利比亚危机与中国对策
自起因于突尼斯茉莉花革命的阿拉伯颜色革命爆发以来,这场席卷整个中东北非的民主化浪潮正以风卷残云之势迅速扩散,从突尼斯到巴林、也门、埃及直至今天的利比亚,何国能成为终点至今仍不得而知。这场风暴的成因背景复杂,既有所在国的国内矛盾的激化因素,又有国际势力的影响,是内外因素共同交汇作用的结果。这场风暴给世界所带来的震动,使其必然成为本年度10大重大国际事件之一。
利比亚骚乱始于2011年2月16日,数百名利比亚民众在该国第二大城市班加西举行抗议活动,与当地警方和政府支持者发生冲突,紧接着向全国蔓延,已逐步形成势力的反对派稳固了阵脚后,在被示威者占领的东部城市班加西,已宣布辞职的司法部长阿卜杜·贾米勒26日宣布决定建立“临时过渡政府”,并声称已控制了全国80%的领土,特别是利比亚东部地区,卡扎菲政权仅控制着首都的黎波里周边地区,且局势的演变正在朝着不利于卡扎菲政权的方向发展。
卡扎菲表态声称这一民变的背后黑手是基地组织所为,2月24日,卡扎菲发表电视讲话,指责基地组织是现在利比亚危机的幕后策划者,其目的是想在利比亚建立伊斯兰王国,示威游行者正在为基地组织的这一战略利益服务,他呼吁人们不要与基地组织合作,使这一阴谋得逞。卡扎菲还警告说,美国可能以打击基地组织为由,对利比亚发动军事进攻。
卡扎菲的这一表态其用意具有三重性,其一是告诉美国,你支持这场骚乱就是支持基地组织,以迫使美国取观望态度,其二就是告诉国际社会,美国有可能以此为借口入侵利比亚,希望借助于国际舆论阻遏美国的企图,其三就是告诉国内,借助外部势力参与骚乱的都是叛国者,是卖国行为,具有道义上的不义性。
国际反应首先我们先看看基地组织的反应,基地组织北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”2月24日在“圣战网站”上发布声明,对利比亚最高领导人卡扎菲使用飞机和雇佣兵“镇压”示威者表示不满,并表示将“尽一切可能提供帮助”,支持示威活动。这一声明表明,这场席卷利比亚全国的骚乱已经可以看到基地组织的影子在晃动。就像埃及骚乱中我们能看到埃及兄弟会的身影一样。
美国的反应,美国总统奥巴马2月25日与法国总统萨科齐通电话,交换了对利比亚局势的看法。随后法国总统府发表公报说,萨科齐宣布法国将要求联合国安理会再次召开紧急会议讨论利比亚形势。萨科齐向奥巴马表示法方将就利比亚形势在欧盟框架内提出动议。美国奥巴马总统宣布,对利比亚卡扎菲政府,实施制裁,并保障利比亚人民在美国的资产。奥巴马表示,卡扎菲政府违反了国际价值标准。白宫发言人杰伊卡尼在记者会上表示,美国政府很快会针对利比亚作出反制措施,白宫正在考虑出兵利比亚、采取禁运等制裁方式。卡尼表示,奥巴马总统已经计划与英国首相卡梅伦、法国总统萨科齐等会谈,共同商量应对利比亚局势,并希望会谈在近期进行。
美国之所以如此急不可耐,就是因为它也看到了利比亚危机背后基地组织的影子,利比亚不同于埃及,亲美的穆巴拉克政权与美国的互动,使得美国在埃及培植了一大批亲美精英,当埃及草根阶层揭竿而起时,美国也图谋借势推出更亲美的前联合国原子能总干事埃及人巴拉迪取穆巴拉克而代之,它(美国)绝不想在埃及出现一个由兄弟会统领的霍梅尼式政权扼守苏伊士运河。但在埃及,由于美国已渗透的很深,对民主化的轮盘赌旋转起来,自己是最后的赢家似乎有些把握,因此其外在表现就是支持这一运动。
然而对于利比亚就不同了,美国与利比亚的几十年的交恶,使得在利比亚,具有伊斯兰情结的基地组织对其的渗透优势远胜于美国。当美国看到利比亚骚乱的背后有基地组织的影子时,焦急心态可想而之。一个没有掌握国家的基地组织仅仅借住于阿富汗就搞出了一个9.11,如果基地组织在利比亚掌握政权其后果可想而之,这是美国最不愿看到的,在没有更好的阻遏手段下,图穷匕首见则成为必然,出兵就成了不得不做出的下策的最优选择。通过出兵控制利比亚,通过出兵控制北非石油,通过出兵左右利比亚未来的大选(就像伊拉克大选一样),阻止基地组织上台。这是美国为何最近频频对利比亚出手的根本原因。
联合国安理会2月26日就利比亚问题一致通过决议,对利比亚当前局势表示严重关切,并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行,并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。这是美国。这也仅仅是美国出手的第一步,未来随着局势的演变,更严重的制裁甚至出兵都有可能成为现实。美国不想存在一个自己不能掌控的有可能使基地组织上台的大选出现,就像其不能掌控巴勒斯坦大选而使得哈马斯上台一样。从美国高官在这场阿拉伯颜色浪潮过程中频频出访更加专制的亲美盟友沙特等海湾国家做安抚工作中可以看出,美国追求的是自身利益的最大化,而不是什么民主化,宁要亲美的专制化的沙特王室,也不要反美的民主化的巴勒斯坦哈马斯。
中国对策应是什么呢?在这场利比亚危机中,我们中国不能成为看客,不能仅仅做出撤离3万中方人员的被动反应,因为我们中国在利比亚有着巨大的商业利益,不能由他人(无论是卡扎菲、美国还是基地组织)宰割自己的利益,而应主动介入利比亚危机,从而变被动为主动,以实现对自己在利比亚利益的保护。据香港《南华早报》报道,中国在利比亚的投资以美元计,中交建设48亿,中国铁建52亿,中工集团40亿,中国葛洲坝集团8.29亿,中石油石油投资3.8亿,华为技术0.4亿,中兴通讯0.927亿等等。
这些投资如果自己不去保护,没人能够替你保护,中国在联合国安理会投票支持由美国发起的制裁卡扎菲政权的决议,这本身就已经开罪了卡扎菲,这也就意味着如果未来卡扎菲能够得以继续执政,中方的利益将再很难得到其政权的有效保护,而如果美国出兵干预利比亚局势,建立一个(类似于伊拉克的)亲美政权的话,美国将会在利比亚蛋糕中分得最大一块,中国的利益必将受损。倘若基地组织能够侥幸上台,这对中国将是更大的悲剧,从基地组织对中国新疆东突的支持就可以看出,这一伊斯兰极端势力的回归,对中国绝不是什么福音,而是利益最大受损者。
怎么办,自己的利益只有自己来维护,因此说,我们中国必须积极的介入利比亚危机中去,充分发挥中国联合国安理会常任理事国的身份,在美国已有出兵迹象的情况下,以联合国的遏制利比亚人道主义灾难升级的名义出兵干预,从而绝了美国联合其盟国单方面出兵的可能,在联合国的框架下,建立联合国利比亚秩序稳定部队,由包括中国在内的五常任理事国及阿拉伯联盟各出1万部队进驻利比亚。只要有了中国军队的存在,我们中国在利比亚的利益才能得以维护,否则无论未来利比亚的政权是谁的,中国都是最大的输家。关于这一点,中国必须督促联合国尽快通过决议,出兵利比亚。我相信,美国也是愿意乐观其成的,因为在能达到阻止基地组织上台的前提下,美国也不愿意背上入侵主权国家的恶名。
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