根据财政部前不久发布的统计数据,2011年1至9月全国财政收入为816693亿元人民币,完成全年任务的91%,与此相对应的是全国大部分地区的地方一般预算收入也都保持着比较高的增速。如果在正常的经济环境下,这本是一个好消息,但是联想到最近各地中小型企业因为无法获得正常的流动性,大都在生死线上苦苦挣扎,倒闭潮、跑路潮此起彼伏的现实景象,中央财政和地方财政收入大幅度增长的消息,确实很难让人们兴奋起来。
根据2010年12月全国财政工作会议的报告,2011年全国财政预算收入的目标为88910亿元,较上年增长8%,但是根据目前的情况来看,2011年全国的财政收入突破10万亿元已经成为定局,其中前8个月财政收入的平均增速为30.9%,虽然9月份全国财政收入的增速为17.5%,较前8个的平均增速下降了近一般,但是它也远远超过了年初制定的8%的增长目标。
在当前由通货膨胀所引发的一系列危机中,由于政府高速增长的财政收入和各地比较高的GDP增速,已经同经济的基本面,产生了很大程度的背离,特别是在受贷款难和高物价之累的中小型企业和社会大众,正在承受着巨大生产、生活压力的时刻,采取减免税收,进而降低中央和地方政府的财政的收入水平,就应该成为当前摆脱危机、抑制通货膨胀的重要选择。因为,虽然表面上看政府财政收入的减少,可能会导致它所提供的公共服务的减少,但是,由于它不仅能够为中小企业创造一个良好的外部发展环境,同时还能够增强居民生的消费积极性,更加重要的是这种举措一旦实施,势必还将能够加快我们经济转型的步伐,因此,以降低政府的财政收入为代价,进而换取经济基本面的良性和可持续发展,应该是目前众多选项的最优选择。
我们知道,目前我国的中小企业已经超过一千多万家,占企业总数的99%,虽然它们提供了80%的城镇就业,但是它们创造的产值却只占国内生产总值的50%多,另外50%主要由数量不到1%的国企创造,而中小企业交纳的税收却占国家税收总额的50%左右。仅仅从它所提供的就业率和所交纳的税收情况来看,中小企业在国家经济中的重要性是不言而逾的,但是目前它们的生存环境确实是不容乐观。根据全国工商联提供的相关研究资料,如果我们不对处于困境之中的广大中小企业施以强有效的援手,那么它们中的三分之一很有可能在此次危机中死去,因此,无论是从经济的角度来说,还是从社会的角度来看,立刻采取对中小企业减免部分税收的政策措施,无论从那个角度来看都将会是利大于弊。
现代经济学的常识早就告诉我们,对于依靠税收增加收入的政府来说,政府财政收入的一味增加,并不一定是一件好事情,最起码它还有一个支出问题,既收支平衡才是政府施政的最佳选择。而根据统计,2011年前三个季度,虽然全国的财政收入已经完成全年任务的91%,而财政支出却只完成当年目标的59%,为了实现财政预算的收支平衡,在年底之前突击花钱就成为定局,而在中国这样一个国情十分复杂的环境里,突击花钱中存在的诸多问题,又是完全可以想象的,因此,以保护中小企业为契机,对整个税收体系进行结构性调整,实行平衡的、有弹性的税收政策,在当前就显得非常有必要。而在这样一个过程中,首先要改变的不仅是从中央到地方,各级政府每年都在追求的层层加码的财政收入目标,更要改变一个时期以来各地普遍存在的居民收入赶不上经济增长,经济增长赶不上财政收入增长的发展现状况。
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