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国安集团“混改”开了个坏头

任民 · 2014-08-12 · 来源:21世纪网
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  毫无疑问,国安集团粗糙简陋的、暗箱操作以及急就章式的“混合所有制改革”,正在给那些反对这个理念的人提供口实。这显然离制度设计者们的初衷相去甚远。

  最先报道国安集团混改的是《上海证券报》,他们以“中国版世纪大拍卖”来形容国安集团的混改。

  了解前苏联历史的人都知道,世纪大拍卖不是什么好词。它来源于英国《金融时报》驻俄罗斯记者站站长的那本同名书籍,在这本书里,克里斯蒂娅·弗里兰用翔实的案例和生动的笔触,描述了前苏联解体后,权贵以及官僚们如何利用国家法律上的漏洞,疯狂掠夺全民所有的财富,以至于最后国家最值钱的资产被控制在一批寡头手里。

  国安集团和这样一个人们唯恐避之不及的词语联系在一起,可以想见它的形象有多糟糕。

国安

  国安集团改制资料图

  当然了,如果国安集团一开始就采取了公开透明的方式,向全社会事先声张而不是向圈定少数几个民营企业合作,也许就不会受到这样大面积的质疑了。比如中石化一早就发布了混改公告,反对的声音也不多嘛。

  可惜的是,国安集团的混改并不是这样的,它的混改是暗夜潜行的,据悉,国安集团早在2014年初便已经基本完成改制,由中信集团100%控股改制为6家股东共同持股。在引入广东中鼎、鼎尚装修、森源集团等五家民企增资扩股后,国安集团注册资本由15亿元增加至71.6177亿元。颇蹊跷的是,直到8月6日,国安集团下属两家A股上市公司中葡股份、中信国安才发布母公司改制的公告。公告显示,森源集团仅以16亿元获得了国安集团15.81%股权,5家民企以56.6亿元现金,共同获得了国安集团近80%股权。

  报道称国安集团合并净资产高达155亿元,新股东仅靠增资56.6亿元就获得了80%的股权,这不能不令人遐想万分。

  最新消息显示,国安集团的净资产评估是21亿元。但我们看到,仅其持有的中信国安的股权市值就高达54.8亿元,持有的中葡股份的市值也值17.5亿元,加起来就超过72亿元,由于国安集团的财务数据不透明,因此无从得知其他的资产状况。

  信息不透明,价格确定机制不公开,整个混改显然是缺乏程序正义支持的。这样的“混改”引起的心理冲击是广泛而深远的。

  一些市场派经济学家担心,如果国安集团的混改遭到大范围批评,势必影响接下来的国企改革,因此,他们希望,哪怕这个改革是不彻底的,不完善的,不尽如人意的,但是为了国企改革的大局,也应该忽视其中有违常识的部分,以便为未来的国企改革打开门,趟条路。

  这样的想法看起来似乎有些道理,但是反应了这些市场派经济学家的人格分裂,显然,他们认为混改的目的是为了让国家和人民拥有更好的未来,因此,为了达到这个良好的愿望,必要的利益牺牲,是可以被接受的。

  这些人肯定没读过哈耶克的《通向奴役之路》,要不然就不会支持这么奇怪的逻辑。

  而且,这些人割裂了现实与幻想的区别,现实是,国有资产被低估,由少数人获得,理想则是,通过这样的利益让渡,这些人会更好回报社会,或者社会经济活力得到激发。于是这些牺牲掉的利益,都会赚回来的。问题在于,谁来给出这样的承诺呢?这些自称“市场派”的理论家们吗?

  就过往的经验而言,民企入主国企,通常(不限)有两种方式迅速提高企业的效率和利润率,第一种是通过机制改革,淘汰冗员,产业整合,提高劳动生产率等方式来提高企业利润。毫无疑问,这种方式对整体社会福利无疑是巨大的改进,这样的混改是应该鼓励和提倡的。

  但是,过去三十年,并不乏另外一种发家方式,即把国有资产以极其低廉的价格出售给个人,然后这些人拿着那些被低估的资产去市场上变现。因此出现了大量的富翁。这样的私有化方式并非资源的优化配置,而是财富的重新分配,对个人而言财富极大的增长,但是对整个社会来说,整体福利并未得到明显的改善。

  像国安这样,如果资产低估的疑问不能解决,就算未来它的经营业绩蒸蒸日上,我们又如何知道这到底是因为民营企业管理有方,经营能力出色,还是因为他们会低买高卖?

  当然了,也有人假设了这样一种情况,即国家层面需要推动混合所有制改革,但是民间资本不敢相信,迟迟不愿入翁,为了切实推动民间资本的进入,需要让大家看到,混改是让民企有利可图的,因此用国安集团进行大幅让利。这在古代并非没有先例,叫“商鞅立木”。

  问题是:商鞅立木,是为了取信于民,因此是大张旗鼓的,而国安集团的改制,却隐瞒了半年多,如果不是上市公司的公告,又有谁能知道呢?

  有一句老话叫:名不正言不顺。国安集团如果被视为混合所有制改革的代表,那么对于混合所有制改革的打击将是长期的,它糟糕的示范效应,将给反对者在很长一段时间内提供有力的炮弹。

  三十年前的经济体制改革是一种帕累托改进,所有人都得益,三十年后的今天,情况已经和当初完全不同了,人们更担心是不是新的一轮瓜分,自己是否会被甩下这辆快车。在此情况下,公平和程序正义是“混改”合法性的源泉,一旦背离了这一点,也就意味着混改不但得不到社会支持,还会遭受诸多的非议和抵制。

  习近平总书记在新年献词中说:我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。

  所以,从目前已经披露的信息来看,国安集团的“混改”实在是不值得人们为它辩解的。

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