国企改革被不少学者喻为检验改革决心的试金石, 而国有资产资本化或将成为国企改革的突破口。
6月20日,国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源做客中国政府网,回应了国企改革问题。
孔泾源表示,现在剩下的国有企业基本上都是大型国有企业,社会上甚至有一些诟病,比如股份制公司中一股独大等问题,所以今天和过去的改革有所区别。
他表示,要对国有资本监管体制进行相关改革,由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司,然后进行专业化的监管,资本经营、投资经营和资本监管要相对分开。
这一改革方向与一些主流学者意见相似。国企改革研究界泰斗、国务院发展研究中心企业研究所名誉所长陈清泰此前接受《第一财经日报》采访时表示,下一步我们应该继续深化国企改革,核心是改革国有资产的实现形式,也就是深化国有资产的体制改革。具体来说就是应该推进国有资产资本化、证券化。
陈清泰认为,国有资产的改革,资本化是国企改革的突破口。
“之所以把这点作为突破口,是因为我认为他具有可操作性。”陈清泰说,可操作的一个重要原因是对实体企业没有多大影响,不会造成大的社会震荡。再一个是已经有成功先例,就是汇金公司的做法。我们现在要做的是在非金融领域重复一遍金融领域的改革。
陈清泰认为,在这一方式下可实现“三个解放”,即保障企业的独立地位,企业得到解放;国有资产投向“有进有退”,其流动性和效率得到解放;资本化从体制上实现政资分开,进而为政企分开创造条件,对政府来说也是一次解放。
除了国有资本改革,孔泾源还强调要加快发展混合所有制经济。“有些国有企业无论是绝对控股还是相对控股都可以吸收民间资本参与,逐步发展成符合市场规律的企业。”他说,这里面涉及相关法律法规的调整,重点行业的开放,以及重点领域的吸收民资的相关政策。
一位接近高层的研究人士20日在接受《第一财经日报》采访时称,诸多问题和改革在根子上都是国企改革的问题。“中国经济发展到这个时期,国企改革能否成功某种意义上决定着体制增效的转型能否实现。”
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