中共中央日前召开的全国组织工作会议,确立了新时期党的干部工作路线,要求一定要把握选贤任能的“风向标”,这也就提出了组织工作一定要保证这一方针的贯彻实施,然而眼下在不少地方,机构臃肿,人浮于事,官多“兵”少,推诿扯皮,政令不通,已成为制约基层党政机关深化改革的症结,也成为阻碍干部队伍吐故纳新,成为年富力强、朝气蓬勃队伍的阻力,这就迫切需要快刀斩乱麻地改革,来机构消肿、精简人员。
官多为患在媒体早有、多有报道,比如四川某县总人口仅7万多人,竟有1正16副县长;丰宁满族自治县小小的档案局在编10人,局长1人,副局长就3人,办公室主任1人,司机1人,实际干工作的一般人员只有4人,其窟窿山乡一共24名在职干部,副科职以上就有10名。……。一些地方的人大、政协更成了退居二线官员的“仓库”。官多为患已经成为难治的积重难返的顽症。官多了就容易互相掣肘,各吹各的调,各喊各的号,尤其是还为腐败官员拉帮结派、营私舞弊创造了机会和条件;官多了大家都“排排坐,吃果果”,干活的人少了,“三个和尚没水吃”。官多了还容易形成“庸懒散奢贪”的毛病,不利于“从严治党、从严治吏”;官多了还容易藏污纳垢,像这些年,各种被曝光的“吃空饷”就五花八门:比如“旷工饷”,一些人无正当理由,长期旷工,却连续多年工资照拿不误;“病假饷”,长期病事假或超假不归;“多头饷”,经商办企业或在企业兼职,一人领取双份工资;“冒名饷”:一些本不属于财政供养的人员,冒用他人名义领取财政工资……
官多为患使一些年轻的优质人才被浪费、被埋没。公务员任职条件要求达到专科或者本科学历,但基层在职的远远达不到这个水准,而在大城市一些文化技术要求不高的服务行业却成了高学历人才扎堆的地方。比如近日,上海市青浦区城管大队今年计划招收新城管队员60名,却引来数百人报名,最终有180人通过笔试进入了面试环节,其中包括2名博士、119名硕士;去年底哈尔滨市向社会公开招聘环卫工的案例,更是将“编制”的魅力体现到极致。这次招聘引来超过11000个报名者,其中拥有本科学历的约3000人,拥有研究生学历的29人。之所以如此火爆地能吸引如此多的高学历人才,主要原因还是在目前“就业难”的大环境下,城管、环保都有“正式编制”,城管还可参照公务员待遇。在创业困难重重、就业压力巨大的状况下,整个社会对“体制内”身份有着高度认同感,难怪有人发出“死也要死在编制里”的惊人之语。
中央早就提出了“精兵简政”的问题,但就像公车改革一样,抓而不紧,越改“病的越重”。比如有的地方实行了“大部制”改革,但屡屡只能“并局”,不能“裁官”,“改”出的是副职扎堆的现象,仅仅成了换块牌子,换个公章,领导也还是原来各机构领导的大集合。
现在新一届中央成立了,正是大刀阔斧进行真正的改革,以期励精图治的良好机会。笔者希望中央能够痛下决心,精减机构,精减官员,实现吐故纳新,多一些干活的人,少一些光说不干的人,乡镇更需要多一些农林牧水等技术人员。真正做到小政府大服务。
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