公车改革要在“很少用到”上下工夫
昨天看了一则关于日本东京治理交通拥堵的报道，感触良多。
给中国公众留下最深刻印象的，可能不是东京以“疏”为主导的治堵之策，而是“1万公务员只有10辆公车”且“很少用到”。
因为，若是中国地方政府官员去东京考察，最感兴趣的可能是“市区停车费高得吓人”，带回来的可能是东京治堵30年已一一放弃的提高停车费、收汽油附加税、收环境税、限购等提高收费、加大限止的举措，而对“1万公务员只有10辆公车”则可能是噤如塞蝉。
东京人车比为1300∶523，每2~3人就拥有一辆汽车，人、车数都远超我国很多大城市。
30年治堵前后车速比为8∶17，30年间城市急剧膨胀，交通却提速了一倍有余。能取得这样的成效，与东京的政府机关官员在治理交通拥堵问题上以身作则、治堵不添堵关系很大。
据报道，“在东京，造成堵车的主要是私家车,政府提倡公务员不用公务车。”汤川雅史说，东京的政府公车数量极少。“以东京都厅为例，只有都知事这样的级别才可以配车。”（注：日本的都知事相当于中国的市长。）
“绝大部分公务员如果办公需要开车，一般是先坐地铁到单位，再去申请开车办事。公事办完后将车子开回单位，然后再乘地铁回家。”整个东京都厅有1万多名公务员，但是公务车的数量却仅有10辆左右，因为“很少用到”。
反观中国，无论是治理公车私用，还是治理交通拥堵，都频繁激起要求限止、减少公车改革的呼声。一些地方政府是作出了回应，但结果都是无果而终，反而是公车的数量越来越多，公车私用现象愈演烈，不仅给百姓心里添堵，而且给本已不堪负重的城市交通添了堵。
当然，这并不说明中国对公车问题不重视。去年底，这个问题都上了中共中央政治局会议，被列入党中央党风廉政建设和反腐败斗争的重头戏，研究部署进行专项治理，这充分说明党中央对治理公务车问题的决心和信心。
但从中央纪委常委、秘书长吴玉良去年12月29日在国务院新闻新闻发布会上，回答媒体相关问题的情形看，治理的力度与百姓的期望值相远甚远。吴玉良说，公车问题是明年中央纪委监察部要作为专项清理的一项重点工作。中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格了，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格了。也就是说，公车配备的标准和公车的总数量是要下降的。
也就说，如同面对百姓降房价的要求，却执着于维持房价的“稳定”，中国的公车改革依然纠结于公车的配备标准和配备数量上，依然是在做着“稳定”公车数量的大文章。
全国“两会”将召开，这里吁请代表委员能代为多提建议，公车改革不能止步于此，应学一学东京，在“很少用到”公车上多下一点功夫。如此才能真正减少、杜绝公车私有、特权车现象，并让拥挤的城市交通里少一点腐败因素。
2011年3月2日
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