看“富得流油的广州”官员对‘病麻雀’的自我解剖
对地方财政,我们常常得猜谜语,因为虽然宪法上虽然写得明明白白,地方的预决算以及开支与收入,要接受人民群众以及能代表人民群众的权力机关的监督,但那得看地方政府官员的心情和脸色。既然只能是‘自己纠正自己的错误’,那就得等地方政府的官员们什么时候‘发现’了自己的错误,什么时候‘愿意’纠正自己的错误,以及识时机看纠正到什么程度的时候,人们才能够看到‘被公开’的被打扮好的‘地方政府预决算之谜’。
也有例外,那就是掩盖在秃脑袋上的帽子被内部知情人士揭开了,或者带着泥的萝卜被拔出来了,地方政府的官员们不愿意让人民群众看到秃脑袋上的‘赖疮’和附着在萝卜上的‘臭泥巴’,不得不在大庭广众面前‘裸奔一把’。当然,这种裸奔也是‘适度的’,因为如果‘裸砸了’,会丢官,甚至还会进监牢的。
广州,是改革开放的月亮升起来的地方,历来被认为30年来‘富可敌国’。不然不会、也没能力举办那么‘超豪华’举世瞩目的亚运会。可是,奢侈礼花的硝烟还未散尽,虚幻成功的光环余辉依然耀眼的时候,中国工程院院士、广州市人大代表钟南山却向媒体捅透了覆盖在广州亚运巨额欠债的‘窗户纸’,“他查资料发现,广州亚运会的直接投入和间接投入很大。“总投资2577亿元,其中广州投资1950多亿元,带来债务2100多亿元。”继而,“到底是节俭办亚运,还是浪费办亚运”,“办亚运的预决算应不应该向纳税人公开”等等的诘问,问的广州的官员们“很不耐烦”。于是,就出现了我在文章题目中标示的“‘肥的流油’的‘广州官员对‘赖麻雀’的自我解剖”这个很有趣的问题。
先且看‘广州官员对赖麻雀的自我解剖’
广州市财政局局长张杰明虽然被‘问得多少有些不耐烦了’,他对《南方都市报》做过解释他透露的数字与钟南山透露的并不相同,他说亚运会的预算是136亿元,实际支出和这个数字差不多。
张杰明又说,亚运会 “申办成功后,市领导在跟媒体的一次谈话中称,广州将上报给国家‘一揽子’计划,除了亚运场馆、亚运村、交通设施等项目外,还把新机场二期工程、新火车站、地铁、城市主干道、码头和城市环境的综合整治全部包括在内,总投资达2200亿元左右。”
关于是钟南山院士说的数字对,还张杰明局长说的对,我们无法核实,因为据说这个预决算很复杂,得等到2013年以后的不可预知的时间才能出笼。但有一点可以肯定,那就是广州市的财政局长并没有否认钟南山院士披露的广州2500亿办亚运,负债2000多亿的数字事实。
至于政府的报告中为什么把奢侈办亚运说成‘节俭办亚运’,以及不做预算就滥开支是否合法等,还不是本文关注的重点。本文关注的要还是:一个被誉为改革开放先行先试后‘肥的流油’的广州市,原来是一个负债累了、资不抵债的‘穷光蛋’!
请看广州市市长长的自我解剖独白:
他说:“广州市财政收入需要与国家及省里分成。市长万庆良表示,在广州市3348亿元的财政总收入中,除了交国家、交省里,广州留下的只有872亿元(注:占26%),加上中央税收返还的,共900多亿元(27%)。这其中,一半还要下拨给12个区(县级市)。‘人人都说广州富得流油,其实广州的财力是捉襟见肘。’”
而该市财政局长张杰明则向媒体透露,“包括申办前的历史负债近500亿元在内,广州市政府目前需要还本付息的债务是884亿元,相当于广州市一年的可支配收入。因此,说广州市已经负债累累资不抵债并不让人意外,也是无可置疑的事实。
一个改革开放先行先试的建设中国特色的桥头堡——广州尚且如此,那比较落后的中西部的省市区呢?更有那些为数不少的省级、国家级的贫困市县区呢?他们肥的流的油比广州还多吗?
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