区蓬勃发展，显然已经成为最具活力的行业。实际上，赌业在中国国内一直都有小规模存在，屡禁不止，随着中国经济快速转型与成长，也快速发展，但由于中国政府毫不留情地打击惩处，赌徒纷纷“转战”境外赌场。有分析人士注意到：中国近年来的腐败大案，多与赌博有关。
记者了解到，在境外开设赌场的股东成分也非常复杂，有许多就是中国人，而他们要顺利经营，让中国赌客方便地出入边境地区，除了要上缴给境外当地政府或者军事势力以外，还必须层层分给国内各种保护者。
缅北和金三角地区以前主要经济来源是毒品，由于这已成为千夫所指的风险行业，许多人不得不重新寻找赚钱途径。在没有任何现代农业生产技术和制造业基础的地区，要养活当地人口，特别是保持军事势力可不容易。于是缅甸许多地方军阀利用高度自治的“特区优势”和拥有武装势力的机会，大力出资或者引进资金发展赌博业，因为这是“低投入、低风险、高回报”的暴利行业，随着巨额利润滚滚而来，投资也不断加强，许多以前以毒品生意为业的缅甸军阀也转行赌博业，化毒资为赌资，赌场越开越多，档次越来越高。
分析人士指出，对境外地区赌博业渐渐代替毒品业的复杂情况，中国政府面临两难选择。因为目前相比较毒品而言，赌博危害要小得多，而在这些地方没有找到更好的正当经济来源之前，中国方面强硬地堵住赌博客源，很可能迫使这些地方重操毒品旧业，给中国一侧带来的危害可能更大。
越南渴望成为经济强国，今天它已经被西方世界视为东南亚地区资本主义的模范学生，它知道“只有千方百计引进外资，才能增强活力，国家才能得到发展”，于是继同意澳门赌王何鸿在著名海滨城市海防开设了国内第一家赌场后，渐渐在临近中国边境地区大规模铺开，以此吸引中国资金进入。
缅甸军阀由于历史原因一直拥有自己的军事力量、固定地盘和自治权利，所以一直为所欲为，庇护着赌场的存在和发展，从其中获利。与此同时，老挝、朝鲜、俄罗斯和马来西亚等其它中国周边国家，眼见开展赌业能从中国人那里带来巨大收益，所以也竞相仿效，开设或拟开设赌博场所。
自己开设赌场？
事实上，在本国边境内开设赌场吸引国外赌客，已经不是中国境外的特有现象。在柬埔寨和老挝，也有许多不让本国人进的赌场。每天都有成千上万衣着光鲜、佩戴蓝宝石戒指的泰国人（主要是华裔）拥到泰柬、泰老和泰缅边境的赌场里豪赌。据泰国媒体报道，泰国人的境外赌博让泰国每年流失了70亿铢的外汇。
从2001年初起，印度和韩国向本国公民开放了第一个赌场；中国澳门地区和菲律宾则发誓要打破赌场的垄断经营格局，加快赌业发展；在柬埔寨和缅甸，边境线上的赌场蓬勃发展；长期以来禁止经营赌博的日本、泰国正在考虑允许为本国狂热的赌客建造赌场。
许多人纳闷，中国外汇管理那么严格，因公因私出境携带外汇都有严格规定，因私出国人员最多只能兑换2000美元，而进入很多国家，超过1万美元也须向海关申报。那么，内地赌客是如何携款出去的呢？
按理说，中国实行的是封闭的资本账户体制，这意味着把人民币兑换成硬通货然后带出境方面，是有限制的。但总有人千方百计钻漏洞：一些通过跨国贸易赚钱的人，在境外有着银行账户，还有人通过一些赌场、地下钱庄把钱汇到境外。
在广西东兴，由于越南的利来公司设有接待处，他们可以使用各种办法帮客人把钱带到河对面去，也可以把人从河上偷渡过去，到了对岸，只要付给当地公安100元人民币，就可以大大方方去赌场，甚至可以在东兴交了赌资，然后拿着收据到越南赌场里去提钱。另外，中国与许多国家山水相连，也方便了许多人私自进出边境。
分析人士指出：现在一些境外赌场针对性非常明显，就是针对中国人开展赌业经营，这会对中国的经济造成不利影响；同时博彩业是暴利行业，有极强的穿透和腐蚀力，它肯定在寻找一切可能机会，渗透内地。分析人士还担心，境外赌博会带来一系列新问题。因为赌场对他们的客户来说，作用类似于银行（事实上赌场主经常被人称为是银行家），因此赌场便成为洗钱等各种金融犯罪活动的温床。有人还担心，中国周边赌场会成为这些地区黑社会组织的新金融系统支柱。而由此引出的社会问题，诸如犯罪和沉迷于赌博等，也会使赌场成为备受争议的政治问题。据了解，最近泰柬两国就因此发生了政府间纠纷。
据了解，国外一些赌博公司曾打算趁中国开发西部的机会，在西部一些地方搞“博彩”。他们认为，中国现在已经允许的“体育彩票”、“足球彩票”实际上也是博彩业的一种，只要管理规范了，就不会有社会问题产生。而最关键变化则是中国民间社会对赌场的反感情绪已经减弱。
2000年8月1日，国务院西部开发办公室官员在公开场合正式表示，中国政府决不允许以设立赌场等娱乐场所形式作为吸引投资开发西部的政策。这一姿态充分表明了：中国政府在打击赌博和杜绝国内资金非法外流方面，决不会手软。而对于目前境外赌场包围中国边境的情况，云南省公安边防总队有关人士对记者表示，如果不加以更好管理、控制，很可能会对中国的安全造成威胁。
云南省社会科学院东南亚研究所的一名专家对记者说：“特别是那些不许本国人进，只让以中国人为主的外国人进的赌场，值得我国有关部门注意，当地政府为什么这样做呢？他们也清楚地知道赌博不是件好事情！”
记者如何进入赌场拍照
2002年底，我去到缅甸某特区，发现那里的赌场生意红火，而且无论赌客、服务员和老板很多都是中国人，于是很想进行采访、拍照，但看到每个赌场都有全副武装的士兵在保卫，不敢轻易造次。因为在没有正规政府组织的各个缅甸特区，要干掉一个人，尤其是像我这样冒冒失失闯进去的外地人，简直比消灭一条狗，一只鸡还要容易。那些茂密的树林，苍莽的山峦和深黑的箐沟，很快可以使我好像从来没有存在过一样。
经过考虑，我决定按照在国内采访的惯例，斗胆去找政府支持，而我也顺利地找到了一名据说是该特区三号人物的首脑，他会说中国云南地区的方言，于是有了下面的对话和结果。
记者：我是中国广州来的记者，想了解一下你们赌场的情况。
首脑：中国记者与我们没有关系，我们这里是缅甸。
记者：你们不接待记者吗？
首脑：如果是我们邀请来的我们可以接待，但是你是自己来的。
记者：我看见你们这里有很多赌场，非常漂亮，生意也很好啊。
首脑：是啊，我们学中国也在搞经济开放嘛。
记者：赌场客人好像很多都来自中国，我是中国的记者。能不能让我了解一下情况，拍点照片，回去后把这里的情况介绍给中国的读者？
首脑：对我们有什么意义？
记者：既然你们的客人多数来自中国，现在用我的文章和照片去告诉他们这里的情况，肯定会有更多想赌钱的人来。
首脑：（想了想）是这样。你肯定会刊登吗？你需要什么帮助？
记者：我看你们的人都带着枪，而且赌场都有士兵守着，觉得很害怕，请政府派个人带着我，最好再有两个兵一起去，时间不超过两小时。
首脑：好吧。你不用害怕，我们这里是最安全的，没有违法犯罪。
经过我的再三保证，并且看过我的记者证后，首脑很快打电话叫来一辆小汽车，由一名政府工作人员开车带领我去赌场，两个士兵跟着。我当时很兴奋，因为我的勇敢尝试得到满意的回报。于是我便有机会进到很多赌场里了解情况，并且拍到了许多珍贵的照片。同时令我奇怪的是，对我的采访、拍照，除了赌场老板因为有政府的人在场，所以都很客气、很注意以外，几乎没有赌客问过我，他（她）们顶多是在闪光灯闪过后，抬头看我一眼，然后又继续下注，很多甚至头也不抬。
中国周边赌场“劫后余生”
时间：2010年5月14日 来源：博客 ：尹鸿伟
在2006年中国全国政协十届全国委员会第四次会议上，来自云南省西双版纳州的征鹏等11名政协委员提出了第2534号提案，要求“尽快启封打洛口岸”。中国公安部随后书面公开答复：“在一些边境地区境外一侧，基本没有什么旅游项目，这些国家为发展本国旅游事业，通过博彩业、色情产业等吸引我国公民出境旅游，从而带动了边境地区境内境外住宿、餐饮等行业的发展繁荣。因此，边境游虽然在一定程度上刺激了边境地区的经济发展，但这种经济繁荣是一种不正常的经济形态。”
众所周知的情况是：自2003年以来，中国政府对周边境外赌场进行了一波又一波的严厉打击，手法和方式层出不穷，其中尤以2005年1月起“封锁边境游”的行动为最，一直延续至今。但是，遭受重创周边境外赌场仍然在顽强生存，且方式越来越多样化。
2006年12月15日，辽宁省鞍山市警方在市内一五星级酒店的总统套房内抓获将5男1女等六名赌徒，现场缴获银行卡、账单、联网电脑和80多万元的筹码等赌博工具。这是一个利用网络参与境外缅甸赌场赌博的团伙，赌资巨大。几名开着奔驰、宝马等名牌轿车前来参赌的商界老板向警方交待，他们每人每天输四五十万元人民币是正常现象，参赌一个月来，10几名参赌人员的赌资交易额高达6000多万元人民币，绝大多数是有输无赢。
与此同时，各种各样的涉及境外赌场的网络案件不断在中国各地被警方破获，使中国周边赌场“劫后余生”的情况再次进入公众的视野。
中国政府被迫出手
为促进与周边国家的边贸和旅游事业的发展，中国政府先后批准在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、海南、云南和新疆等8个边境省、区开展了与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、老挝和越南等8个毗邻国家开展边境旅游，共开通线路57条。2003年、2004年全国共有240多万人次参加边境旅游，其中80%以上为非边境地区人员。边境游促进了人员往来，带动了边境贸易发展，对地方经济发展起到了积极的促进作用，日渐成为各边境地区支柱产业之一。
边境游对各边境地区经济的推动和社会效应都非常良好，也对带动中国与周边国家在其他领域的交流与合作，创造中国良好的周边环境和睦邻友好关系发挥了很大作用；但与此同时也给中国政府带来了许多的管理难题，境外赌场即为标志之一，由于中国国内禁止公开赌博，所以这些地区一度成为赌客们的好去处，也有众多游客参与其中。
2003年前后，在中国周边几乎所有国家，蔚为壮观赌业大量兴起，以中国人为主要消费对象的赌博业早已是“遍地开花”，其中又以中缅边境的金三角和缅北地区最负盛名。
越南渴望成为新兴经济强国，今天它已经被西方视为东南亚地区资本主义的模范学生，它知道“只有千方百计引进外资，才能增强活力，国家才能得到发展”，于是继同意澳门赌王何鸿燊在著名海滨城市海防开设了国内第一家赌场后，渐渐在临近中国的所有边境地区大规模铺开，以此吸引中国资金进入。2000年春节过后不久在广西东兴市对岸的越南芒街开业的“利来赌场”，头一年利润就达1.6亿元人民币，其中至少一半成为了上缴的税收，所以一度获越南有关部门的“通令嘉奖”。
缅甸北部和金三角地区以前的主要经济来源自然是毒品，由于毒品已经成为千夫所指的风险行业，许多地方民族武装和军阀不得不重新寻找赚钱的途径。他们纷纷利用自己“高度自治的特区优势”和“拥有军事武装势力的机会”，大力出资或者引进资金发展赌博业，因为这是一项“低投入、低风险、高回报”的暴利行业，随着巨额利润的滚滚而来，他们在这方面的支持和投入力度不断在加强。居于这样的情况，许多以前以毒品生意为业的缅甸军阀也纷纷转行赌博业，并且把以前的毒资都变成了赌资，赌场越开越多，档次越来越高。
时移势易，缅甸“勐拉”、“果敢”和“迈扎央”等位于中缅边境，遥远山区的特殊地区，在毒祸渐渐“去除”不断开发赌业之后，却发展成为了一座座繁华的小城，所以当地人都笑称“是中国赌客帮建的”。
与此同时，老挝、柬埔寨、朝鲜、俄罗斯和马来西亚等其它中国周边国家，眼见开展赌业能从中国人那里获得巨大收益，所以也竞相仿效，开设或拟开设赌博场所。据2003年中国公安部门统计，整个中国周边至少有着200家大小不一的境外赌场，至于从中国流出去的资金，有云南专家估计每年至少为数百亿元人民币。
为了改变“境外赌场围攻中国”严峻局面，从2003年中国政府便在沿全国边境地区展开了各种禁赌活动，取缔境外赌场在中国境内的各种联络点和办事处，禁止官员和百姓出境赌博，并采用断水、断电，禁止旅行社办理异地普通游客出境旅游，禁止中国人到境外赌场工作，并向边境线上派驻军队等等方法。
随后两年多时间，已经迫使缅甸一度人满为患的数十家家赌场关闭或暂停营业，越南方面的赌场大部分变得难以为继，朝鲜、俄罗斯的赌场更人鲜见中国赌客出现濒临倒闭。一名缅甸勐拉赌场老板说：“中国政府的禁赌行动使所有赌场都受到了波及，很多甚至是灭顶之灾。”
中国公安部2006年12月对云南省的政协委员们表示：“据不完全统计，在2005年全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动之前，周边国家在中国边境一侧开设的上规模上档次的赌博已达160余家，这些赌场一般采取限制或禁止本国公民进入，在赌博内赌博的大多是中国公民；2004年亚洲博彩市场120亿美元的收益中，来自中国的资金占67%；中国公民在境外因赌博问题被抢劫、绑架、伤害的案件也大幅增加；在境外赌场参赌的中国公民，除少数以商务考察、公务出访外，绝大多数通过边境游的方式出境，每年因私出境到境外开有赌场的国家的人员中，约有80%的人会到赌场参赌。”
另外，中国公安部在2005年底还表示：为封堵参赌“人员流”，采取停止边境游异地办证措施，有效治理了边境赌博，迫使103家边境地区的境外赌场停止营业，尚未停止的经营状况也十分惨淡，且规模在逐渐缩小。
周边赌场“劫后余生”
但是，澳门博彩业的兴盛也让其他中国周边地区赌场“心有不满”，他们并不甘心被边缘化，千方百计重新招徕中国赌客。
在中越边境地区，尽管内地游客不能再随便出境，但是当地边民和商务人士仍然可以自由出入，他们仍然成为赌场的常客，另外更有许多中国赌客仍然在当地人的带领下采用偷渡的方式进入越南赌场，条件是支付给当地人100元左右人民币的“过河费”或“过境费”。
在中缅边境地区的许多城市，更有许多赌场“外联人员”公开到中国瑞丽、潞西和临沧等城市里拉客，如果有人愿意前往“勐拉”、“迈扎央”和“果敢”等境外赌场，他们即负责帮助进行偷渡。熟悉情况的赌徒更可以直接去到中缅边境地区，总有许多“带路人”在那里等候带人从小路出境，去勐拉赌场的价格一般为100元人民币，而进入迈扎央赌场5元便可以。当然更有许多赌客采用“到越南、缅甸考察商务、投资等”合理理由，继续通过正常途径进入境外赌场参赌，众多复杂情况使得中国政府的打击力度渐渐失效。
最为著名的仍然是距中国边境仅2公里的缅甸掸邦东部第四特区首府勐拉，自从禁种毒品而开展了赌博业后，从一个名不经传的偏僻小山村变成了一座漂亮的小城市，而这些建设的资金，基本上都来自中国赌客。勐拉一度成为东南亚地区新崛起的黄赌业不夜城，更吸引了香港、广州和福建等等地一些有势力人士，不远万里前往经营赌厅。
经常出入中缅边境地区的云南省西双版纳州商务局外贸科长丁卫彬说：“在遭遇了中国政府的赌博严打政策后，勐拉赌业和整体经济已经变得萧条不已，许多宾馆酒店已经停业，门前荒草丛生，白天街面上几乎见不到行人，晚上更是像座‘鬼城’。”
为了改变这样的状况，勐拉特区主席林明贤在2006年4月27日出席了7家专为中国赌客设计的网络博彩设施的开幕仪式，这些设施的赌桌上桌面上安装着与互联网相连的摄像头，向网上赌客提供赌局的即時情況。往后无论在北京、昆明还是上海或长春等任何城市里，中国赌客们只需要坐在家里，通过即时，向赌场在当地的代理人下注。具体的方式是，中国的赌客先将赌资汇入赌场负责人在中国国内开设的银行帐户，然后通过电话向代理人下注，赌客如果赢钱，既可以选择将所赢的钱转到自己的帐户，也可以要求代理人从赌场直接提取现金。云南省西双版纳一些经常出入勐拉的人表示，勐拉所有网上赌场每天收益不菲，参与的人越来越多。
除了缅甸外，远在天涯的菲律宾近期也大量开设了中文和普通话服务的网络赌场，吸引了许多中国赌客参与，其使许多人不需要再长时间坐到赌桌前。而这些所有的网络赌场的地址随便在互联网上都可以找到，据一些参赌者表示“操作很简单，信誉都非常好”。
与此同时，为了避免再次受到中国的停电“威胁”，缅甸勐拉已经于2005年在当地蔗糖提炼厂里建成了一个小型火力发电厂，其能提供3万千瓦的电力，供应当地需求已经绰绰有余，并声称“可以卖电给中国西双版纳使用”。但是，勐拉的网络通讯仍然由中国提供服务，因此仍然随时有被中国截断的可能。
无论在越南还是在缅甸，或者在其他周边开设赌场的地区，赌场老板们都在抱怨因为中国人越来越少而生意难做，同时也纷纷对澳门的热闹和繁荣报以复杂的眼光。
为了提高竞争力，缅甸迈扎央的赌场甚至耗资200多万元人民币购买了一套卫星接收和发射系统，租用国际卫星频道进行网上投注赌博，赌博单注投注高达50万元人民币，参赌人员遍及全中国和港澳地区。
2006年6月4日，重庆市沙坪坝区警方抓获20多名正在通过网络和视频与缅甸一家赌场远程连接，同步参与境外赌场的“百家乐”赌局的赌徒，赌徒们可通过电视看到境外缅甸赌场情况，根据电脑显示的“战况”，决定是否下注及下注金额，再由电话通知现场。2006年5月27日，浙江省杭州市警方抓获正在通过电脑参与缅甸赌场赌博的8名赌徒，他们通过电话通知缅甸的“马仔”下注，当场输赢就见分晓，赌资和输赢款项均由组织者通过银行汇兑、转账方式支付或提取。2006年4月10日，河南省郑州市警方在市内一家浴池内，抓获正在通过互联网与境外缅甸的赌场联网进行赌博的7名赌徒，赌场负责人交待，他所开设的赌场通过电脑网络，与设在缅甸的主赌场进行联网，采取玩“百家乐”比大小的方式进行赌博。
云南省公安厅治安总队表示，2003年禁赌战役打响后，少数境外“赌头”仍然试图采取网络赌博等方式进行赌博。以中缅边境为例，网络赌博的赌场继续开在缅甸境内，服务器则安装在香港、上海等地，中国境内的各地赌徒都有可能通过网站参与赌博。与传统的边境赌博相比，网络赌博隐蔽性更强。传统的境外赌场受场地空间限制，容纳人数有限，而现在网络赌博“坐在家里都可以赌”，很难被发现，打击难度加大。
2006年末，对于要亲身前往缅甸、越南赌场的赌客，现在也只需要随身带一张银行卡就行，“因为赌场里都可以刷中国卡”，另外也可以事先把钱存入赌场在中国国内银行指定的账号里，再拿存款凭证到赌场换取筹码，赢了钱的赌客同样可以回中国国内提取现金，或者转存在银行卡上，“非常简单和方便”。而赌徒如果与赌场事先约好，后者总是有办法把赌徒带出去，甚至可以违规办到《边民出境证》，显见中国边境管理中腐败情况之严重。云南省西双版纳州有关官员私下透露：2005年以来打洛口岸和一些管理出入境工作的警察已经为此被处理。
中国公安部在2006年末表示：治理边境赌博虽然成效显著，但形势不容乐观，必须清醒地认识到，境外赌博停业只是被迫的、暂时的，特别是在境外把吸引中国公民出境参赌作为其主要经济来源的策略没有改变的情况下，境外赌博仍会伺机卷土重来。
种种迹象显示，目前中国境外的赌场不断加强准备工作，伺机重新扩大经营。中国周边新加坡、日本等国家和台湾地区正在积极扩建或筹建赌场。境外赌场招揽中国公民参赌的手法不断翻新，如境外赌场提供旅费以组织旅游为名招揽赌客，通过给导游人头费、回扣等方式招揽赌客等。中国公安部表示：“2006年元旦前后，广西边境有名的三大境外赌场之一越南利来赌场老板召集中越边境的其他几家赌场的老板开会，决定联合起来向两国政府和旅游部门施压，尽快恢复边境游异地办证。”
2006年10月2日至4日，中国公安部副部长刘金国深入云南省边境一线对打击出境赌博情况进行工作调研，表示“在禁赌工作上态度要坚定，尤其是在打击出境赌博违法犯罪活动方面，要不惜一切代价，采取一切可以采取的手段，保持高压态势，坚决把出境赌博势头压下去，决不能让其反弹”。刘金国同时也表示，禁赌非禁贸，要通过大力发展边贸和替代经济帮助境外走出依靠赌博业的圈子。
边贸旅游业渴望开禁
中国禁赌专项行动自2003年实施以来，尽管目前仍有极少数境外赌场抱有伺机“东山再起”的幻想，但边境禁赌形势整体而言已发生重大转变，不少境外赌场开办地国家对中国禁赌也纷纷表示了积极态度。新华社在2006年12月也报道呼吁，随着边境禁赌形势的好转，边境禁赌有关做法应及时调整，尤其可考虑重新审视边境“一日游”。
在广西和云南，边境旅游成为地方财政支柱，也是中国与东盟国家合作的重要体现。现在，暂停边境旅游异地办证使边境地区的经济受到重创。
广西防城港市所辖东兴（市）口岸是广西边境旅游的主要口岸，1994年开展边境旅游以来，年出入境人数最高达300万人次，成为中国第三大陆路出入境口岸。而据防城港市政府统计，2004年边境旅游人数降为34.9万人次，2005年仅为2.3万人次。东兴市边贸局官员说，对东兴市这样的边疆少数民族地区来说，边民互市贸易、旅游是经济支柱，东兴市边民互市、旅游产业税收一年为4000多万元，占全市财政收入的1/3，停止边境旅游异地办证，全市人流、物流至少减少了一半。云南省西双版纳州商务局局长崔云青说：“以前在勐拉就业、活动的中国公民至少有15000人，所以贸易非常火爆；而禁赌工作后中缅边民互市、边贸都受到了巨大影响，因为中缅的边民基本上都消费中国产品，现在人流都没有了，自然就无法带动物流了。”
在中俄边境，80%的外省赴俄旅游者不能再通过黑龙江省绥芬河口岸出境，黑龙江省黑河市2005年8月以来，出境旅游人数月均下降近90%，出境旅游人数比正常年份减少近5万人次。云南省西双版纳州商务局外贸科长丁卫彬说：“西双版纳州中缅边境的打洛口岸，近几年的边贸数量一直以每年25%-30%的速度在下滑，2007年下滑将更加严重。”丁卫彬认为，中缅边境游和贸易以前一直很火爆，赌博并不是主要因素，因为缅甸赌场是后来才出现的，其仅仅是加速了这些地区的繁荣。
云南和广西的许多官员均表示：“2010年就要建成中国-东盟自由贸易区，两省区的口岸均是中国-东盟自由贸易区人流、物流的重要通道。现在口岸边境旅游业务一停就是一年多，不仅与建立自由贸易区的精神相违背，也不利于边境的繁荣稳定和边民的安居乐业。”
不但是中国自身，中国的禁赌行动也给各种邻国带来了巨大的影响。据了解，俄罗斯滨海边疆区、阿穆尔州和布拉戈维申斯克市多次要求中方采取措施改变当前局面，尽快恢复边境旅游的正常秩序，并承诺将协助中方开展禁赌工作。2006年2月，越南广宁省政府代表团来访广西防城港市，越南广宁省旅游厅厅长当场承诺，如果恢复边境旅游，越方将严格按照有关要求，绝不带中方游客进入赌场以及其他不允许进入的娱乐场所，并表示如果有必要可以做出书面承诺。
旅游大省云南边境线长4060公里，分别与缅甸、老挝和越南三个国家接壤，多年来一直是边境游的热点。云南省共有8个边境州市，25个边境县市，目前有国家级口岸边防检查站12个，省级口岸边防检查站10个，地方通道边防检查站45个，民间小道则不计其数。2005年全省边防口岸和通道共检查出入境人员1258万余人次，交通工具153万余辆次。
支撑云南省西双版纳旅游的主要有民族风情、热带风光和异国边境旅游。20世纪90年代中后期，西双版纳的边境旅游发展势头十分强劲，形成了在云南乃至中国都有影响的边境旅游品牌，一度占据云南边境旅游2/3的天下。西双版纳州金孔雀旅游集团有关人士表示：缅甸著名的勐拉特区，2006年已命令所有21家赌场向后搬了17公里到一个叫“勐麻”的地方，退出游客游览区，表示了不让中国游客参赌的诚意，此前，他们可以从每名中国游客身上获取53元人民币的“入境游览费”；以往每年到西双版纳的游客都在200万人次以上，其中90%以上的游客都会前往勐拉；现在所有的旅行社停止对外推边境旅游线路，出境到勐拉的中国游客数量几乎为零，“缅甸勐拉特区开赌场很可能因小失大，而现在更是骑虎难下”。
西双版纳州一些旅行社人员说：“以前出境游，参观赌场是活动内容之一，由于行程很紧，我们的游客是没有多少时间参加赌博的。真正想赌博的人是不会通过旅行社出去的，而且旅行社是能够控制住游客的。”一名曾经在缅甸勐拉赌场做驾驶员的西双版纳州出租车司机也表示：“赌场里真正的赌客都是通过特别的联系和出境方式，避开旅行社由赌场的人接去的。普通游客在赌场里面输赢的比例很小，赌场也只把游客当作凑人气来考虑。”他还透露，事实上在缅甸赌场里输钱的赌客，80%以上都是个人，而不是外界传言的公款赌博，而个人赌博是以浙江省的老板们最为出名。
曾经任职云南省边防管理领导，现任西双版纳州警察协会秘书长刘汉荣说：“杜绝国家公职人员利用公款出境赌博，功夫更应该花在国内，而不能总是从境外去找原因；同样限制中国公民出外赌博的方式也是一样，只要各级政府、各部门真正认真落实法律政策，工作到位，情况肯定可以得到有效控制，这个责任更不应该由边境旅游和边境贸易来承担。”他表示，通过他近一段时间的观察，由于境外赌场经营花样翻新，靠目前控制边境游等方法已经不能奏效，相反是边疆地区的边贸和旅游业受到了影响，国家需要重新调整战略来解决好中国公民出境赌博的问题。
2006年末，中国公安部向云南政协委员们表示：将适度调整边境游异地办证政策，即将根据各省、区边境地区禁赌工作的实际情况，区别对待。
公安部称：“对边境地区境外赌场确已关闭、停业的地市，组织有关部门组成的专家组考查确认后，恢复边境游异地办证工作；对边境地区境外尚存有少量赌场，但其政府已采取相关措施禁止中国公民进入，并承诺随时向中国提供赌场监控资料，确保中国公民不得参赌的地市，先行选择一至两个地市试点，建立健全完善的防范中国公民出境赌博的工作制度后，恢复边境游异地办证工作。待试点取得有效管理经验后，在其他省区逐步推行；对对方顽固坚持开设赌场，仍在招徕中国公民出境参赌的，边境游异地办证工作暂不恢复。”
公安部还希望同时逐步实行因私护照异地签发制度，鼓励中国公民持护照出境旅游。
【分析】
日韩为何要设赌场紧盯中国游客？
时间;2011年1月27日 来源：博客 ：天山冰叟
据外电及环球时报综合报道，日本及韩国的一些城市突飞猛进地建设针对中国游客的各类赌场以拉动当地经济，并到中国推出针对VIP客户的营销策略。按照25日《产经新闻》的说法，虽以微弱点数将GDP世界第二的位子让于中国，但日本国民感到了悲凉，日本各地都在探讨引进赌场以获得经济收益，“想以赌场作为低迷日本经济的起爆剂”。事实上，早在去年日本地方就已经开始探讨“建设赌场吸引中国游客”的计划。大阪的“娱乐之都构想推进研讨会”在去年做出“设有赌场的综合度假村的经济效果”报告多方面证实了其必要性，报告引证一名43岁中国男性的话说，“曾经3次进过韩国的赌场”，并引证说，建设有2个赌场的新加坡2010年1月份的游客人数首次超过100万人，2个赌场为2万人提供了工作岗位，报告认为，建造赌场在争取中国游客上特别能够发挥效果，还推测，“将来游客的7成将是中国人”，并且说“日本也建赌场的话，中国游客会增加，日本的电器产品也会卖得更好”。
韩国的博彩业已从中国游客身上获得了巨大收益，韩国SBS电视台则在本月报道称，韩国博彩业2010年取得的丰硕成果，主要归功于针对中国VIP客户的营销战略。在一些赌场内甚至设有中国游客专厅。报道显示，前往韩国的中国赌客去年增加了40%，现在已经不能将博彩视为赌博，而应视为吸引游客、挣取外汇的朝阳产业。韩国的《朝鲜日报》报道说，中国游客在各赌场的消费是日本人的2倍以上，报道称，如果将消费潜力巨大的中国游客与高级、高价商品相连接的话，必定能够产能更高的附加值。其报道有现实统计数据作为依据：在韩国16家赌场中2009年进入外国人专用赌厅（主要针对中国人）的游客人数达167万，占整体游客的21.4%，挣得外汇7.88亿美元。
为何日韩争相用建设赌场尤其是针对中国游客的赌场来提振经济呢？冰叟以为不外乎其下几方面原因：
其一，他们对本土经济的低迷表示担忧与恐慌，尤其是日本，居然在2010年GDP世界第二的位置被中国超越了，尽管这超越的幅度非常的小，但，他们的这种情绪显然是被扩大了，因为，经济学家们不会不知道，日本的GDP其实只占该国经济总量的不到40%，其最大的部分而是国外生产总值，事实上日本的国民生产总值（GNP）是全球第一，因为其海外经济的规模相当于国内经济的1.58倍，而中国有多少海外经济数据可以拿来与日本的海外经济数据进行比较？就连美国，海外经济也无法与日本抗衡，2004年的时候日本海外纯资产18270亿美元，占全球的90%以上，而美国2004年的海外纯资产则为负38500亿美元，仅此一项，日本就比美国多出56500亿美元。中国人民被一帮不务实的经济学家们忽悠得的喜不自禁的时候，有谁想过中国GDP的所谓超越其实还有因为我们的人民币被西方压迫着升值因素呢？其实我们是被有钱了，2010年初1美元=6.8282元人民币，而统计局发布GDP总额数据的那天1美元=6.5841人民币，凭空就多了2161亿美元！其实就算是超越了，我们也没有什么值得骄傲的地方，日本《日经新闻》称：2010年日本的人均GDP为4.2431万美元，而中国人均是4412美元，显然，中国的人均收入落后于日本10倍，还停留在日本上世纪60年代的水平。通过比较我们可以看出，其实日本是世界经济老大，尽管如此，日本还是表现出了很大的恐慌，可见其对全球经济变化的担忧。
其二，中国人在国内爱哭穷出国后爱炫耀财富的实质，或者说紧内而宽外，让太多的国家得到了实惠，这也让许多国家惦记中国游客的首选理由。中国人在国内大部分是不敢露富的，但，炫富的心态却又按捺不住，全世界人都知道中国游客在法国戴高乐机场的壮举，几十万元一瓶在当地只值几百元的红酒咱们动辄几箱地搬！据统计数据，我国公民每年在海外消费的金额数目惊人，去年中国人的奢侈品中有56%是在海外消费，消费额达到130亿美元。并有消息称，中国人已经成为全球奢侈品的最大消费者。
其三，中国人在境外赌场的里动辄几千万甚至几亿、几十亿的投入与输得起，让国外商家和政府看到了在中国游客身上获得巨额利润实在是如梦幻般的美妙。民间组织且不说，仅是那些参与出境赌博的官员就数不胜数，而且他们有着相同的特点，一是公款赌博，或者企业买单，不掏自己一分钱腰包；二是一掷千金，格外“慷慨”。乃至于近年来，美国许多赌场开始将中国大陆的企业老总和政府官员“锁定”为重要客户来源。澳门因为路近更是成为内地官员赌客的首选，每年内地赌客在澳门要输掉十几亿元，其中相当部分是官员输掉的公款。早在2005年1月11日，中纪委发出禁赌令，明确指出，从今年1月到5月，将在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。今后对参与赌博的党员干部，一律予以免职，到国外、境外赌博的更要从严惩处。这是多年来最严厉的反腐措施，也是两个月来中纪委第三次发出禁赌令。禁令一出，中国周边国家的赌场接连倒闭，截至目前，一个月内已令越 南、缅甸等国的82家赌场停业，西双版纳境外赌场全部关闭，朝鲜罗先市英皇赌场也于近日关闭（据韩国媒体报道，从2010年10月份朝鲜罗先特别市的赌场重新开始营业，来到这里的客户几乎全是中国人）。这么多年过去了，又出了那么多的大事件，大家都不清楚这里流出的真金白银到底多少。
其四，中国目前制度下赌博无论如何都是违法的，这就让赌这种人类与生俱来的天性长期受到压抑，而到了国外就好象找到了天堂般的感觉，压抑的情绪一旦得到了施放，其能量无法想象，也为其不计成本地投入到赌博游戏中提供了心理支撑，这又是外国政府和民间组织从中看到巨大商机的另一因素。不需要太多的解释，谁都明白其中的真谛。
当然，应该还有其它的因素，但无论如何，好象都显现出中国的地位虽然在国际上正慢慢往上走，但中国人的问题好象越来越多了。外国设具有针对性的赌场来吸钱纵有一万个不该，但实质性的问题还是出在了中国人自己的身上，只要你不沾染，它爱设设去。同时，根据统计数据，中国游客在国外豪赌者靠双手赚钱的几乎没有，基本上为官员与大商，或亦官亦商者，该类人危害巨大，从小的说一些干部和私企老板，为个人谋利而采用赌博方式行贿，与腐败现象互为因果，互滚雪球，对社会造成巨大的腐蚀。从大的说，你出去豪赌给中国政府乃至整个中国形象带来极大破坏；直接导致巨额国内资金和国有资产外流。而这样的豪赌令人往往失去了正确的判断力，无论是输是赢都会令人无法自拔，极易形成外国的月亮就是比中国的圆的结论，看看如今的崇洋媚外思想之深刻，谁能说与这类豪赌者人生观世界观的泛滥不无干系呢？！
赌博全球化与内地腐败金流失
时间：2008年5月6日 来源：三农中国 ：庄金锋 曾毓淮
一、博彩全球化浪潮及其特点
1847年，澳葡当局宣布澳门赌博合法化；1863年，摩洛哥的查尔斯三世决定在首都蒙地卡罗设立合法赌场；1931年美国内华达州实现赌博合法化。“1989年一年内，爱荷华州、印第安纳州和南卡罗莱纳州三个州一下子同时开了赌禁。1990年，卡罗拉多州和密西西比州又开了赌禁。最后是密苏里州和密执安州也于90年代中期先后开了赌禁。现在美国有11个州正式实现赌场合法化，在这11个州里开有433个赌场，雇用着36万名员工。除了赌场之外，还有其它30多个州实现其它赌博方式合法化。目前美国的50个州中仍在禁赌的只剩下2个州。”1 这种规模化的赌博合法化及其可观的经济收入直接导致博彩全球化。1995年，美国学者罗伯特?古德曼曾经用“赌博爆炸”一词来描述上世纪80—90年代美国博彩业发展的火爆局面。
从20世纪80年代末开始，博彩业在世界范围内迅速崛起。2001年世界博彩业总收入达2500亿美元。这个数字相当于两个香港的GDP。至2002年，它的世界“产值”（博彩业毛收入额）已达9000多亿美元，成为世界第四大产业。
“据中央电视台披露，目前中国周边正形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印度尼西亚、并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外‘赌博网’”。2
日本已经开始在为赌博合法化做准备。
韩国现有14家赌场，2002年韩国博彩业总收入已达到100多亿美元。目前中国内地到韩国的赌客比例还不大，但韩国赌场已把吸引中国赌客作为重点目标。
朝鲜也有两个赌场：一个设在平壤，另一个设在罗津先锋经济特区，目标赌客是中国和俄罗斯的游客。
赌博在泰国也有松动的迹象，例如近年来泰国风行网上足球赌博。
10多年来缅甸博彩业也有较快发展，位于缅中边境金三角地区（缅甸掸邦东部第四特区）的猛拉小城已成为一座以博彩业为经济支柱的国际性城市。猛拉城规模较大的赌场有“东方大酒店”、“金三角”、“蓝盾娱乐城”、“老东方娱乐城”等。赌场中的开台老板、牌手、监台、管理、后勤、外围以及非法放贷人员以中国人居多，而赌徒则几乎100%来自中国的广东、浙江、福建等经济发达地区。
越南于1989年宣布将北方城市海防列为经济开发区，允许外国人在开发区内经营赌场，并于1992年正式发出赌业专营执照。两年后越南的第一个赌场在海防市的海滨度假胜地——图山开张。2002年越南又在与广西东兴市隔河相望的芒街开设了“哥龙赌城”。这两个赌场都以吸引中国游客为主，而中国内地的旅行社也都把这两个赌场作为行程的必经之地或重要旅游点。
澳门是目前在中国实现了赌博合法化的地区。自2002年特区政府“赌权开放”以来，澳门的赌场已由原来的10多家迅速发展为26家。2006年博彩业总收益逾558亿元，比2005年458亿多出100亿元，增幅达22%。其中赌场收益近550亿元，比2005年447亿增加102亿元，增幅达23%。两项记录均创历史新高。目前澳门赌场收益已超越美国拉斯韦加斯，成为全球博彩业的第一。而澳门博彩市场的主要客源来自内地。
马来西亚由华商林梧桐拥有和经营的著名的“云顶赌场”于1971年就已开业，2001年收入为6.7亿美元。
新加坡政府于2006年决定解除禁赌令，并发出两个赌牌。首个赌牌由拉斯韦加斯金沙集团公司夺得，该公司拟投资30亿美元，建设滨海湾赌场；第二个赌牌由林梧桐的云顶集团及丽星邮轮夺得，拟投资34亿美元开办圣淘沙赌场。这两大赌场将分别在2009年和2010年落成，估计会为新加坡创造3.5万个就业机会，并使政府财源滚滚。
菲律宾早在上个世纪90年代仅马尼拉市就有三大赌场，规模豪华庞大，虽然其门面不标榜是赌场，但里面各式各样赌具，应有尽有，汇集全球不少豪赌客。
澳大利亚是世界博彩大国。据统计，到2002年已有豪华赌场13家，老虎机10853台，赌台1111张，雇员两万多名，博彩年收入达84.4亿美元。目前，澳大利亚的中国客源并不多，但澳大利亚政府和赌场看好中国市场，正以积极姿态准备从这块大市场上分得一杯羹。
美国是目前世界第一博彩大国。拉斯韦加斯赌城所创造的“辉煌”已为世人所知。而位于美国东岸新泽西州的大西洋赌城，在不到10年的时间里就发展成为加斯维加斯强有力的竞争对手，40多座赌场酒店全部集中在滨海大道上，每年吸引超过2500万人次的游客和赌客，其中有不少是中国人。
俄罗斯是目前世界第二博彩大国。仅莫斯科就有约60个赌场，圣彼得堡至少有20个，但现在俄国赌场发展最快的地区在中俄边镜，如海参崴、哈马罗夫斯克、布拉戈维申斯克等地都建有许多赌场。
与中国西北接壤的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，近几年也都纷纷建赌场，所有赌场都以中国赌客为主。
此外，欧洲不少国家的赌场也有大面积的扩展，台湾地区开赌场的事也正在酝酿中，香港特区有些政党和人士也多次促政府在香港建赌场。
综上所述，博彩全球化浪潮具有三大特点：
一是博彩业的开放性日益增强。博彩业基本上是私营产业，政府批准，允许外国人进赌场，其开放性（国际外部性）越来越大。
二是博彩业迅速发展的主因是国际金融引擎。如果说“世界赌博爆炸的原始推动是美国20世纪80年代末的经济困难以及由这一困难引发的赌博合法化浪潮”，那么“近20年来推动着世界博彩业加速发展的，则是国际金融引擎，博彩问题由此而成为一个金融问题。”3
三是博彩全球化浪潮的冲击波一是从东边的美国压过来；二是从西边的欧洲国家压过来；三是从南边的澳大利亚和西南周边国家压过来；四是从北边的俄罗斯和东北周边国家压过来。中国内地已处在“世界赌博爆炸”的包围之中。
二、内地赌金严重流失的渠道和去向
“据中国公安部统计，每年中国内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金超过6000亿元，相当于2003年中国全国福利彩票、体育彩票发行总额的15倍。”4 另据国际赌博网站CASINO CITY的一篇新闻稿中称，一位澳门博彩商家对中国地下赌博市场的年营业额的估计是3625亿美元。可见赌博泛滥、赌金外流，已是目前中国内地不得不正视的现实。目前内地公安机关每年查处的赌博人数都在上升，年龄涉及老中青各个年龄段，赌民也几乎涵盖社会各阶层，超过千万元人民币豪赌的事例也屡见不鲜，尤其是内地官员和国企领导在境外豪赌的为数不少。他们输掉的钱少则几百万，多则上亿元。“归纳起来，中国的赌资外流可以分为以下四类：第一、钱先人后。赌客通过地下钱庄，非法汇兑或虚假的关联交易等，将赌资先送出境外，然后人再出去赌。第二、人先钱后。赌客先在境外借钱赌博，回国后付赌债。第三、人钱同流。赌客带着钱出去赌博。第四、钱走人不走。赌客呆在国内用信用卡上网赌博以及在境外势力开在国内的地下彩票投注站下注。中国的金融财富由此源源流出去。”5
中国内地赌资外流的去向，就10多年的情况而言，应该主要是流向周边的澳门地区和越南、缅甸、俄罗斯、美国等国。
澳门赌业长期以来一直依靠港客吃饭，但近几年，内地客到澳门赌博的逐渐多了起来。特别是“自由行”实施后，内地的游客与赌客明显增加。“2003年澳门博彩业的总收入是294.76亿澳门元，相当于37亿美元，这37亿美元中至少一半来自中国内地。到2004年，澳门赌客和赌资来源的80%以上是来自中国内地”。澳门赌王何鸿燊说：“澳门博彩业突飞猛进和澳门社会繁荣稳定，与祖国的支持息息相关。”6
旅美中国问题独立评论员程晓农曾说，官员赌博与普通老百姓赌博的一个显著区别是：官员往往是用公款进行赌博，因此才有一掷千金的气概。以澳门为例，澳门赌场的赌客主要来自大陆，且大多数都是挪用公款的官员。过去几年中，已有数十名内地官员和国企领导因在澳门豪赌而落马。这里仅举几个较为典型的案例，如原沈阳市委常委、常务副市长马向东、沈阳市财政局局长李经芳和沈阳市建委主任宁先杰等3人，原浙江省供销社主任朱承岭，原杭州市副市长叶德范，原广东省食品企业集团公司总经理谢鹤亭，原西安市机电设备股份有限公司总经理周长青，原湖北省驻港宜丰公司总经理金鉴培等，都曾在澳门赌场豪赌。
越南博彩业的规模虽然比不上澳门，但2003年仅越南芒街一家豪华赌场——利来酒店的博彩年收入已达4亿元，这家赌场的“赌客九成是中国人，且投注惊人”。而全越南的博彩业从中国金融系统中吸纳的金融财富，保守的估计每年也有10亿元。
中国内地赌资流入缅甸的也不少。“单是一个小小的西双版纳州海县打洛镇的一所银行每年流向缅甸猛拉城的资金，已经达到了数百亿元人民币”。“截止2003年7月，各地赌客在这里输掉的赌钱早已超过400多亿人民币！”7 猛拉城赌场自1998年开业后，到2003年7月大约是5年时间，即是说，内地平均每年流到猛拉城一地的赌金就近100亿人民币。
俄罗斯眼见开赌能从中国内地得到巨大收益，所以在中俄边境东段地区开设了许多赌场。其中与中国的黑河市隔黑龙江相望的布拉戈维申斯克市是俄国最吸引中国人的赌城。目前该市及其周边共开设了13个赌场。“赌场都是针对中国游客的喜好设计的，这里赌场生意的红火程度超过俄国任何地方……顾客70%来自中国”。
中国赌客也撑起了美国赌场。近几年来“拉斯韦加斯的大赌场盯上了中国赌徒的保险箱。中国赌徒挥洒万金的豪迈，让征战世界赌都的各国英豪好生仰慕。中国赌徒往往都是乘豪华轿车，提大箱美元而来，气定神闲往赌桌跟前一坐，往往几天几夜不吃不喝不睡……一箱钱都赌空了，眼皮都不眨一下。输钱算什么，赌的就是风光一回。”8 中国内地赌客正在取代日本、台湾和香港地区的赌客而成为拉斯韦加斯亚裔赌客中的最大部分。有学者认为“无论如何保守的估计，中国赌客每年扔在拉斯韦加斯的钱也不会少于10亿美元。”9
三、防止赌金严重外流的几点建议
中国内地大量赌金流入境外，不仅削弱了政府的税收及向部分国有企业征税的能力，而且还会对国内宏观金融市场形成冲击。“各种渠道的国内资金源源不断地流向境外，已成为蚕食中国国民经济正常发展的黑洞。”10 为了防止或减少赌金严重流失，捍卫国家经济利益，笔者提出以下几点建议。
1﹑要继续开展打击境外赌博专项行动
2003年7月15日，公安部下令采取“兰箭”行动，在缅甸掸邦地方政府的“配合”下，封闭了猛拉城所有赌场，并命令在缅甸境内从事赌业的中国公民于8月31日前回国，使猛拉城一时成为“赌博死城”。但风头一过，该地区的赌场又重新开始营业。这证明专项行动是打击境外赌博的一种行之有效的措施，但不能一打了事，而要狠抓到底。
2﹑要切实加强对公司财务制度的监督
内地国有企业虽有财务制度，但执行或监督不力，即使“有关部门”发出再多的《严禁官员和企业领导赴澳门涉赌沾黄的内部通报》又于事何补？因此，严格依照国家法律和公司规章制度办事，特别是对财务制度加强监督，是从源头上防止腐败分子挪用公款进行赌博的必要措施。
3、要强化对党政领导干部权力的制衡
有人认为，与其说中国内地的某些腐败者栽在澳门的赌桌上，不如说是栽在权力监督的“假大空”上。原湖北省驻港宜丰公司总经理金鉴培从企业拿钱，就像从自己家里的柜子里拿钱一样方便，其贪污、挪用公款到澳门赌博，使上亿港元的赌资外流。如果全党全社会能对权力进行必要的制衡，这类事件也许会大为减少。
4、要控制国外赌场在中国办事机构的发展
拉斯韦加斯HARRAH赌场亚洲区营销经理比尔?朱说：“亚洲人是赌场唯一成长的客源，而中国内地是亚洲唯一拥有大量现金的人群。”几年前美国一些赌场在中国开始设有专事拉客的办事处，其中HARRAH公司在中国沿海的5个大城市有代理人，MGM在中国2个城市有代办机构，这些代理人或代理机构的任务就是发掘豪赌客，并协助客人申请签证，将之拉到美国赌博。澳大利亚的“明星城市赌场”在中国内地也设有专门的拉客办事处，并雇用会说中文的人员。而“皇冠赌场”为了吸引中国内地赌客，还实行了飞机接送服务和其它娱乐安排。笔者认为：外国有些赌场到内地开设办事机构，专门从事拉赌客的活动，应视为违法（非法）活动。希望国家有关部门就此立法禁止这类活动。在法律没有明确禁止此类活动的情况下，应适当控制国外赌场在内地办事机构与人员的发展及其业务范围。这也是防止或减少赌资外流的一个不可忽视的重要方面。
注释：
1. 王五一：“博彩业全球化与澳门的命运”，《第七届世界华商大会纪念文献》第241页，马来西亚出版，2003年7月。
2. 江河：“中国每年流失赌金六千亿”，《环球时报》2007年4月25日第6版。
3. 王五一着：《世界赌博爆炸与中国的经济利益》，经济科学出版社出版，第10、101A页，2005年7月。
4. 同注②。
5. 同注③，第12页。
6. 何鸿燊：“博彩业发展不离祖国支持”，《澳门日报》2004年10月13日。
7. 《香港商报》2003年11月7日有关报道。
8. 林进着：《赌场风云背后的故事》，香港博文出版有限公司出版，第149页，2006年12月。
9. 同注③，第122页。
10. 曾一鸣：“中国边境管理：环境保护！禁毒！禁赌！”，《澳门月刊》2007年7月号。
（原载：澳门《九鼎月刊》08年第三期）
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