深入领会五中全会精神，全面推动科学发展
主讲人：哲学博士、教研室主任、教授
前言
未来５－１０年、３０年发展的指导思想，“十二五”规划起草讨论会议确定，一是坚持科学发展观不动摇，而是中国社会实现重大转型，５－１０年内，国家组织建设，分三个方面。为什么在关键时期，社会建设地位高于经济建设，我分三个课题进行宣讲：三个三十年的基本判断、３０年积累社会矛盾的化解和消除、改革思路，四个转变。
1、五年战略规划，政府战略规划和管理，不同于以前的11次规划。“十二五”确定的方向，主要是以社会发展为主；前11各年计划是规范性、约束性，“十二五”是指导性、预期性战略性规划，不具体量化。
战略问题十分重要，对每一个人，每一个组织，每一个国家都是一样，没有规划就没有方向，苏共垮台就是一个深刻的教训。什么都可以出错，但是战略不能出错；什么都可以失败，战略不可以失败。去年苏共政治局委员撰文反思，40万党员建立共和国、200万党员取得卫国战争胜利，2000万党员的时候，一个夜晚垮台还不知道是怎么垮的。苏东60年，死的时候竟然没有一个送葬的，与人民群众渐行渐远......“十二五”公报都是战略性文件、目标，所以大家要认真学习研究，找准方向。
2、战略关乎每一个人的切身利益。万不要认为仅仅是组织的事情、国家的事情，与个人无关。
哲学理论：世界是普遍联系的，同时又是运动、变化、发展的
寓言：老鼠夹子的故事。某庄园,主人买了一个老鼠夹子。老鼠知道后告诉母鸡,母鸡听了若无其事地说:这和我有关系吗?老鼠又去告诉肥猪,肥猪说:哦,请允许我为你祈祷吧。老鼠又去告诉老牛,老牛听了不屑地问:你听说过老鼠夹子能夹到牛的一根毫毛吗?
然而……当天晚上,老鼠夹子夹到了一条毒蛇的尾巴,主人起来查看时,腿被蛇咬了一口。为了养伤,主人就把母鸡炖了补身子;邻居们来探望,好客的主人就杀了肥猪招待客人;因为高昂的医疗费,主人最后把老牛卖给了屠宰场。
父辈们出于爱护，教我们的哲学是：“事不关己，高高挂起”。然而，当我们脱口而出“那不可能”、“肯定不会”时，不要太肯定。因为，有太多的“偶然”，在前面，等着你我。
事实：在美国波士顿犹太人屠杀纪念碑上，铭刻著一位叫马丁.尼莫拉(Martin Niemoller)的德国新教牧师留下的发人深省的短诗。
“在德国，起初他们追杀共产主义者，我没有说话──因为我不是共产主义者；接著他们追杀犹太人，我没有说话──因为我不是犹太人；后来他们追杀工会成员，我没有说话──因为我不是工会成员；此后他们追杀天主教徒，我没有说话──因为我是新教教徒；最后他们奔我而来，却再也没有人站起来为我说话了。”最终，尼莫拉成为纳粹的受害者。
战略问题关乎每一个人、每一件事，关乎每一个人的切身利益。
3、如何思考现实问题，个人的一点思路
一、三个30年的基本判断
共和国的发展，可以分为三个30年来判断
1949-1978，以政治建设为中心，建设社会主义
1978-2008，以经济建设为中心，建设社会主义
2009-2038，主要解决社会问题，这是我第一次提出来的。这是政府组织、司法组织、社会组织、社会持续发展的必要条件。
第一个30年：概念框架、思维形式均是意识形态，两个阵营、两条道路，在理论上以马克思主义为指导，翻开1978年之前的人民日报，头版上很少缺少“斗争”二字，这是基本的思维方式；实践上以苏俄为师，奠定了我党的执政基础。
第二个30年，以经济建设为主，淡化意识形态因素，不易这个框架分析问题，很少提社会主义、资本主义，以“发达国家、发展中国家”所代替，明显淡化意识形态因素；实际上从文革后期，包括毛主席也在淡化意识形态因素，“三个世界理论”就是在这个背景下提出来的，不愧是大思想家毛老人家，将我国自身定位为“第三世界老大”，也只有在这个背景之下，才顺利地进入了改革开放。
总的来说，在这个时期，理论上以新自由主义为指导，实践上以西方国家为模式，“小政府大社会”、“市场模式”均来自西方。
中国没有经济学家，中国为什么没有经济学家？一个重要原因就是照搬西方任何体系都是文化、价值观支撑，中国经济学家的书是不能看的，“现在必须用政治经济学的观点谋划改革开放大局”，改革开放与社会主义核心价值观悖离，这些问题必须解决；十七届五中全会，极大地丰富了科学发展观重要思想。
第二个30年，经济发展水平有目共睹，同时也遇到很多问题，严重制约发展，必须通过政治手段加以解决。比如工资问题，中央连续发了9个文件基本上难以起到作用。
第三个30年，2009-2038年非常关键，尊严、公平、正义，让百姓享受到改革开放成果，否则，执政地位、社会稳定都会受到要重影响。未来改革走向，就是加快社会改革、社会组织改革，转型的中心就是转移。目前的社会问题，包括各类群体性事件，都是政府出错或者失误直接造成的，90年代只有几起，07年6万起，10年23万起，稳定是第一要务，发展是第一要务。社会和谐发展在60年重是短板。
二、为什么社会问题让人倍加关注
30年来，主要矛盾和问题发生了很大变化，矛盾的性质也发生了很大变化。主要矛盾有以下五点：
1、贫富差距问题，报酬偏低，财富过于集中，两极分化明显。2009年世行报告，1%的人占有44%的财富（美国5%占有35%）
08年华时报报道，10%的人掌握着90%的财富。大众看法“官二代、富二代、贫二代”，结果比较可怕，必须放到首位，第一次出台的“工资制度改革方案”，工资收入占GDP的比例1995、1997、2008、2009分别为55.3%、53.36%、42.8%、39.7% ，所占比例逐步降低，而在国际社会一般在50%以上。
2000年以后，财政收入平均以20%速度增长，GDP平均以14%的速度增长，而工资增长却十分有限；1995年企业利润占GDP的21.2%，2009年增长到了31.3%，这个问题不解决，任何宣传都是没有丝毫作用的。
2、三农问题：
国家补贴日益增加，农民生活状况没有改善，中国要解决三农，需要解决三点问题，补贴没有用的。
必须有战略眼光，一是让人动起来——实施居民制度，一卡通；二是让地转起来，淄博有条件，城市60%以上，全国高地票制度，土地银行，土地交易所，“土地国有，居民使用”，地票制度实施，180-200万亿资金，挂牌上市，政府不要参与，目前政府是阻力，70%的城市是土地财政；土地就是农民的资源，农村的住房也可以流动起来；三是把城建设起来，使自发的建设起来，不是政府规划，瑞安，镇变市，解决了40万人就业问题，下放审批权限，让车功能是自主建设起来。2000年以来，城市不增反降，坚持反对市变区，好像人大衣小，2006年以来，具有良好工业基础的顺德连续走低，相反东莞形势地级市经济管理权限日益增强。未来2-3年，城市人口首超农村，城市管理是一个很大的问题。
3、腐败问题
严重影响稳定、严重影响执政地位，表现在两个方面，一是行贿受贿，治理难度很大很难。二是买官卖官，2006-2008年，仅仅阜阳一个地区就有18位县委书记因为买官卖官落马，目前对一把手权力有所节制但是远未到位，2007年庆红同志说两条措施，一是民主，二是限制一把手权利。有资料显示，40%的官员落马是被人牵出来，12%是被情妇举报，两项相加就是52%，这就是说还远未到位。如何把正派的老实人、能干的推导领导岗位是一个很重要的体制问题。
4月开始执行干部年轻化，6、7月份又提倡后备干部、基层经验干部并在全国推开，我对此深表质疑。现在公务员70%是35岁以下，干部晋升常态化、规范化，年轻化的根据是什么？后备干部制度鼓励一个打击一片，严重缺乏科学依据；违反了人的职业预期，还能否安心工作，这就是科学。
基层经验干部制度更加热闹，观察半年再说，现在早已经摆脱了办事的年代，凭的是能力、胸襟、魄力、品德，新时代的干部体制，比如说奥巴马。
公务员队伍的晋升是个大问题，必须搞一些刚性制度，明确不变，国外就是两条，一是资历，官僚制度是中性的，世界基本相差不多，就是资历，刚性、明确、自动、客观、自然晋升；二是绩效，德国裁员是裁最年轻的，体现人性化，国际上极小考评的自动化系统成都已经达到80%以上，非常透明。中国晋升最快的，从平民到副部长只需要5年，因为有人，严重脱离客观规律，体现的是城里有人好做官的封建体制。
4、就业问题
每年600万毕业生，70%的就业率，每年200万学生就不了业，500万新增劳动力，需要重新就业的300万，农村转移的500万，中国每年保守估计1500-2000万人需要就业，未来5年最大任务就是创造就业岗位，原来农、工=7：3，现在正好相反，农村的孩子就不了业。2005年以来，阶层固化、不流动、希望丧失，导致社会逆向思潮剧增。我也是农村的，当时国家保障，现在不可能的。
5、社会信任危机
社会信任危机也是当前和今后一个时期内一个极其严重的问题之一，日本是高信任度国家，日本人行为非常规范，家庭旅馆，钥匙一交就可以自住自吃，这是何等的信任。相反，我们现在的情况是政府、家庭、妻子、儿女，谁都靠不住，提倡什么、反对什么往往政府和居民观点相反，都没有安全感，建设高信任度社会，社会公平、正义是根本。未来五年发展，关键是要解决这些问题。
三、未来怎么改、转么转
四大转型，必须尽快实施
1、未来5-10 年，实现从经济体制改革向政治行政体制改革的转变。经济体制改革已经完成，下一步是技术性改革的问题而非体制问题。政治行政体制框架尚未建立，是否真正实现了四个民主、是否真正实现了民众四权？公开透明、公共服务。]
下大力推进党内民主、人大民主。实施人大代表常任制，全国人大选举人大，四川已经开始，效果还不错。先从人大开始，真正议事而非橡皮图章，不是现在的官员、企业家、歌舞人士。我反对在中国实施三权分立，但是大力提倡党内民主、人大民主选举，现在突出的问题是行政型人才、技术型人才不足。奥巴马在总结5年中萧条经济的困难中说“一缕阳光来自中国，1300亿元人民币”。
2、完成从现代化到现代性的转变。
现代化，预示着一个不稳定的过程，现代性，标示着一个稳定的状态。未来5-10年的主要任务，基本是实现稳定、公正、和谐的社会体系。
人均6000美元步入小康门槛，2009年人均3600美元，按照8%的增速，2015年将达到6000美元；能够跨越过去，是和谐或者动乱的一个节点；阿根廷、韩国都是教训。2015年是一个很重要的节点，改革非常紧迫。
3、尽快实现从工业社会向城市社会的转型，从生产型社会向消费型社会的转型。
好多制度安排，2009年城市人口占45%，以后要达到55%，城市化怎么搞？全世界中国百姓最辛苦，中国工人每周工作时间世界最长是50-56小时，美国41-44小时，法国是31-35小时，欧洲只有28小时，公司制改革很关键。
中国没有中产阶级，我月薪7000元，也不敢随便请客，在北京，每月接待有一定层次和影响的朋友两次就差不多了，不敢消费、更不敢旅游，房子更是根本不敢想，多亏了房改赚了一套，先是现在可就麻烦大了，只能通过讲课赚取一点补贴。社会必须大幅度提高工资，大幅度缩短工作时间，说每年4万元就是中产阶级，简直就是胡扯淡。工资按照GDP增长幅度即可，才敢谈消费，加大中产阶级比重，从三角形、圆锥形像橄榄形社会结构转变。
4、必须实现权力性社会向公民型社会转变，实现从政府治理到社会共同治理的转型。
政府-中介组织，牛奶协会、鸡蛋协会，德国的鸡蛋，从鸡屁股触来天之后没有消费的全部销毁，这就是社会水平。下决心发展社会组织，发挥工会共青团的作用。
人民当家作主，改变官本位社会，公务员4000：1，北京调查3000名小学生，95%的想当官，科学家第五，北京某小学，100%是班干部。
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