近日媒体报道,广东省人大代表人手一本的《广东省2011年省级部门预算草案》显示,广东省8所机关附属幼儿园一年所获财政预算拨款高达6863万元。去年财政资金为这8所幼儿园共支出5731万元。一时间,“财政供养机关幼儿园”事件引起公众质疑。
面对公众质疑,广东省人大财经委预算监督室主任黄平向解释说:这些幼儿园都是事业单位,按照我国财政体制,都会给予财政预算安排,这和其他事业单位是一样的,所以预算编制本身并无不妥。在现行的体制框架下,黄平向主任的解释有理有据,补贴也是合理合法,但曾兵以为,公众质疑的是,纳税人的钱到底补贴了谁。
首先看看这8所幼儿园的背景。《广东省2011年省级部门预算草案》显示,这8所幼儿园分别是广东省委幼儿园、省公安厅、文化厅、科技厅、卫生厅、科学院幼儿园以及广东育才幼儿园一院、二院。请注意,在幼儿园的前面有着省委、省公安厅、文化厅这些“前缀”,而且这8所机关幼儿园大多位于所属机关大院内部,当然其身份、待遇与民间幼儿园的截然不同了。有网友质问“不公平,广州有几千所幼儿园,为什么财政只拨款给这几所机关幼儿园?”有关方面只一句,“是事业单位”就能让众人解惑吗?
再看看这8所幼儿园招收了谁的孩子。一位孩子就读机关幼儿园的不愿透露姓名的家长表示,机关幼儿园一般都是优先满足所属机关工作人员幼儿入园的需要,生源有余才接收社会幼儿,而且被接收的一般要交纳一定数额的“赞助费”,这个数字一般在1万多到3万元不等。“机关工作人员”是什么人?无疑就是官员,或许官有大有小,职务有高有低,但绝对是官,而且当走出机关大院来到民间,那就是草根需仰视才能见的官。难怪有网友认为,此举是“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务,极其明显的权力自肥。”
近年来,随着人民经济生活水平的不断提高,社会对专业化学前教育的需求日益强烈,但学前教育资源严重不足,这就产生了“入园难”、“入园贵”等问题。2010年11月,温家宝总理来到北京市的两所幼儿园调研,深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题,并与教师和家长代表进行座谈,提出破解“入园难”方针。为此,国务院还召开常务会议专题研究,提出五项措施解决“入园难”问题,引起社会各界广泛关注,国人称其为“国五条”。
中央高层关注幼儿学前教育,剑指“入园难”,为何广东方面还是如此关照机关幼儿园?广东方面要与总理对着干?其实,对于这一问题,有的人大代表也表示不理解。广东省人大常委会组成人员辛瀑说,“公共财政是面向大众的,用公共财政办幼儿园,就应该面向社会大众招生,假如不是这样,它的合理性就值得怀疑。”其实,这种所谓的“合理性”,早在多年前的制度设计中就已经形成了。否则,为何机关幼儿园唯独享受“事业编”待遇?
曾兵看到过一篇曾在“育才小学”学习过的作家的回忆文章。当然,回忆的主要内容是父母如何被打倒,后来的生活如何艰苦等等,但从中可以感受到,机关干部的子弟与草根子孙的待遇差异。文中说:“育才小学”是四川省政府的干部子弟小学,在五十年代初还实行供给制,穿的是小皮鞋,发的是毛呢小大衣,放学有小车坐,其它学校的小学生嘲讽和讥笑说:“小皮鞋嘎嘎响,龟儿的老子是官长!”且不说当时的人们是否仇视“官二代”,曾兵猜测,这些干部子弟曾经就读的幼儿园,也会如广东的机关幼儿园一样享受“事业编制”。
其实,类似于广东享受政府财政补贴的机关幼儿园还多得很,曾兵武断地说,无论到哪个城市,在机关大院旁或是非常好的地段,都会看到某某机关幼儿园高傲地站立着。这在当初制度设计时就已经存在了,而且已经享受补贴好多年,并一直延续到今天,假如不是广东方面的公开征求意见,假如不是网民“多事”的追问,恐怕还不会浮出水面。曾兵以为,这种事即不合情也不合理,但绝对的合法,所以,还将存在下去,至于要多少年,就不大清楚了。
曾兵以为,网友的质疑并非因为补贴了多少钱,而主要是对不公平的愤恨。因为机关幼儿园只培养“官二代”。
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