继续一胎政策将威胁中国共产党的执政地位

　　编号：E政案第4946号
　　案由（提案主题）：建议考虑停止一胎政策
　　提案类别：时政类
　　主办（上报部门）：国家人口和计划生育委员会
　　协办：中共中央党校
　　提案人： 刘忠良 政治面貌：共青团员
　　内容：
　　继续一胎政策将威胁中国共产党的执政地位
　　
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　　刘忠良
　　
　　一个政党，她的核心利益是什么？我们的教科书一般这样定义政党：“政党是具有明确政治主张，为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织。”也就是说，执政是一个政党的核心利益。其实，我们的绝大多数中共党员还不知道，一胎政策会严重威胁中共的执政地位，尤其是未来的执政地位。
　　
　　为什么这样说呢？我们逐一分析一下。
　　
　　首先，政党执政的政策要符合人民的愿望和人民的利益，这是执政的基础。一胎政策，首先就违背了人民的生育愿望。同时，为了执行一胎政策，罚款、拘留等惩罚措施，不仅强烈违背人民的生育愿望，更是违背人民的利益。特别是，一些地方计生人员和领导干部把计划生育当做提款机，许多地方计生人员和干部的粗暴及违法行为（特别是农村，那些强制强暴计划生育行为严重违法）严重恶化了干群关系并且损害了党和政府的形象。《人民论坛》在《未来十年你我面临的挑战》的调查中显示“基层干群冲突”位列第三，计划生育是基层干群冲突尤其是农村基层干群冲突的重要引燃点，这无疑会损害我们党的执政基础。而共产党作为执政党，许多人民群众必然会把对计划生育尤其是对一胎政策的怨气归罪到党的身上。恶化了的干群关系、受损的党和政府形象及民众对一胎政策的怨气，这些必然会损害我们党的执政根基——人心。
　　
　　其次，执政党的执政功绩是获得人民认可的重要根据。无论是计划生育，还是一胎政策，我们原本的目的是促进经济发展、提高人民生活水平、缓解资源环境与就业压力、实现富民强国和中华民族的伟大复兴。但是，计划生育尤其是一胎政策让我们党的这些愿望在客观规律作用下适得其反：
　　
　　1、一胎政策不能促进经济发展。经济发展的根本依赖于科技的进步，科技的进步依赖于人力资本，而人力资本来源于人口。人口的持续发展是人力资本持续发展的基础，也是科技进步的强劲动力。减少人口，减少人力资本或降低未来人力资本发展的潜力，皆不利于科技的发展进步，因而一胎政策不利于经济的发展。
　　
　　并且，一胎政策必将使中国人口快速老龄化，人口老了的国家岂能发展更快？一胎政策使未来中国重老龄化，养老负担极重，社会资源被迫更大比例的投入养老，严重抢占用于发展的资源，这岂能有利于中国发展？面对一胎政策造成的老龄化飞速发展和未来的重老龄化危机，有人以为提高劳动生产率就可以了。殊不知，跨国研究表明，由于老龄化降低人口活力、创新活力、经济社会活力且恶化投资预期，老龄化是十分不利于生产率提高的。上世纪90年代初美国日本工业部门的投资大致相同，但美国劳动生产率的增长明显超过日本。目前日本的投资额比美国多三分之一，但劳动生产率仍落后美国近20%，与其他发达国家相比情况也大致如此。
　　
　　同时，一胎政策加剧经济失衡。生产和消费是经济硬币的两面，经济的发展需要两者的协调，任何一方的不足都会导致另一方的过剩从而危害经济发展。在全球生产过剩消费不足的今天，消费对经济发展更具有决定性的作用，尤其是产能严重过剩内需严重不足的中国更是如此。中国一胎政策大幅减少孩子，从婴儿需求，到儿童需求，到少年需求，再到青年需求和中老年需求，都会依次大幅减少。现在孩子少了，儿童教育需求减少了，小学倒闭教师失业，这只是计划生育对中国产业影响的开始。依次人生成长中的各种需求人口的减少，中国产业产业将经历一次大清洗。现在是小学倒闭，明天接着就是大学、汽车、房产等众多行业的倒闭潮，而小学的倒闭就是其前奏。一胎政策不会促进中国经济发展，只能使现在发展更困难并且为中国未来经济发展制造危机。
　　
　　人口再生产是物质再生产的基础，人口的可持续性发展是经济可持续性发展的前提，显然一胎政策是不可持续性发展的人口政策。只有持续造人，才能持续造物。人口是经济活动的主体，人口是经济实力的载体。强制计划生育和一胎政策严重损害中国未来的人口实力，使未来中国的劳动者和消费旺盛人口持续的大幅减少，必然严重损害中国经济的发展和中国经济实力的提高。
　　
　　2、一胎政策既不能提高人均GDP也不能提高人民生活水平。是的，现在一对父母养一个孩子看似提高了人均GDP。但未来，一个孩子养两个父母，是不是又要降低人均GDP？现在是一个孩子分一对父母的GDP，那未来就是两个父母分一个孩子的GDP，最终少生孩子只能降低人均GDP。所谓少生快富和提高人均GDP只不过是杀鸡取卵、饮鸩止渴。试想想，一个孩子不生，是不是现在提高人均GDP更快？是的。但是，一个孩子不生的国家未来别说有GDP，连民族和国家都亡了。GDP从哪里来？天上不会掉下来GDP，人口减少你的人均GDP怎么会增加？人均GDP的意思是大家产值的平均大小，是价值创造能力的平均值，而不是人口去瓜分天上掉下来的GDP，怎么可能因为人口减少每个人的价值创造的能力就提高了呢？人均GDP从根本上来说代表生产力的高低，而生产力的高低取决于知识技术的发展。又知识技术的发展与人口的多少成正相关，也即是人口越多知识技术发展越快，人口越少知识技术发展越慢。因而是人口增加生产力发展快，人口减少生产力发展慢。结果就是，人口增加人均GDP增长更快,而少生孩子最终人均GDP增长变慢。
　　
　　况且，计划生育减少人口不可能是去杀人，那只能是减少人口素质更高、人力资本含量更高、创造力更强的新生人口。减少人口的实际结果降低了中国的人均生产创造力，减少了中国财富创造力更强的新一代，结果是人口减少中国反而更穷。在人口减少的过程，不单单是人口数量的减少，还伴随着人口的老龄化和劳动者比例的降低。人口老龄化，必然是收入能力降低或收入增长能力降低。而劳动者比例的降低，必然是人均GDP的降低或人均GDP增速的放缓。比如一个421家庭，当最大一代退休时，给家庭带来收入的劳动力暴减2/3或4/7，很显然家庭极有可能变穷。国家由千万个家庭所组成，家庭如此国家岂能幸免？
　　
　　有人认为，未来经济发展了，养老制度健全了，不靠孩子也能解决养老问题。按此说法，美国欧洲日本都应该养老问题更轻，因为他们经济发达养老制度健全。但现实却相反，那些经济不发达、养老制度不健全但生育率高人口结构年轻的国家养老压力最轻。养老人不是饲养动物，人的需要会跟经济的发展而逐步提高，老人也一样，所以说经济发展养老问题就解决想法纯粹是不把老人当人看。而制度只是个壳子，养老归根结底是工作的劳动人口养不工作的老年人口，而不是养老制度在养老人。老人手中的货币，只不过是一堆纸，还必须有劳动人口把它变成真正的财富，否则它只是一堆废纸而不能购买任何东西。无论任何养老方式，真正的依靠者和养老供给者还是孩子：不是自己的孩子就是别人的的孩子。如果整个国家社会都没有孩子，未来就没有劳动者，也就不会有人给你养老，一切养老方式也都无法存在。所以，养孩子，才是解决养老问题的根本出路。由于养孩子边际成本递减，人力资本投资收益高，养孩子风险远比其他投资方式低，且能解决老年依赖和感情需求问题，所以养孩子是最好的养老方式。而一胎政策，无疑让许多国民老来穷，养老压力沉重，甚至因独子死亡而老无所依，尤其是对农民和城市穷人更是如此。
　　
　　现在一对夫妇少生一个孩子看似是提高了生活水平，可未来呢？是平均一个孩子养两个父母生活水平高还是两三个孩子养两个父母生活水平高？这是显而易见的。由于一胎政策政策，未来劳动力严重短缺，必定会造成物价大幅上涨和服务价格飞涨，让老年人手中的货币大幅贬值。由于一胎政策，造成中国未来重老龄化，经济不景气，使老年人的养老投资大幅缩水。由于独生子女政策，未来劳动人口比例大幅下降，养老空有制度而严重缺乏劳动力对其投入，社会化养老方式处于低水平的濒临破产的运转，老人获得的养老资金必定相对于不计划生育而大幅减少。由于一胎政策造成中国未来劳动力大幅减少，财政收入增加困难，政府对医疗、养老等民生支出必定增长缓慢或下滑，让老人生活更加凄凉。
　　
　　3、一胎政策既不能节约资源也不能保护环境。随着全球化发展，在经济全球化时代，资源实际是没有国界的，根本不存在节约资源留给自己子孙后代的现实条件。资源少了我们会买，我们并不少用（加上科技节约的）；资源多了我们会卖，我们并不多用（因资源多了浪费的除外）。一切的世界经济活动和世界贸易，都包含着资源的转移。不仅直接资源贸易是如此，还存在更多的间接资源贸易——除直接资源贸易外的其他实物贸易（如汽车、钢铁等）和和非实物贸易（如服务、技术贸易等）都发生着资源的转移，因为无论汽车、钢铁还是服务、技术，其生产过程都要消耗资源。而我们中国少生孩子无论是节约中国的资源还是节约了世界其他国家的资源，其实只不过是把我们中国少生孩子节约资源服务于其他国家的人口，是以消弱中国而强大他国。现实的世界时：无论资源再丰富还是严重缺乏资源，你使用的资源取决你对资源的有购买力的需求、世界生产的供给能力和国力的保障，与自身资源的多少无关。
　　
　　而生态环境问题不是人口数量的罪，是人的生产生活方式造成的：人口再少，只要污染，还是生态环境恶化；人口多，人人为环保努力，生态环境反而因人口多而更和谐。我们中国人口密度仅137人／K㎡，而日本350人／K㎡，韩国490人／K㎡，新加坡人6376／K㎡。如果是人口多造成环境差，那日本、韩国、新加坡的环境应更差。但是，恰恰相反，他们的环境很好，人口最密的新加坡反而最美丽。因为国土面积不变，人口越多则单位国土的环保投入越多，所以新加坡可以建成漂亮的花园城市。因而，把生态环境问题归罪于人口数量是不成立的。而一胎政策造成的未来人口减少，对环保投入的人力、物力、财力和科技发展动力都会降低。并且人口减少不利于经济科技的发展，而经济科技发展水平对环保发展有决定性的作用。所以，一胎政策部利于中国生态环境的改善。
　　
　　4、一胎政策在实际上是增大了就业压力。消费创造需求，需求创造就业。从怀孕开始，到大学毕业，这些未参加劳动的人口创造了大量消费。少生孩子，必然减少孩子的相关消费，特别是孩子创造的消费多是劳动密集型的产业，因而少生孩子必然增大就业压力。况且，孩子需要人照顾，少生孩子则提高就业参与率，进一步增加就业市场的竞争压力。也许有人说孩子终会长大并进入就业市场。是的，二三十岁的年轻人也要就业岗位，但是这个年龄段也是人生消费最旺盛的时候，汽车、房产、各种电子电器等这时会被他们大量消费甚至是提前消费。就业来自消费需求，需求创造就业，他们旺盛的消费所创造就业岗位大于他们的就业需求，因而孩子长大了也不会增加就业压力，而是相反。
　　
　　5、一胎政策严重危害中国崛起和中华复兴。国家间的一切竞争归根结底都是人的竞争！物质财富是人生产的，科技是人研发的，军事是人装备的，民族与国家的力量是以人为基础的。人是民族与国家存在的生命载体，人是人类活动的微观主体，人是财富的创造者和所有者，人口是民族与国家力量的源泉与实力的载体，人口决定民族与国家的命运！生育孕育着民族与国家的未来，生育是创造民族与国家力量的第一生产力！
　　
　　综合国力以一个国家的经济实力与科技实力为基础。少生孩子阻碍科技发展，也就同时阻碍了经济发展。一胎政策造成中国兵源大幅萎缩和未来支持军事发展的财政力量相对大幅削弱，当然不可能利于中国军力的发展。GDP=人均GDP×人口数量，而一胎政策既要降低中国未来人均GDP又要大幅减少未来中国人口，无疑要大幅削减未来中国的经济实力。在知识经济时代，边际人口科技拉力递增，边际人口GDP递增，边际人口军事实力递增和边际人口综合国力递增。所以，无论如何，少生孩子根本不可能强国。
　　
　　人是力量的源泉和承载者，人是一切财富的创造者和拥有者。在全球化下知识技术和物质资源使用无国界的今天，保住了人口就等于保留了实力和财富。未来大国长期竞争的实质不是经济的竞争，也不是科技的竞争，更不是军事或政治的竞争，因为这些竞争归根结底都只是人的竞争，都是依附于人口的竞争。未来大国长期竞争的实质是创造竞争主体——人口的竞争。由于相互学习和不断发展，后发国家和地区人口素质的提高会使世界各国人口素质具有趋同趋势，未来很难再有今天穷国与富国之间的巨大人口素质差别。当人口素质的鸿沟消失时，人口数量和结构就是人口实力的一切。创造和吸引竞争的主体——人口，才是未来大国最根本的竞争。保持或促进人口再生产能力的发展将是未来大国竞争中最具根本性的竞争。由于相互学习和发展，制度因素趋于同质化，经济基础差别鸿沟消失，人口因素将更趋于主导地位和决定性地位。在人口这个竞争上胜利了，其他方面的竞争就跟着胜利了。而在人口竞争上失败了，其它一切就必然失败。无论过去他多么强盛多么辉煌，人口竞争的失败将注定一切的失败。
　　
　　人口是一个民族与国家的力量之源，中华民族要复兴，中国要崛起，最根本的是要维持这个力量之源的强大。支撑一个国家实力增长的，在于其物质再生产与人口再生产能力。而物质再生产能力的长期发展，又取决于人口再生产能力。从长远看，人口再生产能力的变化决定一个国家的综合国力变化。要保证中国的成功崛起，必须保证中国相对于其他大国有足够强大的人口再生产能力。没有足够的人口再生产能力做支撑，中国崛起就无从谈起。
　　
　　但是，2000年人口普查统计显示，中国的总和生育率仅为1.22。2005年1%人口抽查统计，我们的生育率也仅是1.33。按照1.3的生育率推算，到2100年，加上巨大比例的老龄人口，中国仅有4.7亿人；到2300年，加上巨大比例的老龄人口，中国的总人口数量仅为2800万！若在此基础上再过一二百年，中华就接近亡族了。以这样的人口形势下去，我们中华民族何谈复兴世界第一？
　　
　　2000年人口普查显示，1998-2000年平均每年出生女孩593万；2003年1‰调查显示，此近5年每年平均只出生女孩579万。而随着经济的发展，社会的转型，房价和养孩子成本的攀升及性别比失衡的持续发展，2001-2010这十年每年新出生女孩只会比2000年及以前进一步的减少。扣除死亡、不育、单身、丁克等因素，近十几年来每年新生可以为中国生育孩子的女孩只有500万。而1990年及以前每年出生女孩1200万左右。也就是说今后每年实际加入生育队伍的育龄妇女将从2015年及以前的1200万左右快速下降到2025年左右的500万。中国20-29岁生育旺盛期妇女将从2010年的1.1亿然后快速下滑到2017年的0.9亿，到2023年只有0.65亿了。现在在大力鼓励生育的情况下，香港每个妇女只生育1.1个孩子，台湾澳门只生育1.0个孩子，韩国只生育1.2个孩子。考虑到中国大陆的生育文化破坏远比港澳台和韩国严重，中国又处在急速的经济社会转型时期和高房价高医疗高教育成本的时代，生活工作压力极大，年轻人的生育意愿和养育能力只会更低。即便是大力鼓励生育，中国大陆的生育率依旧会非常低，港澳台和日本韩国等国家现实就是最好的证明。如果现在不立即调整人口政策并大力鼓励，那我们很快就会错失时机。现在每年进入生育阶段的育龄妇女是1200万左右，但每年新生儿童数量还不到世界的10%。如果再迟疑下去，到时候每年进入生育阶段的育龄妇女只有500万，那时候我们每年新出生儿童数量会达到世界的4%吗？一个一直占人类人口1/3左右的伟大民族将快速的衰落，我们中华民族还何以立于世界强族之林？
　　
　　当人口危机在未来爆发时，当这些一胎政策的危害全面显示时，将造成对中国的社会、经济、国家与民族的巨大摧残。到那时，人民群众一定会从自己的切身感受中感到一胎政策对他们、对国家、对社会、对民族的巨大伤害。到那时，民众会把这些恶果归罪于谁？中国共产党作为执政党，自然无法独善其身。而那时，人民群众的怨气必然会危害中国共产党的执政根基。
　　
　　第四，一胎政策造成的未来危机将严重威胁中国共产党的执政地位。人是人类社会活动的主体和人类社会存在的载体，人口是经济、社会、民族、国家的细胞，人口的可持续发展是经济、社会、民族、国家可持续发展的核心。人口再生产和物质再生产是人类社会的两大基本再生产，经济、社会、民族、国家发展是人口再生产与物质再生产的统一体。只有持续造人，才能持续造物。只有人口的可持续发展，才可能有真正的经济、社会、民族、国家的可持续发展，人口可持续发展是经济、社会、民族、国家可持续发展的核心，没有人口的可持续发展就不可能有经济、社会、民族、国家的可持续发展。确保不低于世代更替的生育率，是人口可持续发展的第一标准，也是经济、社会、民族、国家可持续发展的核心标准。在一胎政策之下，现在中国生育率已经降到1.3左右，是属于十分危险的超低生育率，是一个无法维持经济、社会、民族、国家可持续发展的生育率。中国现行仅为1.38的政策生育率和自1990年代以来的超低生育率是不可持续发展的人口再生产，必定使中国面临重老龄化，必定会危害中国经济、社会、民族、国家的可持续发展，使中国未来发展面临严峻的人口结构形式。
　　
　　我们党在民主发展不健全的情况下执政合法性与稳定性的最重要基础是改革开放31年来的经济快速发展所带来的人民生活水平的迅速提高和国力的迅速增长。但是，由于人口再生产是物质再生产的前提和基础，一胎政策必定会严重危害未来的经济发展。一胎政策造成我国劳动人口急剧衰减，老龄化急速推进，必定会造成未来的经济发展危机和老龄化的社会经济危机。而据这场危机的爆发，或者说据这些一胎政策恶果的集中显示，我们大概仅仅只有10年或15年的时间。
　　
　　一胎政策所塑造的未来，不仅有养老的危机、老龄化的危机、人口大规模衰减的危机、经济的危机、民族与国家的危机，还有性别比失衡和社会的危机。
　　
　　一胎政策造成中国新生儿童性别比失衡十分严重。正常的新生男婴与女婴的比例是103～105：100，中国的这个比例在1990年是112：100，1995年是116：100，2000年是118：100，2007年和2008年又分别达到120.22：100和120.56：100。中国只有计划生育比较宽松的新疆、西藏两个自治区和二胎试点地区性别比例正常。根据2000年人口普查数据推算，到2020年前后，中国将有11276万25～35岁的男青年，而对应的适益婚配的20～30岁的女青年只有7206万，男比女高出4000多万。而从2001年到2010年这10年，每年新出生男婴又比女婴多出120万。失调的性别比将大大加剧买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼、强奸等违法犯罪行为和其他难以预知的行为，将极大地影响社会的和谐与稳定。
　　
　　社会保障体系是社会的稳定器，但现在和未来急剧增长养老负担和中国还比较穷的现实使中国这一稳定器的建设至多是很低水平的广覆盖。因为中国即使再发展10年仍旧比较穷，况且中国的发展本身需要整个国家的大量投入，除非中国愿意让国家发展的资源被被社保吃光。现在尽管有来自全国的年轻人口去补贴上海人口再生产的不足，且上海经济实力又在中国所有城市中最强，但上海面对自己的社保仍力不从心。2008年上海市本级财政支出不到900多亿，而用于弥补社保的窟窿竟达170多亿，占财政支出的18%。现在是全国年轻人口补贴最富裕的上海，但未来谁来谁又能补贴依旧比较穷的中国？恐怕上帝也给不出答案。但低水平的社会保障对社会的稳定作用又比较脆弱，对社会的和谐安定稳定作用必将严重不足。
　　
　　根据《人民论坛》杂志“千人问卷”调查显示，未来10年10项挑战分别为：第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”；第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”；第三大挑战为“基层干群冲突”；第四大挑战为“高房价与低收入的矛盾”；第五大挑战为“诚信危机，道德失范 ”；第六大挑战为“民主政治改革低于公众预期”；第七大挑战为“环境污染，生态破坏”；第八大挑战为“老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养 ”；第九大挑战为“大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素”；第十大挑战为“主流价值观边缘化危机”。在这十项挑战中，“基层干群冲突”、“老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养 ”和“大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素”与一胎政策的不良后果直接相关，而其他各项皆会在一胎政策的未来恶果集中显现时一起爆发。到时候，现在支撑我们党执政基础的“经济快速发展所带来的人民生活水平的迅速提高和国力的迅速增长”将不复存在。但是，这些危害我们党执政地位的危机将或多或少的在一胎政策危害大规模显现时集中爆发。到那时，恐怕我们党只有疲于应付了。
　　
　　这些，一些正在发生，一些即将发生。本意，计划生育是我们党是要全心全意为人民服务的一部分；本意，计划生育是我们党带领全国人民实现中华民族伟大复兴的一个政策。但是，客观规律是不会善解人意的，它不会依照我们的愿望而运行。当这些一胎政策造成的人口、经济、社会、国家与民族危机爆发时，作为执政党，民众还能把怨气洒向谁？而那时，不仅有社会经济的危机，还有民众对一胎政策怨恨的集中爆发。而这些，虽然还未发生，或还未完全发生，但它一定会发生！无论我们现在是否已经认识到或是否愿意承认这些危机，它都会不以我们意志为转移的爆发。到时候，一胎政策将真正的严重危机到中国共产党的执政地位。
　　
　　
　　
　　建议：社会经济的持续发展和谐是我党执政的社会基础，而继续一胎政策将使中国面临重老龄化危机，严重损害我党执政的社会基础，顾建议考虑停止一胎政策。