最近，国务院法制办公布了草拟的《机关事务管理条例》，征求社会修改意见，令人欣喜。这是制止党政和国家机关奢侈浪费的一个有力举措。但是，兴奋过后冷静一想，恐怕还是空欢喜。过去这方面的各类规定和措施出得还少吗？甚至连接待几菜几汤都定好了，对违反行为处罚的狠话能说的都说了。结果如何呢？奢侈浪费愈演愈烈。
据近日《法制日报》报道，我国入世后已经立改废各种法律法规3000多部。依法治国的力度不能说不大。可是，令人费解的是违法犯罪却比入世前高出许多，有些越来越多。特别是商业欺诈行为有增无减，坑蒙拐骗盛行。连起码的食品安全都无保障，喝的有色素，荤的有激素，素的有毒素。党政和国家机关“三公”经费有增无减，吃吃喝喝等已司空见惯。可见，仅仅靠法律法规是没用的。想想也是，最好的法律法规都是文字的东西，终究要人去执行的。有些人责怪毛泽东时代法制不健全，只靠一本“红宝书”，所以出现了这样那样的问题。可是那时除个别年份政治狂热造成一些事实的违法犯罪行为外，其它时候反而违法犯罪少，官员少腐败，杀人鲜有见，出门无人抢，购物不怕骗，开门无人偷，饮食很安全……我无意赞赏人治，法治我也双手赞成，但是，那么多法律法规不如一本“红宝书”，岂非笑话。所以，国家治理不在于用什么文字材料。
那么关键在什么呢？在于努力铲除问题产生的根源和规范的执行力。当然，说到根源，就复杂了。现在情况不同于“红宝书”年代，市场经济，竞争激烈，人们铤而走险谋取私利的心理被强化。要消除市场经济，一时半会办不到，也不能办。那就只能在执行力上动脑子。一本“红宝书”为什么那么管用？因为它给了人民随时向腐败官员“造反”的权利。我们当然不能再搞那种没有秩序的“造反”了，但是不是也值得我们思考呢？我们应该用另一种规范的“造反”手段，那就是民主监督。发达的市场经济国家之所以法治良好，就是因为民主程度较高。法律相对有人民制订，司法相对被人民操控，官员相对在人民广泛监督之下。我们是人民当家作主的社会主义国家，应该有更广泛深入的民主。只有人民时刻盯着他们雇佣的公仆，依法治国才能真正实现。各级领导和公务人员不带头执行法律法规，执法何谈执行力？
机关事务管理，不过是依法治国中小小的一个方面。但是，规范和约束的是掌握大权的党政和国家机关经费开支和作风。没有人民广泛的民主监督，是不可能纳入法治化轨道的。有关部门在征求《机关事务管理条例》修改意见，广大人民群众在表达自己看法时，一定要充分考虑到这一点。
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