法定身份不容改变 两个待遇不容侵害
——给人大代表、政协委员的一封信
尊敬的人大代表、政协委员：
你们好！
在新的一年里，你们将肩负着人民的希望和重托，履行向党和国家反映人民的意见和要求的神圣职责，有为党和国家提供重大决策依据的义务。借此机会，我们河南省新乡市4000多名分配到企业的军转干部（以下简称退役军官），谨向你们如实客观的诉求退役军官的干部身份和相应待遇，万望你们在两会期间予以呼吁，提出你们的议案和见解。
一、 退役军官的干部身份，得到了国家领导人的定性承诺和充分肯定。
开国领袖毛主席指出：“军队转业干部不仅是国家干部，而且是有功的国家干部，要尊重他们，要妥善安置好。他们为人类付出的代价太多了，他们用热血铸造了不倒的‘长城’ ”。邓小平同志指出：“军队干部是我们自己的干部。军人流的是血、老百姓流的是汗，就其某个意义上讲，更有它的重要性和特殊性”。“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策”。江泽民同志指出：“改革不管怎么改，对军队转业干部还是要‘包’下来的”。胡锦涛总书记又郑重重申：“什么叫‘包’，就是要从国家法律、法规和政策制度上保证军装干部，在社会生活中享有充分的政治地位和政治容易，受到社会的普遍尊重。要绝对保证他们的经济收入，住房，医疗有保障，不得随意侵害他们应有的权益”。“中央三代领导集体对军队转业干部的安置政策没有变,我们更不能变，还要做得更好”。“要自觉维护中央政策的权威性和严肃性，不能以任何理由打折扣，搞变通”。我党三代领导人对退役军官的庄严承诺，是对退役军官干部身份的充分肯定。任何“已经作废”，“已经过时”的说法纯属谬论，无稽之谈。是对国家领导人的极大侮辱，是对退伍军官人权的极大侵害。
二、退役军官的干部身份，受到国家法律的保护
全国人大批准的六部涉军的法律，完全锁定了退役军官的干部身份。《国防法》规定：“军官退出现役后，仍属国家干部”。“国家依法按照转业军人的职位，按照国家的有关规定，在生活，医疗待遇，教育，住房等方面予以优待，保护军人的社会合法权益”。“国家要妥善安置好退出现役的军人，保障离退休军人的生活福利待遇”。 《军官法》第三条规定“军官是国家工作人员的组成部分，国家依法保障军官的合法权益。安置的具体办法由国务院，中央军委制定”。 《兵役法》第51条规定“退出现役的军人，应当受到社会的尊重，受到国家和人民的优待”。 《军衔条例》第三条规定“军官军衔，标志国家给予军官的荣誉”。“只有犯罪，剥夺政治权利或判三年以上徒刑的，由法院宣布剥夺外，其他任何组织和个人都无权随意立法或取消军转干部的身份，级职荣誉”。 《劳动法》第14条规定：“企业录用退出现役的军人，法律法规有特殊规定的，从其规定”。 《宪法》规定：“一切机关，各党政和社会团体，必须遵守宪法和法律，一切违犯宪法和法律的行为都必须予以追究，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”。“五法一条例”相互呼应，互为补充，退役军官的身份权，荣誉权，人身权“三大权利”受到了法律的终身保障，任何组织和个人企图否定退役军官的“三大权利”，纯属歪理邪说，弄权枉法，以权代法，必将受到法律的追究。依法恢复军官的三大权利，完全合理合法。
三、退役军官的相应待遇，中央政策给予了终身保障
我国《民法》第六条规定：“法律没有规定的应当遵守国家的政策，政策是法律的具体化，都必须执行。”它表明了法律中有政策，政策中有法律的内容和精神。建国以来，党中央，国务院，中央军委根据涉军的多部法律条款，联合制定的关于退役军官安置的40多份政策性文件，至今没有一份取消。这些文件充分肯定了“军队转业干部是国家干部队伍的重要组成部分，要切实保障他们的社会合法权益”。这些顶级文件，具有最高权威性和强制性，具有法律约束力。是党和政府与退役军官的有效合同，是调整利益分配关系的依据，是地方各级人民政府安置退役军官的行为准则。劳办厅（1993）78号文件，《转发深圳市“关于取消干部工人界限，实行全员劳动合同制”的通知》，规定“军队转业干部打破身份界限，一律改为企业员工”。取消退役军官的职务身份，是原劳动部侵犯军官的社会地位和法律地位，纯属侵权违法行为。从此，转业到企业的退役军官，在一夜之间一律罢官，一律免职，中尉，大尉一律无位，少校，中校，大校一律无效。致使大批退役军官纷纷下岗谋职，生存陷入了危机，由当初最可爱的人变成了最可怜的人。
为了“正名”，为了维护退役军官的“三大核心利益”，（93）78号文件下发四年以后，国办发［1997］12号文件严肃指出：“要切实保障分配到企业的军转干部及其随调家属的合法权益”。接着中共中央，国务院，中央军委又有针对性的联合下发了中发［1998］7号文件，该文件再次重申：“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”“对分配到企业的军队转业干部，要切实保证他们的合法权益”。“在确定转业干部工资待遇时，应按照军转干部转业时原军队的职务（含技术等级）和工资，根据国发［1995］19号文件的规定进行套改”。“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。”国发办［1997］12号和中发［1998］7号两文件是对原劳动部78号文件的全盘否定和彻底纠正。全党服从中央，是我们党铁的纪律。我们不仅要问：地方政府为什么不执行党中央和国家的两个顶级权威性文件，而偏要坚持执行部级的违法施政的错误文件？？！为什么不执行党中央的新文件，而偏要坚持执行部级的错误老文件？？！难道党中央和国家的两个文件是错的嘛？？！这不是在棚架政策，玩弄权术，以权代法，故意侵犯人权又是什么？？！党中央有令不执行，不与党中央保持高度一致，对上位政策视而不见，搞上有政策，下有对策，“地方权威主义”，是全国退役军官群体上访，重复持续上访的根源。
我们绝不会甘居屈辱，决不会坐等贫穷，宁可死在上访的路上，决不冤死在家里。退役军官的问题一天不解决，护法维权活动一天也不会停止，这就是全国近百万退役军官的决心。
恳请人大代表，政协委员切实关注我们的合法申诉，合理诉求，在两会期间予以呼吁，作为提案呈报全国人大、政协常委会，认定和恢复退役军官的身份，并彻底落实相应的政治、经济待遇。
致以崇高的军礼！
河南省新乡市全体退役军官
2011年元月28日
社会缺乏正义，没有公平，人民群众打工，其实是出卖劳动，军队干部转业到企业就失去了干部的身份。【孟J】
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