成绳之拧：让“劳动者保险号”在这届政府启航
苏 杜
时间 2008-03－16
“劳动者保险号”并不是一个比喻，而是一个实实在在的银行账号：凡是中国公民的劳动者，无论是黑领灰领兰领白领金领，自其达到法定的劳动年龄并开始劳动时起，中国政府都给他（她）建立一个个人拥有，终身享用，全国通用，境外同用，中断可续，伤病可取，随国民经济增长而保值的“劳动保险账号”。这个账号，是政府保障公民劳动者劳动与生存权利，共享制度改革社会发展成果的一个基本手段。为公民劳动者建立这样一个账号，是政府依照宪法保护公民劳动与生存权利的一项基本责任。为了使这项制度能惠及全体中国公民的劳动者，全国人大有必要对《宪法》之“第二章 公民的基本权利及义务”之第四十四条等条款做必要的修改，将“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”修订为“国家依照法律规定实行公民劳动者退休制度。退休的公民退休者的生活受到国家和社会的保障”。
以上，是自己在“两会”之前一份帖子的开头。文字说得很拗嘴，但意思，我想，很明白，就是呼吁新一届政府立即为中国的公民劳动者建立大家所说的“社保一卡通”。这其中的几层意思，有的一目了然，不必多说了，有的，如“全国通用”，官员和学者们还在“调研”，似乎它还不是一时两刻就能办到的事。不过，我以为，这真是“非不能也不为也”的事情。“劳动者保险号全国通用”，说来神乎其神，其实呢，不就是为每个公民劳动者编制一个独一无二、个人使用的银行账号吗？凭这个账号，“中国人民银行”辖下的所有商业银行都零收费地承担起为公民劳动者存取其保险金的责任就是了。在众多商业银行比比皆是、比公厕还要多的情形下，这甚至是只要在个人现有的身份证号上再附加一个号码就可以办成的简单事儿。比如，将010前置，表示全国人民心向北京；将020前置，内含大家都忘不了“第二代领导集体”；将030前置以示纪念改革开放三十年，等等。不过，我的意见还是将060前置，以此表明2008年“五一劳动节”时，这件事能有个基本的框架，到2009年10月1日，中华人民共和国六十周年的时候，她的公民终于有了实际上在运作的社保账号。
本来，事过境迁，这份帖子也就不想贴出来了，但是，看了两会相关的新闻，说“劳动者保险号”的事情，没有这么简单，连社保的省级统筹还要一论证，二调研，三试点呢，“转移衔接还有困难”。我以为高官的这一说明，正是事情的症候之所在，反面促使我将原要放弃的帖子再贴将出来。“卖”国企的时候，一卖就光，从来没听见哪位高官叫喊过“转移难”。招“外商”的时候，倾府出迎，也没有听见哪位专家嘟嚷过“衔接难”。挪用公民劳动者社保基金的，并非只有上海陈良宇一家，也没有听见哪一路诸侯感叹那个地方在“转移” “衔接”上有什么不好办、办不到的。现在，轮到为公民劳动者建立“保险号”了，“转移”也转不了移不动了，“衔接”也对不上茬接不上号了。其实，这用不着读多少本诺奖得主的专著，只要略作思索，就会明白，一个“劳动者保险号”折腾一个“八年抗战”还弄不出个结果来，关键就是公民劳动者创造出来的，他们应该享有的那份财富，一旦到了“先富一族”手里，再要他们吐出来，就“转移”不动了，不允许他们再那样鲸吞了，他们就觉得“衔接”不上了。这种事，人们看到的，感到的，受到的，无可奈何的，还少吗？连那少得可怜的工薪，农民工也要冒着生命危险去讨要，也要一国总理出面帮着要，如果说“劳动者保险号全国通用”难，其实是难在“还财富于劳动者”上，并不是什么技术上有什么不好处理的。其它的几层意思，“境外同用，中断可续，伤病可取，随国民经济增长而保值”等等，也都一个样。“困难”都不在技术上，都在“还财富于劳动者”上。再比如吧，现在是农民工一“中断”打工，“共济基金”就“归零”了。什么“归零”呀？人间蒸发了？上天入地了？你糊弄小孩子呀！“全国通用转移衔接”说得难于上青天，“归零”又来得何等便捷与快当！一键按下去，劳作了几年、十几年的农民工，一刹那儿就囊空如洗了！天文数字的“共济基金”，抗纳的与隐藏的，究竟“归”到了哪里，我们的“新阶层企业家”恐怕是最清楚不过了。但是，谁要想弄清楚这笔天文数字的“归零财富”，那才是最“困难”的事情，更不用说被“根本大法”排除在外的七八亿农民的“国家和社会的保障”到底“归”到了哪里去了。
事情的症候确实就在这里。“转移难”也好，“衔接难”也好，分对什么事，对什么人。“韩企非法撤离”，“撤离”也就“撤离”了，有谁目睹过或耳闻过“非法撤离”的洋老板在我们的工商局、招商局、税务局、海关，还有“开发办” “外商办” “工商联”门口遇到过什么“困难”吗？“韩企非法撤离”，是“撤离”了，但又谁目睹过或耳闻过洋老板欠下的中国农民工的工薪是如何解决的了吗？恐怕尚且未有吧？洋老板还薪，太“困难”了，怎么“转移”呀，如何“衔接”呀， “涉外”呀，“国际法”呀，“完全市场经济地位”呀，“国产新阶层”的“国商”欠了薪尚且需要农民工冒着生命危险去讨要，“国际新阶层”的“洋商”欠了薪，要想讨要，那“困难”就更没法说了。
祝贺温家宝同志再次当选国务院总理！您又要开始新一轮艰辛的劳作了。我热切地期望，在您再次总理国务伊始，不为那些“转移衔接难”的蝼蛄瞎叫所动，能立即为“劳动者保险号”鸣笛启航。我私下以为，鸣笛启航“劳动者保险号”，应汲取“南国雪灾”中的一些教训，不能为那些银样蜡枪头般的所谓“应急预案”所制，待到数省半瘫才下矿井上雪山。我还私下以为，鸣笛启航“劳动者保险号”，还应汲取“免除农业税”中的一些教训，不能待到农村“群体事件”一件又一件才去安抚，被动“提前”。另外，我们也没有理由将“劳动者保险号”滞港到“以习近平同志为总书记的党中央以李克强同志为总理的国务院”时再去启航。2008年，我们要隆重纪念改革开放三十周年；2009年，我们还要隆重纪念中华人民共和国成立六十周年。就让060开头的“劳动者保险号”鸣笛出航，为人民共和国的60岁华诞献上一份厚礼吧。
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