唐孝忠：紧盯出入口，餐厨垃圾还能变成地沟油？
危害人体健康的地沟油来自于餐厨垃圾，如何有效防范利用餐厨垃圾提炼地沟油？近年来，各地陆续出台了相关政府规章或地方性法规，用制度遏制地沟油的泛滥。根据河南省《固体废物污染环境防治条例》，郑州侨联生物能源公司领获得该市首张“城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理通行证”。然而，该公司在无偿收集餐厨垃圾时，因非法收油队的等价有偿诱惑而遭到饭馆集体抵制。
之所以出现这样的尴尬，是因为餐厨垃圾具有废物和资源的双重属性。第一种属性表明，它营养丰富可再生利用制成饲料。餐厨垃圾到底是饭馆的，其当然有自主处置权，所以，饭馆抵制的理由很正当,谁给钱就给谁，这也符合等价有偿的市场交易规则。因此，在政府主导下处置利用餐厨垃圾时，还得遵循市场经济规律。
不过，餐厨垃圾归根结底还是垃圾，它的第二属性是极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒，若处置不当，它可成为影响食品安全和生态安全的潜在危险源，直接危害广大消费者身体健康，地沟油便是其衍生的祸害。因此，对于这种特殊的垃圾，尽管饭馆有自主处置权，但是，其还得遵守规则，并有责任配合政府部门，防止餐厨垃圾变成毒害消费者的地沟油。
其实， 要防止从餐厨垃圾中提炼地沟油，当然得靠制度，而各地均已出台相应规章或法规，只是这些制度还需进一步完善，使其管用。什么样的制度才能牢牢监控餐厨垃圾？
很简单，守住餐厨垃圾出入口即可！地沟油源于餐厨垃圾，那么，就在各饭馆建立起餐厨垃圾出口申报、登记制度，每天均要向收购者出具发票，并登记垃圾出售数量、何时流向何方等内容，形成整套专门的台账备查。
地沟油出自餐厨垃圾提炼者之手，那就得管控住餐厨垃圾入口，即利用餐厨垃圾者应实行准入制或申报备案制。若是加工利用餐厨垃圾生产成饲料，必须经过严格审查，生产者取得许可手续后方可收购餐厨垃圾，且每天收购的餐厨垃圾数量必须形成台账。每天的餐厨垃圾收购量、加工利用后成品量、废弃物多少、流向何方等等，都应有详尽记载。对于直接利用餐厨垃圾饲养生猪者，则可实行申报备案制，也建立相应的进出口台账，以便于监管部门统计、核查。
监管部门也应建立一个餐厨垃圾进出口档案系统，随时抽查，若发现饭馆或垃圾利用者不严格执行该制度，立即按程序曝光并重处，后果严重者，甚至可取消其餐饮生产经营资格。
总之，在餐厨垃圾的出入口环节，出售者和收购者均应严格建立详细台账，除了二者自身保存一套完整的外，还应按月报告主要数据给监管部门，监管部门也要主动经常性严格抽查，把守住餐厨垃圾出入口。这样，餐厨垃圾利用者也因准入制或申报备案制而在监管部门掌控之中，他们身处何地，餐厨垃圾来自哪些饭馆，每月利用了多少餐厨垃圾，产出多少成品或出栏多少生猪，它们流向何方，是不是安全的？这些信息，都应在监管部门的掌控之中。一旦发现问题，一查便知。
餐厨垃圾出自谁手，流向谁手，变成了什么，又流向何方？这些有关餐厨垃圾的信息，只要各个环节均有记载，睿智的监管之眼也紧盯着出入口，并有制度重拳高举，餐厨垃圾还能变成地沟油？
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