主权问题乱象
今年的两会，我以为有些部委是很难向人民交待的，特别是外交部可能在重要报告和记者答问的场合会形成尴尬局面，反正我是为他们捏一把汗。但出乎我的意料，官员在总结外交部工作时不仅看上去精神焕发，还说话底气十足，其中把维护领土完整和国家尊严的成绩放在讲话的第一位加以肯定。
外交部的工作当然不止是维护领土完整和国家尊严，把这个问题放在工作的首位是对的，外交方面的事情很多，又错综复杂，十年来最为突出和棘手的问题就是中国与周边国家的领土纠纷，不解决好领土纠纷，再好的外交工作也不值得总结。所以，把维护领土完整和国家尊严摆在外交工作首位，工作总结中让这个问题打头阵，说明抓住了主要矛盾和核心问题。但是，我不同意说十年来很好地维护了领土完整和国家尊严。借用“喇叭”论，成绩不靠大声嚷嚷，要靠事实说话。
领土问题是国家尊严很重要的部分，以下着重讨论领土问题。
现在中国所面临的领土纠纷比过去任何时候都多，而且凡属领土纠纷都没有得到有效解决，而且继续下去，有可能由纠纷酿成冲突问题。环顾世界各国，谁都没有中国的领土纠纷问题多，这话实不为过。
中国和韩国有黄海岛礁的纠纷，和日本有东海、钓鱼岛、冲之鸟岛问题的纠纷，和越南、马来西亚、菲律宾有南海的纠纷，和印度有藏南的纠纷，等等。虽然与俄罗斯大致划定了界线，但也没有根本性解决边界问题，而且解决的那部分有两点必须注意，一是并不是十年内解决的，二是解决的方法是中国吃了亏。
目今，在与周边国家的边界纠纷方面，有三个焦点回避不了，一个是东海及其钓鱼岛，一个是南海，一个是藏南。
钓鱼岛问题邓公时代处理得不错，搁置争议，共同开发。争议搁置了，而且没有开发。这最符合中国的战略利益。分析原因，一是中国在道义上始终给日本施加着压力；二是邓公一代领导人的影响力及其智慧让日本不敢轻举妄动；三是日本借用不到美国的力量；四是东海的海底资源尚在论证。但现在不同了，这四个条件都发生了变化。分叙如下：
一、日本在二战道义上的理屈正在减弱，最近日本名古屋市长就否定南京大屠杀，首相也说南京大屠杀不是30万，不能确定，其实就是否认，还有很大一部分日本人认为那不是侵略，是“东亚共荣”。这方面不全怪日本，中国自己也犯贱，帮日本减轻罪恶感，连学生课本中涉及抗日的内容都被删除。根据这些年的发展趋势看，日本的抵赖加上中国的淡化，日本侵华的罪恶感可能沿着“确凿”-“淡化”-“疑问”-“抹杀”的路数走下去，最终让日本成为一个没有道义负担的“正常国家”。
二、自进入后邓公时代，不能否认，中国领导人在国际上的影响力大大下降，又由于国内问题丛生，疲于应付，一个维稳问题就焦虑了几代人，自然对国际问题失去掌控。在这样的情况下，日本得以从容施展小动作，步步紧逼中国的领土底线。
三、美国自从确认俄罗斯不再构成巨大威胁，且中东问题告一段落，把战略重点转移到亚太之后，日本政治嗅觉特别敏锐，战略上完全形成一边倒，借用美国与中国的矛盾对抗中国，狐假虎威攫取中国的利益。
四、日本是一个资源贫乏的国家，四周临海，没有战略纵深，唯一的出路是扩大领海面积。日本领土狭长，呈南北走向，向东会碰到美国人，不敢；向北会碰到俄国人，也不敢；向南搞到了冲之鸟礁，以礁造岛，独创性到了极致；往西有中国广阔的东海，正是其逞志的场所。而且中国的东海大陆架可能蕴藏着丰富的石油和其他资源，又可以通过纠缠东海，打压中国的战略崛起。
中日之间的领土之争范围在东海，而标志性焦点是钓鱼岛。
从中日之间在钓鱼岛领土纠纷的现实情况看，中国手中握有充分的历史和国际法依据证明钓鱼岛是中国的，日本只不过是无中生有，无理取闹罢了。但是由于这些年来处置不当，在这个问题上搞得相当被动。日本人上了岛，插了旗，立了碑，设了灯塔，它的议员去视察了，军机在上空盘旋，渔监海上紧盯。现在又酝酿在钓鱼岛上要派自卫队，公布所谓的日本岛屿命名。而反观中国，过去还能去几个保钓人士，现在什么人都不能上岛了，靠近也不准，渔船不能在钓鱼岛周围海面捕鱼，调查船和海监船只能绕绕大圈，至于飞机根本就不能飞临钓鱼岛上空。钓鱼岛问题本来不是什么问题，毋需争议，由于日本的主动进攻和中国的被动退让，现在主客完全易位了，在国际社会，甚至在国人心目中，一提到钓鱼岛就和领土争议联系起来。这次“两会”，就有人提议案说要尽快开启中日之间的钓鱼岛谈判。这样一来，仿佛钓鱼岛真的成了日本的领土，是中国要挑起纠纷。只要我们稍微回顾一下钓鱼岛问题的历史，钓鱼岛就成了中国外交惹出来的一场大笑话。而且不仅是钓鱼岛，中国在自己的大陆架上勘探石油也遭到了日本的骚扰，日本的侦察机居然能在中国的钻井平台上空自由拍照、侦察。
再看中国南海的局势。
中国拥有南海主权是历史事实，过去到现在一直都是用九段线划好领海范围，相关国家如越南、菲律宾都承认过南海是中国的领海。但是最近十多年来，南海周边国家对南海不断提出主权要求。尤其是越南和菲律宾，它们在南海占据的海礁越来越多，大搞石油开发，尤其是越南，占了南海很多岛礁，钻探石油，在岛上经营旅游，搞选举，用种种办法宣示所谓的主权，不仅如此，还得陇望蜀，对中国的西沙提出领土要求。针对南海不断糜烂的局势，这些年来，中国外交部基本上局限在抗议上，而且抗议的用语也是千篇一律，被国人嘲笑为“像在背书”，很难见到什么创新。据说，外交原则是所谓的“韬光养晦”。原外交学院院长吴健民对“韬光养晦”有精彩的注脚，不仅在国际问题上不露头，而且在涉及自己领土问题上也要退缩，说什么“什么样的问题都可以坐下来谈，什么样的问题都可以谈判解决。”这样的外交思路和方针无疑助长了南海周边小国的嚣张气焰，导致了南海争夺主权的加剧，目今的局面是，南海的岛礁被瓜分殆尽，越南占领最多，其次是菲律宾；越南和菲律宾在南海大肆抢钻石油、天燃气资源，越南从南海钻取的石油不仅自给，还卖给中国，其石油收入占其国民收入的60%以上；驱逐中国船只，包括中国的渔船和海监船；抱团将南海问题国际化，共同对付中国；引进第三方势力，特别是美国势力的介入，威胁中国对南海主权的维护。而中国外交似乎对南海主权无所作为，除了抗议还是抗议，也没见坐下来谈判解决了什么问题。事实上，中国在南海问题上无所作为，步步退让，甚至表态“中国并没有声索南海的全部主权”。这是不是为我们下一步外交退让准备了基调呢?这种愚蠢的表态客观上一定会刺激南海相关国家的声索欲望，
至于在藏南问题上和印度的边境纠纷，也没见外交方面有何新的进展。现在的情况是，印度在中国的藏南地区大量移民，加紧军事准备，而且间或对中国边防军进行骚扰。
面对周边这样的领土问题的乱象，外交部方面所谓的“维护了国家领土完整和尊严”之说，能让人信服吗？
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责任编辑：执中
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