由国务院国资委[微博]新闻中心主办的首届国企改革发展前沿论坛在广州召开。国务院国资委官员透露，明年春节前“1+N”十项改革措施多数将出台，明年国企改革面临七大任务，其中发展混合所有制将明确优先中国投资者、优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。
文、表/广州日报记者耿旭静
明年国企改革面临七大任务
1.准确界定不同国企功能
2.稳妥规范有序发展混合所有制
3.完善现代企业制度
4.推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题
5.加快推进四项试点改革
6.推进薪酬制度改革
7.改革完善国资监管体制
混合所有制改革不能搞倒计时
论坛上，国务院国资委研究中心主任楚序平在发言时表示，混合所有制的企业改革一定不能搞倒计时，防止大轰大嗡，防止“一混了之”。
楚序平说，明年亟需研究混合所有制的政策细节。混合所有制需要高度重视明确：一是央企总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权;二是混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者;三是搞混合制出售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净;四是混合所有制要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞运动，防止犯颠覆性错误;五是混合所有制操作，优先鼓励IPO上市发行进行混合，必须进场交易、竞价交易，禁止协议出售。
据了解，在推进薪酬制度改革方面，本次薪酬制度改革重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员。
楚序平指出，2014年1~11月，中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率，国有工业企业纳税率为8.53元，私人企业纳税率为3.02元，外资企业纳税率为3.03元，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍。亟需研究建立分类后的国有企业分类考核问题，解决考核中的过于重视当期利润、中长期考核激励不足、考核标准“一刀切”、董事会考核权不足等问题。亟需研究企业分类后的分类改革、优化国有经济布局结构、更好服务国家战略问题。
监管方式应从家长制到“放风筝”
广东省政府发展研究中心党组成员、巡视员李鲁云表示，国有企业监管的方式应该从家长制转向放风筝式。
李鲁云说，广东省属国企2711户，混合制企业占50.76%。其中深圳、广州占比分别超75%和70%。实现“三个转变”，创新国资监管方式，实现从管资产为主向管资本为主转变，实现从审批企业重大事项为主向优化国有资本布局为主转变，实现从管企业为主向管董事会为主转变出台“三份清单”，创新国资监管手段。
广州市国资委副主任陈雄桥透露国企统一监管的推进情况，明年年底前，广州65户委托监管企业将被纳入国资委直接监管。
清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，国企改革不能为了改革而改革。他提出了全球化视角下国企改革发展的三个目标：到2020年“创建一批拥有核心技术、知名品牌的世界一流跨国企业”，进入世界500强的国有企业数量比现在翻一番;世界500强50个行业中的“中国兵团”分布数翻一番;世界品牌500强中的“中国品牌”翻一番。
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