美国在东亚向谁挥舞“大棒”
美国前总统西奥多·罗斯福在1901年～1908年执政期间，在对外关系上强调“应付国际关系的正当办法在于嘴里说话温和，手里要提根大棒”。从此，美国的大棒外交政策指向了世界各地，成为典型的国际警察。尽管塔夫脱总统提出过“金元外交”外交政策，但1929年的世界大萧条很快迫使美国放弃了金本位政策，不得不采取“胡萝卜+大棒”外交政策，但提着大棒仍是美国外交政策的基础。
奥巴马执掌白宫政权，正值美国爆发金融危机的时候。为了国内国际政治的需要，奥巴马政府确立了 “一个中心，两场战争，三个重点”的对外政策基调，即：以重振美国经济为中心，尽快从伊拉克和阿富汗战争泥潭脱身，重点解决巴以问题、朝核问题和伊朗核问题。
一、解决朝核问题的核心是对中国的围堵
近日，正在中国进行访问的美国国防部长罗伯特·盖茨警告称，5年内，朝鲜将有能力发射可以打击美国本土的洲际弹道导弹，再加上朝鲜一直拒绝停止核试验，该国“正在成为对美国构成直接威胁的国家”。
朝鲜是如此一个小国，美国果真的害怕朝鲜吗？答案当然不是。美国在奥巴政策外交政策调整后，继续小布什时期的对朝政策，一是出于意识形态领域的对抗；二是美国东亚战略保护的需要；三是美韩美日安全保护的需要；四是核武器扩散的威胁，挑战了美国的全球地位。朝鲜军力特别是核力量的发展必然会挑战美日韩安全同盟，而且，朝鲜的核武器可能威胁到美国本土。2009年，美军参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特曾说，朝鲜的导弹将在三年内打到美国。实际上，美国最为担心的是，由于俄罗斯与中国对朝鲜的放纵，从而使朝鲜在核弹头及洲际导弹方面的技术实现突破，导致了国际核力量的失控，从而威胁美国主导世界的能力。在东亚战略上，如果出现这种局面，美国在东亚的威慑及发言权将丧失殆尽。因为，以美国为主导的世界治理体系的种种理念对于朝鲜来说都是无用的。
但是，我们应当清醒地看到：朝鲜是传统的防卫国家，对美国本土不会造成威胁；朝鲜还没有国际发展战略，对西方价值观念难以形成挑战。分析朝鲜的国力和战略思维，5年内，朝鲜只能开发出少量的洲际弹道导弹。盖茨也认为“朝鲜还不至于马上对美国构成威胁。” 美国军方曾经在这一问题上进行了十年多研究和分析。拉姆斯菲尔德曾对朝鲜导弹威胁进行了长期的研究，认为朝鲜短期内很难对美国本土构成威胁。美国军控协会高级研究员克雷格·迪尔曼也研究指出，任何强化朝鲜威胁的理论可以误导美国的战略决策。他说：“朝鲜在测试远程导弹方面的计划很少，而且往往以失败告终。”他强调，真正威胁美国本土的是装有核弹头的洲际弹道导弹，而朝鲜至少十年内不具备将核弹小型化的能力，所以更不可能将核弹头安装在洲际弹道导弹上。因为朝鲜近年来一直在尝试制造远程导弹，2006年的一次测试仅维持几秒钟便失败。虽然在两年前，朝鲜的“大浦洞-2号”在空中停留的时间有所延长，但仍未能将卫星送入预定轨道。因此，解决朝核问题的目的表面上看当然是对韩国的安抚，而其真正的目的就是对中国的围堵。窗体顶端
二、对待朝鲜大棒比胡萝卜更有效，而对待中国绝对不能完全放下大棒
事实上，由于陷入经济危机不能脱身，美国与中国还有一些共同的国家利益。特别是经济上的共存局面将长期存在下去。那么朝核问题正是美国对中国有打有压的一个重要平台。其实美国解决朝鲜问题，一手提着大棒，一手送去胡萝卜，朝鲜这个比较封闭的国家很快就会屈服于美国的膝下。问题的关键是，中国的底线在哪里？美国人还真的没有弄清楚，美国人记忆中的中国人民志愿军入朝抗美的场面挥之不去，越战的血腥还在美国周围没有完全褪去。美国人试图解决朝核问题，并不是什么担心朝鲜威胁美国国土安全，也不是什么朝鲜意识形态对美国价值观形成挑战，更不是什么违反核不扩散条约之类，而是一方面要日本和韩国面前显摆其主子的气派，维护美国在东亚的话语权和帝国形象，同时也是最主要的目的是围堵中国。中国经济上的崛起与军事上的挑战已经让美国人在东亚很失脸面，尽管中国对美关系是又爱又恨，但毕竟中国正在东亚有挑战美国国家利益的潜力。联想到南海、钓鱼岛以及越南等问题上的中美搏弈就很容易理解了。
奥巴马在朝核外交问题上的时硬时缓的立场，实际上大有玄机，这既有美国传统全球战略利益的原因，也有国内国会中期选举等国内政策的原因。一旦美国缓过这口气，美国的“大棒政策”有可能再度回归东亚，而此剑一定还是指向中国。美国与日本、韩国和越南举行的一系列军演，以及对朝鲜的态度变化，意味深长。正如新加坡《联合早报》的评论：“美国担心其在东亚一体化进程中被遗忘和被边缘化，丧失其在地区中的影响力。”这种局面一旦出现，东亚就会出现一边倒等不利于美国世界霸权趋势和美国的国家利益。这是美国东亚政策的考量。
三、美国如何在中国面前挥舞大棒？
在布什政府时期，美国军队的紧急方案中已经作好了至少7个国家采取核攻击准备，其中就包含中国。当时美国发布的《核态势评估报告》充分地暴露了布什政府中“鹰派”“核流氓”的真面目。
美国的大棒首当是“核大棒”。其实，自核武器诞生以来，美国国内的“核流氓”就一直支持美国在世界各地挥舞这根大棒。1945年8月在日本广岛、长崎扔下两颗原子弹，这是首先让世人看看大棒的威力。1948年6月，针对第一次“柏林危机”爆发，美国制定了一份名叫“烤肉机”的核作战计划，准备用34枚原子弹一次性轰炸苏联24个城市。这是美国一份最早的、最完整的核战争计划。1950年7月，当北朝鲜的军队迅猛南下直指釜山时，美国有些众议员曾经提出向北朝鲜的城市投掷原子弹的建议。此后，总统杜鲁门在讲话中公开恫吓说要不要把原子弹丢到朝鲜战场上去。1951年，美军远东轰炸机指挥部司令官埃米特·奥唐奈就要求立刻对中国使用原子弹。此外，在越南、台湾、古巴等问题上，美国的一批“核流氓”都不断地挥舞着“核大棒”，为美国全球战略和国家利益服务。
那么，在新的历史时期，中美关系出现了更加复杂的局面。美国是否针对中国继续挥舞“大棒”？如何挥舞“大棒”？这是两个问题，第一个问题的答案当然是肯定的。而回答第二个问题可能要复杂得多。美国如何挥舞大棒更要看中国如何去配合美国、如何去维护美国的国家利益、如何去维护美国的国际地位。在美国的外交政策中，大棒政策肯定不会自动消失，挥舞的形式决定于中国的态度。作为一个强有力的国家来说，美国是绝对不敢随便挥舞着大棒，它们的外交从来都是奉行实力原则的。现在需要的是中国有能力将美国挥舞的大棒按下去，直到它不敢再举起来，那是中国追求的国际目标。
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