评《反价格垄断规定》
法律名称就不能成立。在马克思主义者看来，“ 垄断”和“竞争”都是有阶级性的，它只存在于资本主义经济基础之上，它们都是资本主义经济范畴。资本主义的竞争必然导致垄断，垄断损害中小资产阶级的利益。资产阶级的政府作为资产阶级社会整体利益的代表必然出面调整这种资产阶级内部的利益关系，如制定反垄断法，这就是资产阶级国家的社会调节作用。社会主义经济只能是无产阶级专政下的社会所有，本来就应当是无产阶级的社会垄断，价格只能是无产阶级国家来控制和调节。这种无产阶级的社会调节本来就是无产阶级同资产阶级、资本主义斗争的工具，是社会主义经济的优越性之一。社会主义本来不应当存在私人的、资本家的垄断关系和竞争关系。存在竞争和私人的或名义上社会主义实质上是资本主义法人的垄断，就不是社会主义经济而是资本主义经济。“反垄断法” 只能是资本主义性质的立法，而不是社会主义立法。
社会主义的经济基础是社会主义公有制，不是社会主义公有制的社会就不是社会主义社会，那些把私有制当做社会主义经济组成部分，把大部分已经私有化了的经济也叫做社会主义经济，是公然反马克思主义的，是极其荒谬的。
社会主义立法与资本主义立法的根本区别在于它们的经济基础不同，前者反映的和维护的社会主义公有制，后者反映的和维护的是资本主义的私有制。社会主义取消生产资料的私人所有（私人垄断），要实现的是事实上的平等，资本主义维护生产资料的私人所有(私人垄断)，维护的是事实上不平等基础上的虚假的平等。商品经济的平等就是事实上的不平等，就是把事实上的不平等说成平等。中国的现行立法就是维护的这种不平等。大鱼吃小鱼的现象到处可见，住房开发商吃住户，证券市场的机构、大户控制股价涨迭，专吃中小投资者。管理者吃被管理者（管理者年薪几十万、几百万、几千万，被管理者年薪几千），企业主吃雇佣劳动者。工人在企业内部的资本垄断的不平等分配中受到第一轮剥削，然后，将被第一轮剥削后的剩余货币投入证券市场，接受第二轮剥削。从证券市场出来后，不是被剥夺精光，就是所剩无几。只有极个别的幸运儿成为资产者。反价格垄断法，不反生产资料的私人垄断这个剥削和一切不合理经济现象的总根源，仅仅反对这种财产的局部运用形态——价格垄断。现在走红的理论家又鼓吹这种财产追求利益最大化的合理性，把占有别人劳动美化为创造价值，美化和保护剥削。“只反贪官，不反皇帝”，它实际上和其他资本主义国家的反垄断法一样，只会调整资产阶级内部的竞争关系，不可能是反资产阶级的、反剥削性的垄断。
抽象地反垄断是荒谬的，因为并非一切垄断都是坏事。经济只有私有化了，或者名义上是公有制却被满脑子私有观念、只想占有别人劳动的人所垄断才是坏事。毛泽东时期，在经济领域实行了社会主义公有制，结束了资产者对生产资料的垄断，结束了这种垄断对生产力（劳动者）的束缚。但是，由于思想上、政治上的领导权实际上大多数还掌握在资产阶级手里，大多数管理者的世界观、经营思想仍然是资产阶级的（也就是说政治上、思想上还存在资产阶级垄断），破坏和束缚生产力的情况依然到处存在。毛主席为了结束这两个领域的资产阶级垄断，彻底解放生产力，所以才毅然发动了无产阶级文化大革命。而走资派却把弊端归结为公有制，要把公有制退回到私有制，并强化私有观念，实行以恢复私有制，恢复私有观念，恢复剥削为核心的所谓改革。这是历史的大倒退。今天公有制医院之所以看病难，看病贵，害得老百姓看不起病，不是因为公有制，不是因为垄断，而正是因为某些人在中国恢复了私有制，提倡市场经济，提倡只关心个人利益基础上的积极性，使毛泽东时代为人民服务的医疗作风越来越不吃香，那些只关心自己利益，只想开大处方，只想从医药推销商那里得到好处，只想医药涨价的医院领导和医生越来越多。是这些人，这些医院，这种思想作风，这种意识形态的垄断，造成了看病难、看病贵，使老百姓看不起病。试想我们的医院如果被白求恩、张思德一类为人民服务的人支配，被毛泽东提倡的医疗作风支配，被不谋私利的人支配，不被只想占有他人劳动的人支配，不被资产阶级的经营政策和思想支配，一句话，不被资产阶级垄断而被无产阶级垄断，还会是今天这个样子吗？我们只能反对私有制的、自私的、资产阶级的垄断，而应当提倡公有制的，为人民服务的，无产阶级的垄断（专政）。列宁明确断言：社会主义经济就是由无产阶级社会垄断的经济。对于我国经济弊端产生的原因从来就存在以毛泽东为首和以走资派为首两种完全对立的意见：马列主义者认为要解放我国生产力首先要实行社会主义公有制，并且由具有社会主义思想的人来支配这种公有制。而走资派认为社会主义公有制是“人人有份，人人没份”，不能从关心自己利益调动人的积极性，公有制是束缚生产力的桎梏。他们把占有他人劳动美化为创造价值。把占有他人劳动的积极性美化为生产积极性。他们所谓改革的实质就是在中国恢复私有制。他们的个人物质利益原则，就是扩大差距，就是调动占有他人劳动的积极性，恢复剥削。
稍微有点社会主义公平、平等思想，根本就不会在社会主义还允许股票的存在。社会主义不应当存在股市，中国现在的股市就是资本主义的，股价操纵（垄断）在某些人手中，为剥削大多数名义上与大资本平等实际上在资本上、知识准备上、操作时间上都不平等的小投资者服务。在中国推行股市，大概就是要利用股市的这个本性。股市必然造就少数垄断者去剥削大多数。一个小山村只可能有一家小卖店，掌握在无产阶级（不剥削他人的人）手里只会为人民服务，掌握在资产阶级（只想占有他人劳动的人）手中就会利用他的垄断地位谋他的私利。因此，我们要反的是资产阶级占有，而不是垄断，无产阶级的垄断是劳动人民的幸事，而不是坏事。
损害无产者利益的价格垄断，现在几乎到处可见，反垄断规定只是反映了九牛一毛而已。仅讲这部法律名词概念的艰涩要实施也是困难的。其中的大多数，就是大学学经济的，也不能准确掌握，占人口大多数的执法者和非执法者，就更搞不清楚了。法律的执行在大多数场合也将会是一句空话。
附录：国家发展改革委向社会公开征求
《反价格垄断规定（征求意见稿）》意见的公告
为预防和制止价格垄断行为，保护公平竞争，我们依据《中华人民共和国反垄断法》，起草了《反价格垄断规定（征求意见稿）》。为充分听取各方意见，现对征求意见稿网上征求意见，欢迎社会各界提出修改意见和建议。有关意见和建议的反馈截止日期为2009年9月6日。
传真：010-68501743
E－mail: [email protected]
通信地址：北京市西城区月坛南街38号 国家发展改革委价格监督检查司法制工作处
邮编：100824
反价格垄断规定
（征求意见稿）
第一条 为预防和制止价格垄断行为，保护公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内经济活动中的价格垄断行为，适用本规定；中华人民共和国境外的价格垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本规定。
第三条 本规定所称价格垄断行为包括：
（一）价格垄断协议；
（二）滥用市场支配地位的价格垄断行为。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争的行为，适用本规定。
第四条 本规定所称价格垄断协议，是指两个以上经营者以书面或者口头形式达成的，在价格方面排除、限制竞争的协议、决定，或者其他协同行为。
第五条 认定协同行为，可以依据下列因素：
（一）经营者的价格行为是否具有一致性。经营者在同一或相近时间内，以相同或相近的标准和幅度，固定或者变更同种商品价格的，可以认定经营者的价格行为具有一致性。
（二）经营者之间是否进行过沟通。
认定协同行为，还应当结合市场结构情况和市场变化情况，考虑价格行为的一致性是否存在合理的理由。
第六条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列价格垄断协议：
（一）固定或者变更商品的各类价格的；
（二）固定或者变更价格变动幅度的；
（三）固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣的；
（四）使用统一的价格作为与第三方谈判的基础的；
（五）约定采用据以计算价格的标准公式的；
（六）约定未经其他经营者同意不得变更价格的；
（七）通过限制生产销售数量或者分割销售采购市场等方式，固定或者变更商品价格的；
（八）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第七条 禁止经营者与交易相对人达成下列价格垄断协议：
（一）固定向第三人转售商品的价格；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。
第八条 经营者在招投标和拍卖活动中达成价格垄断协议的，适用本规定。
第九条 禁止行业协会从事下列行为：
（一）制定发布行业协会规则、决定、通知等，固定或者变更价格；
（二）召集本行业的经营者讨论并形成协议、决议、纪要、备忘录等，固定或者变更价格；
（三）为经营者达成价格垄断协议提供便利条件；
（四）国务院价格主管部门认定的应当依法禁止的其他价格垄断协议行为。
第十条 经营者或者行业协会能够证明所达成的协议符合《反垄断法》第十五条规定的，不适用本规定第六条、第七条、第八条和第九条的规定。
第十一条 本规定所称滥用市场支配地位的价格垄断行为包括：
（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；
（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；
（三）没有正当理由，以过高或者过低的价格，变相拒绝与交易相对人进行交易；
（四）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇；
（五）国务院价格主管部门认定的其他滥用市场支配地位的价格垄断行为。
第十二条 具有市场支配地位的经营者不得以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。
认定“不公平的高价”和“不公平的低价”，应当综合考虑下列因素：
（一）销售价格是否明显高于该产品的成本，或者购买价格是否明显过低，甚至低于该产品的成本；
（二）在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格；
（三）销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度；
（四）是否明显高于或者低于其他经营者销售或者购买的同种商品的价格。
交易相对人能够以合理的价格从其他经营者获得同种商品或者替代商品的，不适用本条规定。
第十三条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得以低于成本的价格销售商品。
前款所称“以低于成本的价格销售”，是指经营者持续以承担损失的方式销售商品，旨在排除竞争者或者潜在竞争者的行为。
第一款所称“正当理由”包括：
（一）依法降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期即将到期的商品和积压商品；
（二）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；
（三）为招徕顾客采取的短期或者小批量的促销行为；
（四）应对其他经营者低于成本销售的策略而被迫采取的降价行为；
（五）可以形成规模效应从而降低成本，并能够使消费者分享由此产生的利益；
（六）国务院价格主管部门认定的其他正当理由。
第十四条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得通过设定过高或者过低的价格，变相拒绝与相对人进行交易。
前款所称“过高或者过低的价格”是指，若交易相对人以此价格交易，在正常生产和销售后将不能获得正常利润。
第十五条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。
前款所称“正当理由”包括：
（一）价格差异对交易相对人的市场竞争不产生实质性不利影响；
（二）交易相对人能够以合理的价格从其他经营者获得同种商品或者替代商品；
（三）国务院价格主管部门认定的其他正当理由。
第一款所称“条件相同”是指，经营者与有关相对人交易等级和质量相同的同种商品时，在交易方式、交易环节、交易数量、货款结算、售后服务等方面相近或相同。
对条件不同的交易相对人实行相同的价格，视为差别待遇。
第十六条 认定和推定市场支配地位，应当在依照有关规定界定相关市场的基础上进行。
第十七条 本规定所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力的市场地位。
其他交易条件，是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品等级、付款条件、交付方式、售后服务等。
能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除、延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场但进入成本大幅度提高，无法与现有企业开展有效竞争等。
第十八条 认定经营者是否具有市场支配地位，应当依据下列因素：
（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。市场份额是指经营者的特定商品销售额或者销售量在相关市场的比重。相关市场竞争状况包括相关市场的发展状况、现有竞争者的数量、是否存在潜在的竞争者和进入障碍、相关市场其他经营者的市场份额、商品差异程度、市场透明度等。
（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力。控制销售市场或者原材料采购市场的能力，包括控制采购或销售市场渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力或者优先获得原材料的能力等。原材料包括企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等。
（三）该经营者的财力和技术条件。财力和技术条件，包括经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等因素。对于经营者的财力和技术条件的分析，应当同时考虑其关联企业的财力和技术条件及其对相关市场进入、扩大产能等的影响。
（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。影响依赖程度的因素包括与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、交易相对人转向其他经营者的难易程度等。
（五）其他经营者进入相关市场的难易程度。影响经营者进入相关市场的因素包括市场准入制度、拥有管网等必需设施、销售渠道、资金和技术等规模经济要求、成本优势等。
（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
第十九条 对市场支配地位的推定，依照《反垄断法》第十九条的规定执行。
第二十条 被推定具有市场支配地位的经营者，如果能够提出下列证据证明不具有市场支配地位，则不应当认定其具有市场支配地位：
（一）其他经营者进入该相关市场比较容易的；
（二）相关市场的竞争比较充分的；
（三）根据本规定第十八条所列因素，经营者不具有在相关市场内控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力。
依照《反垄断法》第十九条第一款（二）、（三）项规定，两个以上经营者被推定具有市场支配地位的，推翻相关推定还需要证明其相互之间存在实质竞争，且单个经营者与其它经营者相比没有突出的市场地位。
第二十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：
（一）对外地商品设定歧视性收费项目；
（二）对外地商品实行歧视性收费标准；
（三）对外地商品规定歧视性价格；
（四）国务院价格主管部门认定的，妨碍商品在地区之间自由流通的其他规定价格或者收费的行为。
第二十二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本规定禁止的各类价格垄断行为。
第二十三条 行政机关应当依法保护经营者的自主定价权，不得滥用行政权力，制定含有排除、限制价格竞争内容的规定。
第二十四条 经营者有本规定所列价格垄断行为的，由国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据《反垄断法》第四十六条、第四十七条、第四十九条实施处罚。
行业协会违反本规定，组织本行业的经营者达成价格垄断协议的，依照《反垄断法》第四十六条和第四十九条实施处罚。
经营者或者行业协会实施串通，但尚未达成价格垄断协议的，价格主管部门应当及时制止，予以提醒、告诫。
第二十五条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织有本规定所列滥用行政权力的行为的，依照《反垄断法》第五十一条规定执行。
第二十六条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本规定；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的价格行为，适用本规定。
第二十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本规定。
第二十八条 本规定所称商品包括服务。
第二十九条 本规定自 年 月 日起施行。
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