首都需要低端产业行业
有人认为，北京疏解非首都功能，必须“在量上做减法，在质上做加法”，即通过减少低端产业行业(即科技含量低、从业人员文化水平不高的产业行业)和发展高端产业行业(即科技含量高、从业人员文化水平高的产业行业)，把北京市现有的非首都功能疏解转移出去，从而达到减少和控制北京的城市规模之目的。我觉得，这种看法是值得商榷的。
第一，世界上的任何一座城市都需要低端产业行业。
城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的人口较稠密的地区，一般包括了居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。城市按聚居人口的多少可以区分为小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市，按其功能可以区分为一个国家或地区的政治中心、经济中心、文化中心、科技中心等或综合型城市。
但无论哪种城市，世界上的任何一座城市都离不开直接为城市居民生活服务的产业行业，如建筑装潢、交通运输、信息通讯、邮政快递、电力、燃气、自来水、排污排水、园林绿化、城市保洁、旅馆餐饮、家电维修、各种商业、银行保险、文化娱乐、新闻出版、体育锻炼、医疗卫生、各种学校、家政服务、废品回收、治安消防、法院检察院、律师公证，等等。而这些产业行业大都不需要高精尖的技术与人才，属于某些人认为的低端产业行业。但如果没有这些低端产业行业，城市的基本功能就不齐全，城市就无法正常运行。所以，北京即使作为首都，也必须具备齐全现代城市的基本功能，因而也需要直接为城市居民生活服务的低端产业行业。
第二，北京的首都功能定位并非排斥所有的低端产业行业。
北京的首都功能是什么?2014年2月26日，习近平同志考察北京时提出了“四个中心”，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，要求努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。我认为，习近平提出的“四个中心”就是北京的首都功能的定位。
然而，北京“四个中心”的定位并非排斥所有的低端产业行业。这是因为，作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京市可以没有大规模的工业制造产业，也可以没有中外商贸企业总部和大规模的物流中心等，但却离不开直接为“四个中心”和城市居民生活服务的产业行业，而其中的许多产业行业如建筑装潢、交通运输、邮政快递、电力、燃气、自来水、排污排水、园林绿化、城市保洁、旅馆餐饮、家电维修、商业零售、家政服务、废品回收等，都不需要高精尖的技术与人才，属于某些人认为的低端产业行业。但如果没有这些低端产业行业，北京不仅绝对无法“建设成为国际一流的和谐宜居之都”，而且连现代城市的基本功能都不齐全，无法正常运行。
按照北京“四个中心”的首都功能定位，目前真正需要疏解转移的主要应是与现代城市基本功能和“四个中心”定位没有密切关系的工业制造业、交通运输业、商业、金融业等产业的有关行业，如大规模的工业制造产业和物流中心、中外商贸企业总部、非中央性质的金融业的各种中心等，其中既包括许多低端产业行业，也包括不少高端产业行业。
由此可见，疏解非首都功能并非排斥所有的低端产业行业，它不仅要求转移与现代城市基本功能和“四个中心”定位没有密切关系的低端产业行业，同时也要求转移与现代城市基本功能和“四个中心”定位没有密切关系的高端产业行业，而与现代城市基本功能和“四个中心”定位密切相关的低端产业行业则仍然需要保留。
第三，北京是世界著名的历史文化名城，旅游业虽属低端产业行业也非首都功能，但却无法也不能疏解转移。
北京是世界著名的历史文化名城和全球拥有世界文化遗产数(7处)最多的城市，共有文物古迹7309项，其中全国重点文物保护单位99处，市级文物保护单位326处;有5处国家地质公园，15处国家森林公园;北京是“博物馆之都”，注册博物馆多达151座。目前，北京对外开放的旅游景点达200多处，2016年，实现旅游总收入5021亿元，接待游客总人数2.85亿人次，其中国内旅游总人数2.81亿人次(其中，外省市来京旅游人数1.71亿人次，北京市民在京游人数1.1亿人次)，接待入境游客416.5万人次(其中，接待外国人354.8万人次，接待港澳台游客61.7万人次)。
以上情况说明，由于北京是世界著名的历史文化名城，旅游资源极其丰富，因此，旅游业虽属低端产业行业，对于北京来说也非首都功能，但却是无法疏解转移的。另外，发展旅游业对于建设“四个中心”也很有好处，所以，北京的旅游业不但不能疏解转移，还需要不断发展做强。由此而来，与旅游业直接相关的旅馆餐饮业等低端产业行业也会不断发展。
总之，世界上的任何一座城市都离不开直接为城市居民生活服务的产业行业，而这些产业行业大都属于某些人认为的低端产业行业；北京的首都功能定位并非排斥所有的低端产业行业，只需要疏解转移与现代城市基本功能和“四个中心”定位没有密切关系的产业行业；北京的旅游资源极其丰富，旅游业及相关的低端产业行业也需要保留和发展，因此，认为北京要疏解非首都功能就必须疏解转移所有的低端产业行业及其从业人员的观点是错误的。
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