不能“依法治吏”，就不可能“依法治国”
“依法治国”是文革结束后，有人针对文革中毛泽东的“无法无天”提出来的。常以文革期间《宪法》保护不了国家主席的生命安全来指责“无法无天”的社会。毛主席讲过自己“无法无天”，但他认为自己是在闹革命，革命就是造反，所以“无法无天”可以自圆其说。今天很多人强调“依法治国”，可真需要“依法治国”的时候，“依法治国”却被抛到爪蛙国。同“无法无天”相比，“有法无天”更其荒唐。《宪法》今天不照样被违背吗？谁去惩治违背《宪法》的人，没有，一个也没有！
“依法治国”，在于一个“治”字，“治”就是执法。执法，是需要有一个良好的法制环境的。良好的法制环境，需要有高素质的执法机构与人员，同时有自觉遵守法纪的国民的法制意识。 中国人历来讲“上行下效”，讲“上有好之，下必兴焉”，讲“上梁不正下梁歪”，所以，国民的法制意识源于党政官员的法制意识。官场风气正了，官员的表率作用才会增强，老百姓才会一呼百应，国家才能政通人和，国泰民安。否则，官员欺上瞒下，贪污受贿，营私舞弊，胡作非为，在有法不依、执法不言、违法不究这样的环境下，还有谁去“依法”？
毛泽东说：“政治路线决定之后，干部就是决定的因素因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”“只有落后的干部，没有落后的群众。”从这些论述中我们可以看出，他认为把官吏管理好了，官场风气匡正了，官员的表率作用增强了，老百姓就会一呼百应、不令而行，国家就会政通人和，社会就会安定和谐。可见，“依法治国”的先决条件是依法治吏，不能“依法治吏”，就不可能有什么“依法治国”。连自己的干部都管不住，还能把国家管理好吗？
时下有些别有用心的人，常常违背良知说瞎话，把毛泽东时代说说得一团漆黑，恨不得将那时的大海都说成是黑墨水。然而，随着众多历史档案的逐步公开，充分证明了毛主席时代是最辉煌的时代，也充分证明了毛主席是无与伦比的伟人。
毛主席《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》的文章中有这样一段话：陕甘宁边区“一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党私营之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃磨擦饭，十没有人发国难财。”那时的中国共产党在毛泽东的领导下，无论是在战争年代，还是在和平建设时期，如果不是组织队伍纯洁、干部作风清廉，怎么能凝聚了民心？怎么能感动了劳苦大众这个上帝，从而创造出一个个令世界感叹的人间奇迹！如果谁连这一点都不愿或不敢承认，那我就只能怀疑他心术不正，图谋不轨了！
30年来，我们在有法可依上的确做了大量的工作，专业性法律法规层出不穷，年年制定，年年修订，至今尚无止境。法律法规多如牛毛，多到人们看都看不过来的程度，于是，执行就成了“执法者”手中的儿戏。坦率地说，这些法律大多停留在一纸空文上。有法不依、执法不言、违法不究随处可见，这可以从社会治安和社会秩序上看出来。记得有媒体报道，南方某地曾经举办“高级普法研修班”，专讲如何钻法律的空子，专讲如何逃避法律，听得党政官员和企业老板津津乐道，乐此不彼。这也许就是有中国特色的“依法治国”。
我们曾经欢笑过、歌唱过、奋进过的毛泽东时代，也许不曾有过如此之多的法律法规，然而，良好的社会风尚，高尚的社会公德，产生了雷锋式的战士、“铁人”式的工人、焦裕禄式的干部。可是如今，我们有了汗牛充栋般的法典，却“依法”治成了一个物欲横流、贪赃枉法的世界。
毛主席在建国前后，曾对如何治理好国家进行了深入的研究与探索，提出了“治国就是治吏”的著名论断。一些人却本末倒置，认为治国的核心在于“治民”。在这种错误思想指导下，一些官员把自己放在与群众对立的位置上，在“治民”上大做文章，结果是南辕北辙.最近读到的几组数据说明了现在国家的严峻形势：
其一，法学教授陈忠林根据1999－2003年最高检察院与最高法院报告等相关数据计算出：中国普通民众犯罪率为1/400；国家机关人员犯罪率为1/200；司法机关人员犯罪率为1.5/100。这个结果显示，国家工作人员犯罪率比普通民众的犯罪率高1倍；职在惩治犯罪的司法人员的犯罪率则是普通民众的6倍。
其二，根据2005年3月“两会”上的“两高报告”，在2004年，普通民众犯罪率的增幅为 9.5%，国家机关人员犯罪率增幅为17.8%，国家机关工作人员因侵犯公民权利而导致犯罪的增幅为13.3%。
其三,据统计，2008年刑事立案达488.5万件，比1978年增长32.2倍；每万人口立案数达36.78件，比1978年增长23.1倍；治安案件达877.3万件，比1985年增长8.53倍；民事案件达541.3万件，比1978年增长17倍。2008年一年审判刑事犯罪人就达100.73万人，比1978年增加86万人，罪犯增加5.85倍。有报道说，民众上访人数从1978-1982年平均每年2万起增到2005年以后3000万起，增长了1500倍。上千万民众上访，不仅存在被刑拘坐牢判刑，强制送进精神病院被活活折磨死的，还存在大量乞讨流浪、冻饿夭亡的。2008年检察院受理贪污贿赂和渎职案件51961件，立案33546件，立案贪官污吏41179人，年底结案41338件。2008年检察院决定批捕刑事案件63.23万件，97.1万人，决定起诉的有75.1万件、117.8万人。2008年年底中国在押服刑人员达162.34万人，按年初的犯人划分，女犯人占5.1%，未成年人占13.1%。(注1)
上面数据以无可辩驳的事实证明：官吏不仅是现阶段高发性犯罪群体，亦是未来造成的社会矛盾尖锐、社会动乱的隐患。所谓“依法治国”离开“依法治吏”的基础，持续升高的犯罪率不是什么“太平盛世”的表现，而是复资改路线造成的社会矛盾尖锐、社会动乱的前兆！
也许有人说我抹黑改革开放,有人会攻击毛泽东时代。诚然，国家经济的确发展了，人民生活的确富裕了，改革开放也的确取得了表面上的繁荣。历史是向前发展的,不管人为因素如何生产力都是要发展的,物质生活随着科学的发展、生产力的发展，和物质的不断蓄积,与毛泽东时代相隔差不多40年了物质生活肯定会有很大改善的。生活物质也是越积越多的,遵守法纪的国民的法制意识也应该增强，事实却不是我们所想像的。
“依法治国”曾经是很多人向往的优良社会，现在看来它的欺骗性一经被事实戳穿，就和“无法无天”没有什么两样，甚而至于比后者更坏！
(注1)数据来源：（2009年12月29日273期《环球视野》）
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