"退休双轨制"  人民与代表为何有差异？

温总理讲:“（退休双轨制不公平）这个问题是存在的，而且是这次网民最关心的，曾经排到网民关注问题社会保障当中的第一位。”“这件事情的由来是因为我们社会养老保险的改革是从企业开始的，也就是说企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，就形成了一个差距。”“我们必须慎重、稳妥地加以处理。”“我想，（取消退休双轨制）这一天会到来的！”

日前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的两会热点问题，联合推出大型网络调查，九成以上的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。本博还要补充很重要的一个调查“条件缺陷”问题：真正万分痛恨双轨制的人没有能力参与调查，如果有他们的平等参加，恐怕还不是这样的结果。

我们再来回顾近年的“两会”调查：2008年社保养老问题进入两会调查前十；2009年的两会调查，社会保险位居第八位；2010年的两会调查中，社会保障中的养老保险以104304票排在首位。这组数据显示，退休双轨制问题越来越遭到国民的反对。

今次“两会”前夕，退休双轨制这个特权阶层的重要“堡垒”更遭到网民猛烈的炮火攻击，要求废除 “双轨制”，建立统一的养老保险制度成为网友的最强音。

网民列举了退休双轨制的“十宗罪”：政策显失公平；破坏和谐；严重的伤害了弱势群体的感情；阻碍了经济的快速发展；影响了政府形象；搅乱了就业秩序；不利于机关与事业单位人员的思想建设；影响社会治安秩序；违背了小平同志的愿望与教诲；有“虐待”衣食父母之嫌。

但是，人民群众最关注的热点却无人敢提案！

据《信息时报》报导，虽然网友强烈呼吁全国人大代表和政协委员能为民请命，提出取消退休金“双轨制”的提案，但当记者就此事采访一些代表和委员时，却都三缄其口不愿多谈，表现得很“避嫌”，与网上呼声形成强烈对比。很多委员代表知道这是一个客观事实，但在面对记者的提问时，都称“对此没有研究”或“这是一个敏感的问题”，婉言推辞。而在记者试图联系一些社保专家对于该现象进行分析或提出缩小差距的建议时，也是多次被专家挂断电话，表示“不好评价”或“敏感”、“会激化社会矛盾”等理由拒绝。

“双轨制”矛盾被亿万网民重新推上台面，今年参加全国两会的代表委员对此发言者却寥寥，这已成为本届两会最大的怪象之一。对此，广东籍全国政协委员黄文仔评价说：“对自己有利的就说，对自己不利的就不说，这样非常不公道。”

人民代表，代表人民；社会主义中国的立法机构，应该充分显示共产党执政为民的意志。为何在“退休待遇”的改革中遭遇如此严重的“脑梗阻”？

我们听听这样两段话：某委员说，“‘双轨制’实际上是为了廉政，让行政人员、公务员在职不贪，专心投入工作，必须要给他们比较高的待遇。”某社会政策研究所所长说，“我也不是公务员，我们的退休待遇和公务员的待遇也有差距，但这种政策和待遇的差异性是可以接受的。”

为何有如此奇怪的反差？来自《中国改革》的一篇文章有一段很精辟的分析：

一项改革的“好”就在于其促进人民的利益，所谓的“糟”即意味着损害人民的利益。问题在于，什么决定了改革的“好”或“糟”？绝大多数人都是“理性自私”的，官员有官员的理性，百姓有百姓的理性，任何理性人都首先会做对自己有利的事，因而谁是改革的主导者，改革就对谁有利。因此，要让改革对人民有利，人民必须成为改革的主导者，至少是参与者。只有在人民的主导和参与下，改革才能越改越好；反之，如果官员主导了改革，人民不能通过宪政制度有效防止官员滥用公权和贪污腐败，那么官员就难免利用改革为自己谋利，而这样的改革只能越改越糟。

看来，人民当家作主、还政于民等口号要在中国真正落实，路还很长。温总理说：“我想，这一天会到来的！”社会公平正义的号角已经被人民吹响，为了这一天的到来，需要全体民众共同努力。因为人民群众是历史的创造者，他们必将推动社会的光明进步！