目前长期困扰中国的问题是内需不足，以及困扰居民的医疗，教育，住房，养老等问题，造成中国居民长期以来高积累，低消费。内需不足主要因为我国缺少庞大稳定而持续更替的中等收入阶层，也就是西方所谓的中产阶层。目前中国的中等收入阶层主要有公务员以及事业单位职工，国企职工，教师，医护人员，外企白领和民营企业管理层构成。这部分人口主要由受过高等教育的知识分子构成。这样就可以把就业人口可以非为两类，一类为财政供养人员和国企职工，这部分人口收入稳定，属于公共财富体制内就业人员，具有社会主义属性。另一类为，外企和民企就业人员，这部分人员由私有制经济供养。目前，国家能强有力调整的利益关系的为第一类，也就是公共体制就业人员，这部分人是社会主义制度优越性的主体受益群体。根据笔者不完全统计，目前国企就业人员大约4500万以上，其他财政税收供养人员为4000多万（含教师，医护人员，公务员，事业单位就业人员），合计8500万人左右。实际直接受益人口只多不少，应该在一亿人口以上。
笔者的公平内需扩大方案为，国家改革公共体制内人员的工作年限，对5%-10%左右的高层管理人员以及科研技术骨干，继续实行退休制，其人才选拔和升迁由党的组织部负责施行委任制。其余90%-95%的人才取消退休制，实行合同制并规定这部分人员的最长服役期限为10-15年，个人认为15年比较好，因为我国法律规定社保要交够15年以上才可以有效养老。对于服役期满10年的，退役时可由国家按当时的最低工资一次性多交5年的社保和医保作为补偿。这样做有以下的好处。
1） 假设最长服役期限为10年，平均每人25岁进入公共体制。原来一个人要服役35年才正常退休，现在更新为10年后，同样的岗位同样的时间需要3.5个人。这样的话，公共体制受益人群数量将扩张3.5倍。以目前的8500万的体制内就业数量来看，受益人群可以增加到2.55亿人口。以10年为一个轮替周期的话的，每年可以解决850万大学生的就业，同时还可以把通过公共体制培养的850万经验丰富的青壮年高素质低负担人才推向社会。如果最长服役时间为15年的话，受益人群将扩大2.3倍，每年可解决570万大学生就业。中国目前每年大学毕业生为660万，按照570万的需求量，可以吸收86%的大学生到公共体制内就业。因没有查到国企的普通工人的数量，数字上有一定的误差。
2） 人的消费旺季为20岁到40岁，这期间对住房，婚姻，汽车，子女教育，旅游等物质文化消费的需求最为旺盛。作为知识分子对物质消费和文化消费更是有较高的需求，如果能把社会财富通过就业以公平的方式均等的持续的有计划的分配到这部分人手上的话，就可以有效的拉动各种消费品的内需市场，同时充分的发挥社会主义制度的优越性。
3） 由于大部分的年青大学生可以通过10-15年稳定的中等收入来组建家庭和积累相当财富以满足各种消费，除了可以培养健康的婚姻观，爱情观，家庭观外，还可以为下一代的教育和健康成长创造稳定健康的环境。例如：一对夫妇，生育后通过考试都当上公务员，15年的服役期间，可以买到房子，车子并为子女提供良好的教育，等到退出公共体制时，子女都已经初中毕业了。因为年青人不用再为买房子，车子，稳定的工作，子女教育等发愁，将极大的更正目前社会上扭曲的婚姻观和爱情观并提供相应的物质基础。假如一对夫妇都在公共体制内工作15年，平均每月工资收入为6000元，那么15年间的总收入为：6000*12*15=108万。一半用来买车买房，就是54万，10万元买车，买房还剩44万。以目前的房价在中等城市（4000-5000每平米）足够了，就算是上海深圳这样的大城市以人均月收入一万元计算照样买得起。
4） 国家改革目前公务员养老方式，规定都要缴纳社保。这样的话，以轮替周期为15年计算，仅是利用公共体制内的资源就可以有效多安排至少2.3倍人员的养老，且养老资源分配较为公平均等，覆盖面较大。将来中国进入老龄化社会后，因养老资源的分配的公平均可以带动庞大的平民养老产业。
5） 对于合同期满后有序离开公共体制的人员（这部分人员平均年龄理论上应该在40岁以上）通过10到15年相对稳定的就业期，以家庭为单位基本可以实现有车有房，且子女大部分已经初中毕业，再加上养老问题的解决，且工作经验丰富，再就业的竞争力将大大提高，同时养老，子女教育等负担已经很轻，只用解决医疗保险即可。再者，因为大部分人已经积累了一定物质基础，如：房产，存款等，家庭抗风险能力将大大提高。
6） 如果以上国策实施的话，因为上大学不用担心就业和就业质量，就可以有效带动高等教育融资。只要拿到大学通知书即可申请银行贷款和信用卡，包括生活贷款和学费都可以通过贷款解决。将有效刺激内需并提高内需质量，如饮食，旅游，电脑，手机，数码相机以及家电产品的消费群体和消费年龄层将有效扩大。因为就业率以及就业质量的大幅提高，即便是穷人的孩子也可以通过贷款放心消费。假设每个大学生贷款1万用来提高生活质量，每年可以增加1万*660万=660亿内需市场。电子产品的消费周期一般不超过5年，大学生一毕业就会产生新一轮的需求，因此这个需求将是净需求。因为贫困家庭学生通过贷款可以缩小与富裕学生的物质分配差距，大学可以成为每个学生自由发展的舞台。
7） 为保证民企和外企的人才供应，国家可规定大学生毕业后不能直接进入公共体制内就业，必须有两年以上基层工作经验才可以参加考试。鼓励大学生优先体制外就业。
8） 以上策略还可以有效降低公共财富体制的工资支出，因为90%-95%的人最多只能服役15年，对比改革前每人平均35年的雇佣期限，工资支出将有效减少。例如：一个工龄15年的教师平均月工资为2000话，一个工龄35年的教师的平均月工资为3000的话。国家就可以节省（35年-15年）*12个月*（3000-2000）=24万元的工资支出。可以用节省的支出补偿这部分人的社保和医疗保险以及发放住房补贴等。
9） 改革后，对于体制内人员来说，每人有10-15年的时间培养第二职业，有充分的再就业缓冲期。
10） 这个改革同样可以使现有体制内人员受益。因为国家利用公共体制资源大量招收大学生就业并提高就业质量，只要受益比例能提高到70%以上,将可以有效解决体制内人员子女的就业问题。从某种程度上说，这样类似于以前的老国企接班制度。父母退出，子女接班。
11） 改革后，因国民财富分配更加均衡并形成数量巨大和稳固的中等收入阶层，对养老医疗和教育资源的需求将大大的激发出来，对于未来养老，医疗，和教育等产业的发展带来巨大的发展。并为体制内输出的人才提供大量的就业机会。以医护人员为例：如果医生和护士在公立医院工作满15年后进入体制外发展，可以为养老医疗等产业持续提供熟练的高素质人才，同时利用公立医院的平台每隔15年可以使我国的熟练的医护人员数量翻一番。
12） 将拉开我国全民高等教育序幕，既未来的新生人口100%受高等教育。一方面，因国民受教育期限普遍超过20年，将有效增加消费年限并减缓社会就业压力。另一方面，因国民教育需求大大增加，将有效拉大对教师以及教育产业的需求。目前我国年新增人口为1300万左右，目前高等教育容量为700万左右，还可以通过教育产业使高等教育容量增加一倍。教育产业绝对是绿色产业，并且是知识分子密集型产业，对缓解我国未来“人才过剩”有重要意义，将来我国可以把人才出口作为一个重要的产业来发展。
13） 可以为国家进一步实施房产税并稳定房价推进城市化提供有利的环境，改革后能够持续快速买房的人群将成倍的增长，这对于稳定房价防止崩盘对国家经济的打击有强有力的保护作用。例如：政府可以和银行联手开发针对10-15年期的0首付买房买车的房地产和银行贷款，在稳定房价的同时可以极大的刺激大宗商品的消费。同时，可以通过把公共财富体制受益权和房产税挂钩，开创全民交纳房产税的新时代以彻底摆脱目前的土地财政。
14） 有人会问，这个主要是解决大学生就业问题的，那低层次人才如何就业？请参考我的富民强国书二。
改革的可行性以及意义：
1） 我国是社会主义国家，财政税收以及国有企业和集体企业属于全民的劳动成果的结晶，应合理使用并尽可能使每个人都能直接受益以彰显社会主义的公平正义。通过有序轮替使符合条件的国民通过就业的方式为国家服务并公平分享公共财富的成果是多方受益的方案。这必将极大的巩固公有制为主体的社会主义经济制度.
2） 有很强的维稳效果，通过家庭的传导作用，实际受益人群保守估计将达到总人口的40%以上，这将强有力的维护社会稳定。同时，因为受益面大，可以有效促进社会各阶层的相互流动。
3） 可以加强廉政建设，在体制内外形成制衡腐败的力量。因为90%以上的体制内人员每年进行有序轮替，并不断注入新鲜血液，将有效的提高工作效率和防止腐败。以公务员为例，改革后，将会出现“官”“吏”相对分开，官是官，吏是吏，其选拔和晋升采取双轨运行。占总量5%的官由党的组织部门在优秀的吏中选拔，其他90%以上的人员有序更替。例如：一个县，除了县长和各局级一把手作为官，其他的统统为吏，这样一个局长的手下在10年当中将至少更替2/3,那些有序脱离官僚体制的国民对官的体制内外监督将大大加强。
4） 可以推动官员财产透明化。为减少改革阻力，在这项改革办法细化形成法规出台时，建议国家国家主席签署特赦令，特赦所有的腐败分子。例如：假定2015年实施，只要腐败分子在法令出台后3年或5年内主动体面的通过制度性轮替退出公共财富体制，则2015年前的腐败行为国家可以既往不咎，承认其财产合法化，同时鼓励这部分人把手里的财产投资教育，医疗，养老，慈善等公众受益领域。当前的腐败问题，既有个人原因，也有制度和社会环境等原因，不能对腐败分子全盘否定。另外，腐败分子也是一定程度上的“人才”，与其让其腐败所得送给外国人，不如将其合法化造福我们的社会。运动式反腐，社会成本太高，也容易造成社会矛盾激烈化，通过宽容和解的方式甩掉历史包袱，对国家和社会利大于弊。这同时也为我国逐步实施官员财产透明化创造有利的条件和环境。
5） 通过引导多数公民有序参与国家政权建设和公有制经济的管理，将有效有序带动和实践社会主义民主。社会主义民主应该是权利民主，而非资本主义的资本民主。同时，通过体制改革代替了可能出现社会动荡的政治改革，但比政治改革的效果更好，权利民主比资本民主更实际。它实际上是建立在优质就业权机会均等基础上的民主，平等和自由。
6） 随着国民直接受益面的成倍扩大，可以大力发扬我党密切联系群众的优势，同时有效改善干群关系。以公务员和事业单位为例，因90%以上的人员最终会回到公共体制外谋生，可以大力有效的激励他们提高对社会，对体制外国民的服务水平和效率。
7） 将有效打击地方不良势力，保证政令畅通和执行力。90%以上体制内人才持续更新，将使地方难以形成稳固的不良利益群里，防止通过公权力搞集体腐败和裙带关系。例如：可以规定官员不得在出生地任职，不得在妻子出生地任职，在同一地方任职不得超过10年，公务员考试不限户口等配套措施，彻底打破地方产生集体腐败和裙带关系的温床。
8） 将大力推动社会主义文化建设和繁荣，因多数青年大学生可以在公平正义的环境通过良好稳定的就业平台来提高个人素质和修养，将有力推动社会主义文化事业的繁荣，同时有效减少社会丑恶面。
9） 发展社会主义人权学说，平等的优质就业权是最大的人权，他是公民自由和民主最大化的制度和物质保证。
10） 毛泽东时代，主要是通过不定期的整风清洗等运动式的方式来进行政党和政权建设，以维护社会主义制度的本色，实践证明在革命条件下是必要和可行的。在和平时期，我们通过定期有序公平稳定的轮替来更新执政队伍的方式来实现政党和政权建设，这正是毛泽东思想的继承和发展。在邓小平时代，我党结束了领导人终身制并大力推动干部年青化，知识化，实践证明这是非常成功的，这也同样是邓小平理论关于政权建设的深化和发展。
民生经济学研究之富民强国书二：国土开发篇
方案设想为，首先国家推行普遍义务兵役制，对于没有接受高等教育的青年必须履行2年的义务兵役，今后国家的兵役分为国防兵和国土开发兵。国防兵与国土兵的待遇相同。国防兵维持现行体制不变。国土开发兵配合国家进行大规模的公共基础建设。这个改善主要是面向初中和高中毕业生等低层次人才，目的是通过兵役式开发，一方面满足国家公共基建的劳动力需求，同时降低开发成本，并通过劳动实践培养大量合格的技术工人。同时出台相应的配套措施，服役期满可获得国家承认的职业技能资格证书，并鼓励这些人通过继续教育获得文聘。例如：国家可以规定初中毕业生服役期满难道相应技能证书后，在学校参加半年到一年的理论学习即获得的中专文凭。高中生，服役期满可以不用考试即可直接申请大学专科教育等优惠措施，鼓励通过继续教育获得文聘，走技能+文凭的培养方式。
1） 未来几十年，随着城市化的发展，我国将长期处于基建投资高峰期，对劳动力和技术工人有大量的需求，通过国土开发兵项目可以提供大量的低成本劳动力。这样可以降低项目开发成本并节约国家财政支出，同时通过基建项目的培训和劳动实践可以批量化培养大量有一定技能特长的国民，这同时也为社会培养大量的合格技术工人。对于服役期满的国民，国家根据服役时从事的工种发给相应的职业技术证书以方便进入社会就业。
2） 通过军事化管理，强化国民纪律性和集体观念。同时，编写简单实用的技能教材，使大部分兵员可以通过3个月的技能培训即可上岗实践，然后通过相应的劳动实践夯实劳动技能。目的就是利用国家力量为社会培养大批年青有技能，有纪律，有素质的工人队伍，同时满足国家基建的需要并降低基建成本。
3） 活用重庆的“地票”模式。近20年我国公路和铁路等公共交通设施发展迅速。可以利用这些兵员，在相应铁路和公路沿线大力平整土地，充分利用交通优势开垦农田，牧场，果场等农业用地。然后以2：1的比例发行“地票”给城市，同时把开发后的农业用地出售给企业或私人。这样可以获得两次货币收益。随着城市土地价格的高涨，不但不会亏损，还可能盈利。例如：新开发出来的农业用地每亩5万元卖给城市作为城市用地，同时再以5万元每亩转让给私人和企业，每亩地可以获得10万元的受益。假设兵员，没人每年可以开发一亩农业农地，则可以带来10万元的受益。这个完全可以覆盖开发成本，一方面促进了城市建设，一方面，补充大量的农业用地。我国南方地区，光照，水源充足，对公路和铁路沿线的山区丘陵地区进行农业用地开发的条件已经成熟。大规模使用工程机械平整土地，效率将大大提高。同时可以拉动钢铁水泥机械等消费。
4） 因我国推行一胎化政策，必将影响战争时的国防动员能力。这个可以作为战略国防配套工程，通过一段时期军事化培养，以及相关后勤技能的培养，一旦遭遇战争，我国将有强大快速的后勤力量。
5） 实施后分工尽量细致化，可以分为保洁，农耕，育种，泥瓦工，炊事，运输，工程机械操作，设备保养，公路保养，桥梁工程，铁路工程，管道，钳工等尽可能多的工种以适应将来社会需要。
6） 国家可以通过一系列的配套措施引导服兵役的积极性，如：在就业和继续教育等方面提供大量的优惠，以方便兵员退伍后继续就业。也可以定期发放旅行餐饮等消费卷给国土开发兵，在缓解压力的同时刺激内需。
7） 对于无意愿履行兵役的国民，可以通过缴纳兵役税的方式回避。
民生经济学研究之富民强国书三：发展城市休闲农业篇
方案设想为:
1) 国家规定，今后不论户型大小，95%以上的城市房产开发不能低于20层，必须在小区内为每户提供不低于30平米的耕地。今后新建的小区，除了有公共运动娱乐场所，停车场等公共设施外，每户还可以得到一定面积的耕地。目的就是利用城市住宅高层化节约的土地来发展城市休闲农业。
2) 每户30平米的耕地，因面积较小，完全可以轻松休闲的打理，并可以带来相当的收益。这样居民可以自己种植果树和蔬菜补贴家用，低碳，环保，绿色。同时可以大幅增加我国的水果和蔬菜产量，很好的平抑城市蔬菜和水果价格。
3) 看看30平米土地的产出：如果种植平果树，一颗苹果树的年产量是100-120千克，30平米的土地至少可以种植四颗苹果树，年产量在400千克以上。如果种植土豆，西红柿，红薯，辣椒，白菜，萝卜，豆角等普通蔬菜，一年种植两季，可以可获得150千克以上的时令蔬菜。如果采用果树和蔬菜套中的方式（假设只种植一个苹果树），每年可以获得100多千克的苹果，还可以获得100多千克的蔬菜。如果采用蔬菜大棚等高科技方式进行立体开发，产量还可以成倍增加。以北方旱地为例，如果小麦和玉米套种，每年可产粮食65千克以上。
4) 推行城市休闲农业后，国家可以放开计划生育实现每对夫妇生育两个的标准。以未来城市人口10亿计算，每个家庭3口人，将有3.3亿个家庭。以20%的家庭拥有30平米的休闲耕地计算，将有6600万个家庭拥有城市耕地。以产量最低的粮食计算，6600万*65千克= 4,290,000,000千克。以人均口粮每年400千克计算。 4,290,000,000千克/400千克/每人= 10,725,000人，就是说20%城市家庭低限度实现这个方案的话，每年可提供至少1000多万人的口粮。我国目前的夫妇生育为1.3个，完全可以提高到夫妇两个的水平。
5) 可以带动我国未来的城市小区向绿色生态循环化发展。例如：小区一部分生活垃圾，如菜叶，果皮等粉碎后作为肥料提供给耕地。也可以收集小区剩饭剩菜，发展养殖业，尽可能就地活用城市生活垃圾并减少浪费。
6) 这个方案核心是城市菜篮子微型化就近化，并利用中国庞大的城市人口基数的乘数效应实现规模化和集约化，在给城市人口带来切实福利的同时，可以大大的节省石油电力等资源并充分利用人力资源。巨量蔬菜水果的就地消费，减少了农村向城市的运输量，间接的减少了石油等能源消费。
7) 可以为城市养老的国民提供较低的生活成本，退休人员通过承包租种就近购买等方式，大大的降低养老成本。例如：中青年家庭把耕地租给有时间的老年人打理，或者把土地产出就近低价卖给社区内的不富裕家庭等。
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