左派右派,各有所爱,一个爱吃萝卜,一个爱吃白菜。为此四中全会前夕双方展开了激烈的较量,为到底应该吃什么争得脸红脖子粗。不料四中全会端出来一笼包子,两派不免都有些失望,右派自持有“美(国)食”,对包子不屑一顾,左派无野食,只好用之充饥,谁知吃上一口方知是萝卜馅的,不由得转忧为喜。包子就是“依法治国首先要依宪治国”,表面上看四中全会没有提阶级斗争和无产阶级专政,但这些内容都包含在宪法里面了,强调依宪治国就等于重提阶级斗争和无产阶级专政。转过头来看右派则一无所获,他们被明确告知,依宪治国并不等于宪政,而是共产党领导、人民当家作主的社会主义宪法治国。所以《全面推进依法治国若干问题的决议》,宣告了在中国社会主义宪法的胜利和资本主义宪政的破产。
依宪治国也标志着中国从此将彻底告别“摸着石头过河”。
想当年邓小平、彭真等人,认为文革是无法无天,解决之道就是依法治国,于是,在修宪立法上大下功夫,仅在彭真担任全国人大委员长期间就制定了几千件法律,截至今日各种法律法规多如牛毛,已达一万余件,比起毛泽东两部大法治天下来不知牛过多少倍。按理说,立了这么多的法,国家应当治理的更好才对,不料情况却并不是这样。据《中国法律年鉴》和相关部门的报告:我国的刑事犯罪从1950年到2012年,发展趋势正好是“V”字形。上世纪五十年代平均每年判处刑罚的在六七十万左右。最低的犯罪率是在文革的“动乱年代”,即1967年、1968年、1969年,这三年被判处刑罚的分别是54978人、71229人、87502人。但自从改革开放之后,特别是1997年以来被判处刑罚的数字一直上升,2003年为73万人,到2012年是115万人,增长57.7%。全国发生治安案件,2003年为599万人,万人均47.6人,而到2012年发生1388万件,万人均102.3件,增长2.3倍。
为什么“依法治国”反而不及“无法无天”呢?问题就出在“摸着石头过河”上。本来有宪法就应当依照宪法搞改革开放才是,可是,在改开中偏偏有宪不依,非要“摸着石头过河”,而在“摸着石头过河”中又不断地违反宪法和乱立法规,这怎么能不出乱子呢!
我粗略的浏览了一下,“摸着石头过河”就有五大处公然违宪:一是违反宪法第一条,让领导阶级的几千万工人下岗,把工人、农民工变成资本的雇佣劳动力;二是违反宪法第六条,使应当占国民经济主体地位的国有企业,所占比例不到30%,已退居次要地位;三是违反宪法第七条,以混合所有制经济改革继续私有化,不断削弱国有经济;四是违反宪法第八条,以家庭联产承包为幌子搞分田单干,摧毁农村集体经济;五是违反宪法第二十九条,把军队变成摆设,让领土被邻国不断蚕食。
与此同时,一些主张资产阶级自由化,主张自由主义经济和鼓吹宪政民主的人,混进了各级党政机关、人大机关,这些人往往就是邪改派和恶法党,他们占据了法律界学术山头,夺取了党和人民的立法权和释法权,从不理睬宪法是母法是根本大法,从不考虑所立法规的合宪性。造成恶人立法、庸人立法、奸人立法,贪官立法,为部门和集团利益立法,建立了大量有利于国内外资本集团和各界社会精英以及贪官土豪的法律法规,以至于贪官们无论贪多少都不判死刑,与此相反的是惩治老百姓犯法的法律越来越严酷,柜员机出错,老百姓多取了7万元就被依法判处无期徒刑,官员富人强奸幼女则按嫖幼罪论处,尽管这个伤天害理的恶法遭到全国人民的一致声讨,却依然雷打不动。总之,中国的所有负面问题无不与有宪不依,立法违宪有着千丝万缕的联系,而有宪不依,立法违宪则正是由“摸着石头过河”所致。
虽然近年来“摸着石头过河”名声扫地,已被官方淡化,似由“顶层设计”取代,但其阴魂不散,仍在改头换面地作祟。如:“大胆试,大胆闯”,“允许试错”,“壮士断腕”,“杀开一条血路”等,其胡来蛮干的程度和性质与“摸着石头过河”如出一辙。中国需要依法治国和以德治国,改革开放更需要纳入宪法的框架之内,中国人民对此早已翘首以盼,四中全会的召开无疑是非常必要的,完全及时的。
四中全会着力强调宪法的权威性,明确提出依法治国首先要依宪治国,依法行政首先要以宪行政,提出任何重大改革措施都必须做到于法有据,任何立法都要符合宪法精神,提出要建立健全宪法实施和监督机制,设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,这些举措必将有利于党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,有利于运用宪法工具,坚持四项基本原则,正本清源,拨乱反正,有利于改革开放纳入宪法法治的正确轨道。
1982年的新宪法,虽然经过四次修改但仍不失为一部社会主义的好法,有些人担心,新宪法虽不错,但修宪会让它变质变味。不过,对此我并不感到担忧,固然《决议》提出“要实现立法与改革相衔接”,但宪法的主要的条款谅他也修不动。例如前面举出的那五条,别看他们可以违宪操作,但真要变成宪法则绝无可能,除非想政治自杀。让改革开放发生的违宪现象回归宪法是唯一的出路,这也是为什么党中央要全面推进依法治国,并把依宪治国提升到了首位的缘故。在这个方面,我对具有法学博士学历的习总书记抱有一定的信心。
2014年11月6日
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