我叫李喜海,今年43岁,无业在家。妻子姚狄,长年卧病在床,是医院的常客。我现在坐在破败的家中,为当下和将来的生活发愁。我们二人没有正式工作,没有医保,没有养老保险,前面的路一片漆黑。然而,就在十一年前,情况并不是这样……
我1982年参加工作,在北京铁路局临汾铁路分局(现已并入太原铁路局)机务段机车组做一名普普通通的乘务员。在铁路部门,工资和补贴较高,各种国家福利和保障也都能享受,虽然不是大富大贵,但生活过的安安稳稳。但到了1998年,一切都变了。1998年前后,国家为了增强大中型国有企业的市场竞争能力,对国企进行了大刀阔斧的改革,其中一项重要措施是通过裁撤冗员来提高企业效率。国家铁道部、北京铁路局分别下发了相关文件,对于在铁路部门如何实行减员增效以及如何切实保障职工权益做了完善的规定。同时,原北京铁路局临汾铁路分局发布了《临汾铁路分局减员增效和再就业工程实施办法》对具体贯彻落实这一政策作了规定。对于国家所经历的困难,我们作为共和国的劳动者,是表示深深理解的,对于国家的政策,我们也坚决拥护。我们相信,国家是不会抛弃曾经为国企奉献了青春的一代劳动者的,对于企业富余人员国家是会有妥善安排的。但国家的大政方针在各地执行时却被曲解,成为一些不良企业甩掉历史包袱的一个借口。
1998年前后,原临汾铁路分局的各个部门开始定任务、定名额,有计划的清退企业人员。这一时期,社会上谣言四起。很多人传言说,国有企业经济效益不好,将来会大规模裁减人员,将富余人员直接推向社会、撒手不管,被裁减人员将不会得到任何补偿,而且将来企业职工的养老问题国家也不再负担,而完全由个人承担。这时开始有人找我谈话,动员我离开现在的工作岗位,并且指出,如果我现在主动离开的话,可以从企业拿到一笔几万元的补偿款,名义上叫做买断工龄。而如果我现在不走,等到将来企业效益不好被裁掉的话将分文没有。单位领导的话和社会上的谣言使得我惶恐不安,不知将来会怎样?我年纪也已经不小了,重新找工作并不容易,我爱人身体又一直不好,家里主要靠我一个人支撑,如果我再……,我不敢再想下去,该怎么办呢?是现在走,拿一笔钱另谋出路,还是冒着将来一无所得的可能留下来呢?我无法选择,却又不得不选择。面对单位,我作为一个普通职工,对于国家的政策、将来的形势无法做出判断,甚至连国家的政策文件都看不到,单位说什么就是什么。我想,既然单位领导劝我现在离开,那单位总是为我们好,我在单位干了十几年,单位总不会害我吧。就这样,我最终决定办手续。
当时离开单位有几种手续:有的办了辞职,有的办了买断工龄,有的按照解除合同办理,有的被称为自谋职业,还有一部分职工办理了提前病退内退手续。我们并不清楚按照政策自己属于哪一种,也不知道每一种之间有什么区别,单位让办什么就办什么,单位让写什么材料就写什么材料,没有想到这些材料后来都成了指向我们的一把把利剑。
我写了自谋职业的申请,填写了一些文件,最后拿到3万块钱离开了曾经工作十六年的单位,离开了这个奉献了大半个青春的单位,走向了未知的社会。后来,单位又通知我去领养老保险的退费和医疗保险的退费,一共几十元钱。
离开单位后,我拿着这些微薄的补偿款,开始了艰难的生活。我年纪已经不小了,大半辈子都在单位,也没什么其他的特长和学习经历,要重新和社会上的年轻人竞争去找一个新的工作单位,难度可想而知。无论在年龄上、学历上、体力上我都没有什么优势。一次次的努力面临的是一次次的碰壁。但这时,我并没有埋怨过谁,也没有埋怨单位。毕竟这是国家大的政策,单位有单位的难处。但渐渐的有其他一些消息开始传来:在我们离开单位之后,单位又招收了一批新员工,甚至有一批在我们离开之前就已经进了铁路而没有任何手续的人员,领导们还安排了一批自己的亲属和朋友的子弟进入铁路部门,占据了我们原先的工作岗位,单位的编制和成员其实并没有减少;而且单位的效益越来越好,职工的工资福利都有保障;国家的各项社会保险制度也日渐完善,单位职工的未来也都有保障。在这种情况下,我开始渐渐回想当时发生的一些事情,感觉自己陷入了一场骗局之中,原来所谓减员增效只是单位的一个借口,只是为了腾出一批位子安插自己的关系人员。
这时国家的政策也开始发生了一些变化,国家对于各地在98年改革大潮中不适当的、甚至是违法的做法提出了严肃批评并要求纠正。就在1999年,劳动和社会保障部颁布了《关于贯彻两个条例扩大社会保障覆盖范围加强基金征缴工作的通知》(劳社部发[1999]10号),规定:“任何单位都不能以‘买断工龄’等形式终止职工的社会保险关系”。原来,买断工龄这种形式根本就是违法的。而且在买断工龄之后,单位一直扣留我们的人事档案(这样才能保留编制,安插自己的人员),给我们继续就业造成了很多障碍。所以,地方不承认我们是地方的,铁路也不承认我们是铁路人员,我们自己都不知道自己属于什么人,下岗没有下岗证.......
这时我开始尝试着跟单位接触,但单位态度蛮横,对我不理不睬,以“你已不是铁路职工,没什么好谈的”为由直接推出门外。面对这样一个强大的蛮不讲理的单位,我人单势孤。就在我已经绝望的时候,在2005年,原先被强制提前病退内退的人员经过不懈努力又都恢复上班了。这给了我很大的信心。我们都是同一批离开单位的人,都是同一时期、同一政策下的产物,错误已经开始被纠正了,说明我们也有希望。2006年,河南省核工业地质局发布《关于恢复辞职、自愿解除(终止)劳动合同人员人事关系的意见》(局劳人发[2006]20号),在处理意见中明确写明“恢复人事关系”。这说明全国各地对于当年那场闹剧已经开始进行反思和纠正了。我开始找上级路局,找人大,找政府。但几个部门相互推诿,几年下来一无所获。我想找法院,法院要求先仲裁,但仲裁部门却说我们从离开单位至今,超过6个月就不受理了。我欲哭无泪。
象我这样情况的还有:丁涛、卫小斌、晋泽洪、……,这个名单长达400多人……
在98年前后的下岗再就业的大潮中,数不清的劳动者被无情的剥夺了一切,成为了社会的弃儿,生活陷入绝境。我们只是这个大潮中一朵小小的浪花。但浪花汇集在一起,终会形成滔天巨浪的。
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