若依法处理信访,上访会停下脚步!
依法治国之路虽很漫长,但这是中国走向繁荣昌盛的必由之路。而要依法治国,建立完备的符合党和人民根本利益的法律体系与严格依法办事,是极为重要的条件。对于信访人与信访机构乃至各级政府来说,无论表达正当诉求,还是处理信访件,都要严格遵从《信访条例》等有关法律规则,在行使信访权利或行使处理权时,都要依有关法律规则规范自己的行为,不得有不作为或超越法律规范的行为。如果各方都依法行事,信访定会减少,上访定会停下脚步。
然而,近年来,我国的上访形势虽有好转,但仍有一些信访人,坚信公平正义,坚信上面总会有秉公执法的“青天”,依然在上访。这是为何?是上访人无理取闹,还是上访的正当诉求未能解决?而从一些新闻报道中,不难发现,之所以信访人屡访不止,虽有因理解法律政策错误而上访的,但并未依法处理信访事宜应是重大原因。一些官员,要么根本不愿听取信访诉求,要么就是相互推诿、拖延,拒不处理信访事宜,更有甚者,对信访人使用暴力堵塞或报复。
略举两例:河南漯河市源汇区大刘镇东王村农民徐林东,为帮助一家人都残疾的邻居张桂枝,1997年开始不停地上访,却曾3次被拘留,10多次被殴打,其中两次被打断肋骨,后被送进精神病医院,6年后才回到家中;2010年6月23日,在有武警官兵把守与视频探头监控的省级机关,副厅级官员、湖北省委政法委维稳办副主任黄仕明之妻、58岁的陈玉莲遭遇当地派出所六名便衣警察围殴,持续时间长达16分23秒。平民百姓在信访中受到非法侵害,是因无权无势,而高官家属也不例外地受到非法对待。可见,一些官员公然藐视《信访条例》等法律规则,而对信访人的正当诉求,看得太轻太轻,这与党中央和国务院背道而驰。
2011年1月24日,国务院总理温家宝前往国家信访局,与来访群众进行面对面交流,了解他们的困难和诉求,并就政府工作听取意见。据新京报报道,温家宝与来京上访者面对面交流,系史上首次。之所以是首次,是因身为国务院一把手,他要处理的国家大事就已太多太多,不论从精力、时间还是职责分工上,总理都不可能亲自接待或处理信访事宜,除非信访事宜特别重大。而总理之所以要接待信访群众,是想告诫各地政府,必须尊重信访人的正当诉求。那就要提供并畅通纸质、网上、面对面等各种信访渠道,耐心听取群众诉求表达,特别要依法及时地妥善处理问题。
信访的目的是解决问题,那么,积极妥善处理信访问题,应是处理信访之根本,而听取诉求表达则是基础。若没有听取,谈何处理,若不处理,听了也是白听。徐林东为张桂芝上访,是因张桂芝的智障儿子土地使用权证被莫名扣押6年,宅基面积被改小,而陈玉莲上访,是因同济医科大学法医鉴定中心鉴定认为,陈玉莲女儿黄芃芃的死亡,与湖北省人民医院的医疗行为有直接因果关系。对此,涉及信访的相关单位也好,处置信访的有关部门也罢,均未依法积极处置,才导致信访人屡访不止。因有关责任人的违规行为,激起了舆论的不满甚至愤怒,直接损害了官民关系,信访引发新矛盾新问题,更加影响了社会稳定和谐。可见,任何单位和责任人必须依法处理信访,均不得再敷衍了事,更不能拳脚相向。而若再有违者,须依法严惩。这才能促进依法处理信访,才能叫停上访之脚步。
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