人民网报道了山东曲阜市干部作风建设暨2711工程建设誓师大会结束后,陵城镇党委政府高度重视,立即召开了会议,进一步明确了镇机关干部在干部生活作风、工作纪律等方面基本要求。为了提高办事效率,倡导“马上就办”工作理念,成立了“马上就办办公室”,推行“马上就办”的工作方法,形成“马上就办”的风气。安排专门人员督察各项工作落实情况,特别在为民服务上,在“简、优、限”上下功夫,简化审批事项,优化工作流程,推行和落实限时办结制。
大于认为山东曲阜的这个“马上办”的最大意义并不在于它现在办得怎么样,而在它为精简政府机构降低行政成本打开一条新思路。
有资料说,中国的行政成本高居世界第一。自1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元,约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,增长达87倍,而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重,2003年已上升到19.03%,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%。在这28年里,中国公务员的职务消费增长了140倍多,所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%,接近四分之一。而在国外,行政管理费一般只占财政收入的3%至6%。据国家统计局数据,1995~2006年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元,12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到18.73%。
政府办事机构繁多,人浮于事当然是行政成本高的最重要的原因。去看看现在的政府大楼就知道,你想办个事找个门都难找。找到了,这个机构说归那个机构管理,那个机构又说属那那个部门管,互相推诿,那可能有什么效率。再加上人多机构大,用车、接待等开支自然大,行政成本怎么能降得下来。
政府机构的基本职能就是办事,办事就应该应该有个办事的样子。高楼深院养尊处优哪有办事的样子?大于认为一个地方政府有这么一个“马上办”就可以了,这个“马上办”可以采取保险公司、银行、邮电电信那样一个大厅办事的形式,办事效率就出来了。
所以大于说,对曲阜的这个“马上就办办公室”应该可以刮目来看,多看到他的积极意义,特别是它揭示出的精简政府机构降低行政成本的好思路。
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