我国提倡计划生育,应该是很早的事情了,文化大革命之前就提出来了。那时的提法叫“提倡”,具体的说法是“一个不少,两个正好”,主要做法是抓宣传、讲道理、摆危害、奖先进。广大人民群众觉得政府的话说得确实有道理,也就很乐意地接受了,在一些先进人物的影响和带动下,很多的人也就主动节育和少生了。当时我的亲戚里,就有2个30岁左右的长辈母亲以及她们的一些同事,甚至积极主动地做了绝育手术。应该讲,那时的政策是对头的,效果是很好的,群众是满意的,气氛是祥和的。最大的收获就是使国民逐步认识到了多生、滥生孩子给自身带来的危害,基本形成了“生两个就行,再多生受罪”的共识。笔者以为,如果能照当时的做法继续抓下去,科学生育和少生优育的观念的形成,会为我国制定出一贯的和正确的,符合我们国家国情的人口和生育政策,奠定一个良好的基础。
自1979年开始,我们突然放弃了原来的好政策和好做法,急吼吼地推行起了“一孩化”的政策。这就如同我们在50年代后期,突然放弃了符合国情的农村高级合作社组织形式,而在一夜间推行起了人民公社化一样,让全体国民不理解和难以适应。从此,为落实此项基本国策,在全国掀起了一场波及每个育龄男女的、长达三十余年的的“一孩化”运动。其间,在百姓中,有人为此登上过光荣榜,也有人为此遭受过劫难,在官员中,有人为此得到过嘉奖和提升,也有人为此被撤职查办,上演出了许多令人匪夷所思的人间故事。如今三十年多过去了,蓦然回首,才发现出现了新的问题了,才发现这一政策存在着诸多的弊端。
一、社会反响不够积极。“一孩化”政策的推行,其核心在“强制”,其特点就是“一刀切”。因为是国策,因此就是硬工作、硬任务,就要有硬指标、硬考核,结果这样一搞,竟激发了工作对象的逆反心理,形成了这一群体和政府之间的情绪对立。尤其在农村,乡镇干部的职责被戏说成“买地、催款,结轧、流产”,不少地方看见大肚子就抓,抓住强行就“刮”,抓不到人就上门“牵羊、赶猪,装粮、抬机”,由此造成了诸多恶性的伤亡事件和群体事件。这种以牺牲人的尊严为代价的做法,严重影响了政府在群众的形象。
二、形成的问题多多。
(一)违背青年男女生理规律。不论男性女性,20岁左右就性成熟了。虽然婚姻法规定男22岁、女20岁可以登记结婚,但在实践中,基层政府在这方面实际卡得很紧,往往硬性规定晚婚、晚育年龄,导致青年男女不得不晚结婚、晚生育,结果使20岁左右应该做的事,推到了30岁才去做,同时导致了自然生产减少,剖宫生产增多,母乳喂养减少,奶粉喂养增多的现象。这样的做法,和日本青年男女只要经过父母同意16岁就可以结婚的的做法,差距也忒大了点。所以有人曾有过这样的说法,这种强制晚婚晚育的规定,似有剥夺育龄青年男女结婚生育权的嫌疑,虽然有些过激,但不能说没有一定道理。
(二)导致人口素质下降。客观讲,执行“一孩化”政策最严格、最到位的,应当是城镇人,尤其是有公职在身的人员,而这些人恰恰又是文化相对较高,素质相对较好的人群。而执行政策相对比较松懈且政策相对比较宽松的,又恰好是文化程度和素质相对较低的人群。如此一来,该生的坚决不让生,不该生的却想办法生了,素质高的人群少生了,素质相对较低的人群多生了,人口素质能不受影响吗?这样讲,只是为了说明问题而就事论事,并没有想非议某些人群素质低的意思。
(三)导致劳动力严重不足。市场经济的高速发展,需要大量的劳动力特别是大量廉价的劳动力,而30岁前后才可以生育的政策,必然导致原来正常生育的两代人之间少生了一代人,如此一来,既会造成劳动力绝对人数的减少,也会造成既有不足劳动力的不廉价。眼下广州等沿海发达地区出现民工荒的问题,不能不说是这一状况的实际反映。
(四)导致人口比例严重失调。强制生育一胎政策,使得人们普遍产生了生男不生女的倾向。30多年下来,我们人口的男女比例,已由过去的大致1:1,变成了现在的1.17:1,显现出了比例的失调状态。这样一来,将会导致严重的社会问题,即,晚婚会使一部分男性迟迟结不了婚,而女性绝对人数的减少,又将会使这些男性终身可能结不了婚。由此引发的社会矛盾将会严重困扰社会。
(五)导致人口结构出现老龄化。将来如若中国人的寿命平均达到80岁,那就意味着,那时的二、三十岁的小两口,必须供养至少8位以上的长辈,还有他们的子女。这样一来,社会还能发展吗?未富先老,可能会是中国社会在将来出现的一个可怕现象。
(六)导致家庭悲剧的发生。人活一生,充满着许多变数。让一个家庭的4位甚至六位的长辈们,眼睁睁地把家族继承发展的希望,寄托在唯一的水灵灵的小小后代人身上,这能不让人担心吗?这期间万一要是有个闪失呢?那该是令人多么悲伤、多么悲痛、多么悲惨的事情啊。何况,国家的发展,还有许多急难险重的行业都需要人去干,试想将来,谁去当兵打仗啊?谁去潜水作业啊?谁去下井挖煤啊?都会是个问题。
(七)导致孩子难教育、难成材。只生一胎,使得孩子既无兄姐,又无弟妹,既无姑叔,又无姨舅,千百年来传承下来的人伦关系链条就此断掉了,让孩子一根独苗孤单单地成长,如同让一株小麦单独生长它能打出粮食吗?再加上父母和双方爷奶的宠爱,孩子必将失去一个健康成长和成材的社会和家庭环境。
(八)导致不公平现象发生。在贯彻执行这一政策中,各地不同程度到都出现了以下现象:即,名人、有钱人可以生,生了也没有人去追究,而且还在网上捧;底层人、老百姓则不可以生,生了就会处罚,而且要“罚你个倾家荡产,看你还想生不?”如此做法,既形成了不公,又形成了社会矛盾。
(九)导致女性更加弱势化。只许生一胎,女孩势必越来越少,而相对于男孩子,女孩因为家庭负担和社会压力的沉重,以及自身性格和生理条件的限制,会更加依赖于男性,这就使得女性的独立成长、健康成长和立足社会,会遇到更多的困难,受到更大的威胁。
三、不合世界通行做法。就目前世界各国的人口和生育政策看,不论富国还是穷国,不论大国还是小国,大都基本实行了政府引导,放开自主的政策,独有我国强制实行了“一孩化”。即便是人口密度为每平方公里335人的资源匮乏的日本,每平方公里470人的韩国,每平方公里340人的印度,人口和生育政策均是放开自主的,而我国的人口密度仅为每平方公里135人,却因经济压力和资源压力硬要推行“一孩化”政策,实在让人匪夷所思。也正缘由于此吧,我们的这一政策也成为了国际上许多不友好国家借机诽谤我们的口实。
综上所述,笔者认为:一孩化实行了30多年,成效当然是有的,但既然目前已经明显暴露出了它的弊端,那么,通过对过去政策的检讨,让我们迅速清醒过来,让已经充满弊端的“一孩化”政策逐步淡出,从而回到正确的政策轨道上来,制定出结合我国国情实际的、正确的人口和生育政策,很有必要。这个正确的政策应该就是:一个孩子不少,两个孩子正好。
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责任编辑:执中
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