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绍兴招商引资:公信力和机构信用透支下的管理灾难经典

西湖剑客 · 2012-01-06 · 来源:
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1、披露2005年,副陆平当了绍兴市招商局长,是怎么招商的

2、绍兴市招商局如何推翻市政府引进人才政策和招商项目引荐人奖励政策的

3、副陆平治下绍兴招商被耽误经费被滥用人才被驱逐的事实真相

4、绍兴市招商局管理运营存在的一些问题

5、绍兴市与世界500强和国内500强企业基本无法合作的原因

   

  2005年春节前,副陆平当上了绍兴市招商局长,绍兴市招商局发生了一次剧变。

1、 违背和抵制绍兴市政府颁布的招商项目中介人和项目引荐人奖励办法。  

宣布不承认市政府认定的引进外来人才安置政策,拒不兑现引进人才安置承诺、拒不兑现项目奖励和打击排挤外来人才,迫使其大批离职,数月内,中高级人才离职6名。(绍兴市招商局招聘公告显示,绍兴市招商局招聘的工作人员是经理人,不给行政或事业编制,只发生活费并享受招商项目提成)

离职人员名单:

张慧  西悉尼大学MBA   市招商局办公室主任兼外商投资促进中心主任助理

目前担任杭州企业法人和总经理,经济效益显著。

 外资项目两只,迪荡项目、香格里拉项目合作渠道引荐项目平台建设

因取缔其招商项目奖励和引进人才安置补助被迫离职,因功离职

绍兴市招商局第一个落地并领取市政府经费的规模外资工业项目是张慧招来,但招商局忘恩负义并没有落实奖励。

董世江 重庆大学硕士  市招商局局长助理

迪荡项目前期对接和引荐 易初莲花超市项目

赵聪伟 上海交大硕士  市招商局上海办事处主任

因招商局拖欠其两年的办事处房租及活动经费离职 目前担任上海某建设集团董事长

李明  延边大学外语系硕士 副处长  张慧引荐入局因不满取缔招商项目奖励政策离职

目前担任柯桥外贸企业法人

申斌  延边大学外语系硕士 副处长  张慧引荐入局 因不满取缔招商项目奖励政策离职

目前担任萧山外贸企业法人

曹剑莉 大连外国语学院  学士     董世江引荐入局因不满取缔招商项目奖励政策离职,去向不详

上述离职人员离职后自己找工作,当简历上有招商局经历需要单位验证时,招商局副局长刘灿华都对上述离职人员说尽坏话,人为增加了他们的就业难度,使得他们备受颠沛流离之苦,经历多年挫折磨难打拼,事实证明绍兴市当年由市政府和盛秋平局长引进的人才的确是精英和高级人才,尽管在招商局蒙冤受屈几年白干没拿到应有的收入和报酬,光着屁股离开了招商局,仍然在社会上取得了出色的经营业绩。

   

2、 违反任人唯贤原则,任人唯亲。  

提拔任用低素质人员充当招商办主任,导致外行充斥,他提拔任用的处长、副处长都是既无专业背景和资历、也没有招商项目功劳的外行人员,不断遭到其他开发区和招商局的耻笑。

绍兴市招商局从此形成了外行当家的传统,领导热衷于依靠一些统计数字和分析到处做报告提高知名度,高层也虎视眈眈等待招商员有了项目渠道就去夺取,因此该局从2006年开始的项目基本都为民营企业招商项目落地后事后认定项目和服务项目。

3、 违反市招商引资中介及项目引荐人奖励办法,严重经理人侵害合法权益  

绍兴市招商局收到两次400万元合计800万元巨额招商奖励后拒不奖励项目引进有功人员,以经费短缺为借口拒付。

就拿绍兴轰动全国一时的招商引资奖励来说吧,也是不搞鬼不罢休。绍兴招商局在各大报纸、各个网站都刊登了广告,说是招商引资引进项目给注册资金千分之五的奖励,为了担心本单位职工和经理人不相信,还先后两次发红头文件确认。这下该信了吧,我给他分别搞进来韩国项目一只,韩国圣经纺织项目,注册资金350万美元,德国项目一只,德国戴姆勒公司与绍兴县精功太阳能技术有限公司多晶硅项目,合计外资注册资金1500万美元,外方部分500万美元,按绍兴市政府文件和制度规定,每只项目,项目引荐人应得3。5万—5万美圆奖金,每只项目招商局可从市政府领取70万—100万元工作经费。这样绍兴市招商局很快就从市政府那里领取了足额的工作经费。但对于兑现给个人的奖励,每只项目只给1万。你爱哪告拿告去。

因为如此失信,招商局引进的6名外地引进人才都走了。后续因为上海办事处人家经理人垫付的办事处房租、还有引进世茂集团迪荡项目,迪荡的世茂项目招商,是我举办大型推介活动招来60多名海外客商,然后亲自给董世江介绍的外方合作伙伴苏仁豪, 后来董世江通过这个合作渠道把香港世茂集团投资迪荡项目给落实了,项目注册资本6000万美元,招商局因此拿了800万奖金。但是招商局拒绝按照千分之五注册资金的文件条款兑现给董世江, 双方争执了一年,甚至对薄公堂,要市领导出面调解才罢。

而真正对该重大项目提供了渠道支持和平台支持,引荐有功的张慧、董世江等人至今没有受到奖励。几年前的答复是,项目还没建成,资金没有完全到位,没到奖励的时候,现在的答复是,事情已经过去好几年了。

    后来,董世江考上了绍兴外经贸局公务员,绍兴招商局的局长兼任那个局的副局长,对董世江进行了连续不断的 暴风雨般的打击和报复,包括撤职,降级,甚至扬言要让他编外。导致这个局的职员都不敢和他来往,直到2009年初,该副局长 副陆平调动到别的局高升,他才算脱离了危险。

    副陆平在任招商局长期间,经常到欧洲和北美几十个国家考察。而且,按照约定和文件,应该兑付给外地来的经理人的招商奖励都没支付,对桀骜不驯,企图兑现奖励的员工进行了坚决打击,迫使外地的6名职业经理人和MBA离职。

从此以后,绍兴招商再想和中介机构、咨询公司和外地经理人合作就困难了。事实上绍兴招商局在外资领域和投行、投资咨询领域已经信用破产,被打入黑名单。

4、 滥用招商经费,滥用权力。  

副陆平局长、刘灿华副局长每年度赴欧美多国旅游,趁机虚报冒领,大肆挥霍招商奖励经费。

  公众和外资企业都很惊讶,绍兴市为什么要派出副陆平这样一个守财奴和外行来兼职做招商局长呢,又为什么派一个年近60岁,满口乡下方言,完全没有专业背景和招商业绩的刘灿华来当副局长呢?

招商局的员工普遍反映,刘灿华副局长是个出名的绍捣鬼,每次都向意向客商索要礼品,友好单位送来的礼品他也全部据为己有,像老虎一样贪婪。他对普通员工和中层的招商项目虎视眈眈,一旦项目有了眉目他就跳出来对员工进行讹诈,如果领取招商奖励不算刘副局长一半,你就别想拿到奖励。

他从王黎萍手里夺来了向阳渔港项目后,又与绍兴市上海浦发银行协议,招商项目开立资本金账户获取银行奖励每个项目30万元,刘因此将韩国圣经纺织项目资本金账户开立在浦发银行并获取了大额奖金。据说,当初找他这么个街道副书记来当副局长,明知道他不会搞项目,主要是能为招商局协调和各委办局的关系,能跟市里要经费。刘灿华这个副局长可没白当,每年接待费用几十万甚至上百万,大都由他花出。而那些绍兴的重点招商项目,哪个与这些接待有关联性呢?他都接待了哪些客商,给哪些人买了礼物送礼,收受了股份制银行多少好处费(商业贿赂),是不是应当查一下呢?

5、污蔑排斥打击报复招商有功人员。

指使员工不予指定人员交往和沟通,进行孤立排斥,甚至多次扬言打击报复反映问题人员。

6、 弄虚作假,虚报谎报招商业绩,甚至贪天之功,虚报冒领。  

利用其担任外经贸局副局长便利,大量进行所谓认定项目,实际则没有为项目引进作出渠道建设和推介引荐。副陆平津津乐道的家乐福项目,其实是盛秋平任局长时,我们团队就开始了项目谈判。

  其所谓外资项目,要靠企业引进落地后,招商局派人去先提出提供服务,混熟悉后再提出让企业给证明盖章,说这个外资项目是绍兴招商局帮助引进的,招商局拿这个盖章的认定书,去市里领工作经费,这就是绍兴媒体吹嘘了5年的绍兴招商的辉煌业绩背后的秘密。近两年,好象又发布了招商引资引进项目给注册资金千分之五的奖励这样的广告和文件,但事实是从2003年到现在9年头从来没兑现过,真的是将诱骗进行到底了!

     而且招商局的一把手是基本不在招商局办公的,而是坐在市外经贸局办公的,等市外经贸局批好的招商项目,他再马上派人前去“服务”,要求盖章,认定,然后去市财政领取奖励和工作经费!如此贪天之功弄虚作假已经登峰造极了。

  市委组织部曾劝说招商局几位离职同志,要与人为善,招商局刚成立经费短缺,一些项目还没建成,提奖励为时尚早,有些事情已经过去好几年了,何必念念不忘。

  现在经过几年项目都建成了,该论功行赏了,合理利益何在?合法权益何在?副陆平欺世盗名已经骗取了绍兴市正县级领导干部职位担任工信委主任节节高升,奖励自己惩戒有功人员嫉贤妒能,这样的领导何必和他与人为善?

7、 制定双重招商项目奖励标准。  

对个别亲信优厚奖励待遇,而对外来人员则不予奖励,或者每只项目只给几千元打发,让其白干一年。他们自己能分到奖金的,则每个认定的项目奖励10万元,这个有事实依据。

8、 最不应该的,就是把招商变成了对中介和职业经理人彻头彻尾的引诱和欺诈。

如果你不想兑现奖励合同和奖励文件,再发个文件否决就完了,可是,绍兴方面的做法,是一而再,再而三的失信,让人家中介和外地的职业经理人为了给绍兴招商,东奔西走,飞机来,飞机去。

通常操作成功一个规模以上工业和商贸招商项目都要需要专家组耗费两年到三年的时间精力,按照绍兴市政府的奖励办法应得几十万甚至上百万的奖励,副陆平的做法和失信行为,造成合作的专家组和中介团队耗费巨大入不敷出往往经理人甚至血本无归。

   打着政府旗号,不断地忽悠招商项目引荐者,这是在透支政府的信用,也为行业内所不齿。

9、欺骗上级党委和政府首长  

  每次政府首长质问他有什么项目,他都振振有辞地编造出一大堆跨国公司在谈项目,但实质是这些项目没有一个进入实质性洽谈阶段,也没有一个是在他指挥操作下落户绍兴的。

10、在事业编制问题上大耍两面手法。

对中层反而不给事业编制,对给送钱送物的普通办事人员则给了事业编制。

11、 在接待、旅差、招商、参展等活动经费费用使用和报销上,弄虚作假,虚报冒领,浪费严重,建议进行专项审计。  

绍兴招商局的大部分网页,特别是英文网页,都是2004年及以前我们这些经理人下苦工夫制作的,最近4年基本没什么新资料!

但有心人你查查看,绍兴招商局以制作网站名义报销了多少工作经费!!

本帖的目的,是为了和公众一起探讨绍兴今后招商应该怎么变革,原有的体制和安排存在什么问题

现在那边的人退休了还赖在办公室不走,抓住既得利益不放,继续干扰和破坏招商工作。为什么在网络上公示他呢?凡事都有因果报应,人家6个人含恨调走了,还不停攻击污蔑人家,你把绍兴招商事业当成唐僧肉,我凭什么不发动社会舆论讨伐你?

12、在招聘当中玩弄猫腻,收受好处,徇私舞弊,在招商当中食言而肥,玩弄骗术,掠夺同事招商成果。  

几个参加绍兴市招商局公开招考名列前茅的考生因家庭困难原因面试后家访未被录取,这是违法和舞弊行为,难道作为公务员和考官不懂?人家前来市政府投诉一点都不奇怪。

本来,蒙骗几个外地同志如果于心不忍,有悔改之意也就算了,人家吃了几十万的亏,以后知道你手腕毒辣也就是了,但你不断地大张旗鼓地,如此高调地 理直气壮地这么欺上瞒下,难道就不怕骗局被戳穿了不成吗?

13、伪造所谓招商业绩而买官升官,伪造业绩骗官。  

副陆平和刘灿华截留了按照合同本来应该支付给招商有功人员的奖励,自己拿去欧洲北美,周游列国,这么多年搞出了什么外资项目?自己连个外语都不会,项目管理也是纯粹外行,财务报表都不会看,可研报告都不会写,只会坐享和掠夺别人的招商成果,居然瞎指挥、招摇撞骗了这么多年,真是离奇,荒唐啊!

如此官僚特权习气,作威作福,如此封建落后反动愚昧,如此指鹿为马、招摇撞骗,瞒天过海,哪个跨国公司会与这样的领导合作?绍兴招商耽误这8年,情况非常严重,绍兴和世界500强企业几乎无法合作。

14、 浪费国家资源,尸位素餐。  

副陆平担任招商局长多年,却基本不在招商局办公,不在其位,不谋其政,虚耗国家行政资源,导致队伍松散,纪律废弛,效能低下,迟到早退严重,兼职经商泛滥,违法乱纪问题时有发生,被绍兴市县检察机关传唤拘押就达两名,可怜绍兴市花费每年上千万的经费居然赡养了这么外行无能、不思进取、倒行逆施、无所作为的班子,造成了极大的浪费。

16、建议市委市政府认真研究一下招商局的出路和前途。  

 浙江全省各个地区都撤销了市级招商局,改为在开发区设第二、第三招商局或者设立招商会展局,一些地方仿效成都重庆设立投资委员会,与重大项目办、发改委的产业研究院合并办公,引进竞争择优机制实行绩效考核,对招商项目和招商有业绩人员进行公开论功行赏,经费使用公开透明,希望绍兴市政府能了解真相,惩前毖后,整合资源与平台,重振绍兴招商。

17、 我们的要求

(1)、依照2003年绍兴市政府颁布的招商引资项目引荐人奖励办法,兑现重大招商项目渠道建设和项目推介有功人员,对招商局亏欠其引进人才的经费、房租、安置费用予以合理补偿

(2)、对副陆平担任绍兴市招商局长2004—2009年期间招商经费的使用、奖励发放情况进行审计调查。

18、 绍兴市政府每两年就制定颁布一次招商引资中介人奖励办法  

最近一次是2009年绍政办发63号文件,文件详细规定了奖励办法和奖励标准,很煞有介事,但是根据业内知情人士说,该奖励办法10年来多次修订颁发,从来没有奖励实施过,或许只是为给绍兴市招商局取得大额工作经费提供依据。有两个人,张慧、董世江引荐了世茂项目落户绍兴,然后去找绍兴市招商局要奖励,奖金没拿到还遭到了严厉报复。其中有一个被整的很惨。真不明白,堂堂政府和部门为什么要干这种自欺欺人的勾当呢,你不想奖励,何必年年发文件欺骗公众呢?难道这也是绍捣鬼的杰作吗?这种逻辑就是,任何机构和个人,一旦为绍兴引荐并落实了重大招商项目,他立刻就会变得“人品不好”,并且成为绍兴有关部门打击报复的对象。  

19、主要证据和证词  

绍兴市招商局既然不承认张慧董世江招商重大项目有功,为什么要在向市政府申请经费和奖励的报告上,项目引荐人和负责人栏目上赫然写上人家的姓名,签名并加盖公章呢?如果800万经费并非奖励,市政府为什么一定要以世茂项目奖励的名义给绍兴市招商局800万工作经费呢?矛盾和纠纷的起因是不是绍兴市招商局抵赖掉重大招商项目奖励?张慧董世江如果是无理取闹,为什么会掌握苏仁豪、王涛等人签名的证词呢?为什么绍兴市招商局还有其他几名员工愿意出来作证呢?省和中央有关媒体和有关部门领导会日益重视这个关于招商引资奖励和政府公信力问题的经典案例。  

20、香港世茂集团投资绍兴迪荡商业广场项目引荐经过:  

2004年9月时任绍兴市招商局外商投资促进中心主任助理的张慧原始发起邀请新加坡商会60多名企业家会员到绍兴聚会,(张慧对世茂集团项目落户绍兴有前期渠道建设功劳),在聚会上张慧向董世江介绍认识了SRSS美国建筑师事务所上海首席代表苏仁豪,双方约定了继续交流洽谈的时间和活动安排。后来次年张慧因为绍兴市招商局新任领导不兑现引进人才政策、安置费用和招商项目奖,也不给编制,负气调离了招商局。调离后再为绍兴招商局引荐的项目也没有得到奖励。   

后续:董世江多次前往上海拜访,自掏腰包,不拿发票不报销请苏仁豪吃饭、唱歌,加强联系和项目交流。苏仁豪系香港世茂集团合作伙伴,苏仁豪引荐香港世茂集团董事长许世坛给董世江。  

董世江开始了与香港世茂集团就商业地产项目前期对接、推介、引荐到绍兴的一系列推介工作,使得世茂集团开始了与绍兴镜湖新区、迪荡新城的洽谈合作,后来该项目在2006年落户绍兴迪荡新城,首期注册资金为6000万美元,有关领导都能作证。  

绍兴市招商局在依照绍政办发2003第72号文件规定去绍兴市政府领取世茂集团迪荡项目的奖金和经费时候,也是这样填写报告和项目推介情况说明材料的,认定项目负责人为董世江并加盖了绍兴市招商局公章,局长签名。绍兴市招商局领导领取了多个招商有功人员引荐的项目市政府奖励的招商经费累计达千万以上,但每次都对项目引荐人隐匿不报,拒不承认,拒不依照政府文件规定和合同规定发放奖励。  

这就是世茂集团迪荡项目渠道来源来龙去脉的基本事实经过。  

21、绍兴市招商局方面拒绝支付招商项目奖励的主要理由:  

绍兴市招商局是行政机关,行政机关工作人员包括政府雇员参照公务员管理,因此不应享受招商项目引荐人奖励,事实是绍兴市招商局工作人员都没有公务员编制,个别人享有差额拨款事业编制,该机构并未参照公务员管理。而浙江省政府的文件规定是公务员不得享受招商项目引荐人奖励,公务员以外的人员可以享受奖励政策。副陆平是政府任命的局长,但他无权在招商人员无过错前提下推翻市委组织部认定并发文履行的引进人才安置费用、推翻绍兴市政府每两年颁布一次的招商项目引荐人奖励政策,属于滥用职权,欺压弱势群体,侵害聘用的职业经理人的合理利益与合法权益,毁灭了一批有项目、有贡献、有业绩、有深厚专业背景的引进人才的职业前程和政治生命。  

我们认为政府信用和公信力是执政之基,政府部门领导必须遵守合同,遵守政府颁布的政策法规,不能听任徇私舞弊、坑害群众和引进人才的现象泛滥成灾。依照我国合同法规定,政府及政府部门公开发布的文件和在报纸刊登的奖励政策、奖励性文件及公开允诺,都构成合同要约,我们要求绍兴市招商局依法兑现招商项目奖励是有法可依,有充分事实依据的。

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